發(fā)改辦高技[2008]123號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)單位： 根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用的迫切需求，加速推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委決定于2008-2009年組織實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、專(zhuān)項(xiàng)的主要內(nèi)容 衛(wèi)星應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)主要包括衛(wèi)星通信廣播、導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等三大領(lǐng)域。根據(jù)我衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域迫切需求和具有巨大市場(chǎng)前景的應(yīng)用為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)的原則，選擇具有產(chǎn)業(yè)化前景的重大應(yīng)用示范，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品，突破核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品制約，開(kāi)展重大標(biāo)準(zhǔn)研究，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。 （一）衛(wèi)星通信廣播應(yīng)用領(lǐng)域 支持衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和衛(wèi)星直播終端產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，包括：C和Ku頻段衛(wèi)星通信自主地面系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化；直播星信源識(shí)別、數(shù)字電影傳輸與接收技術(shù)及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。 （二）衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域 1、開(kāi)展基于北斗／GPS/GLONASS/伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容的終端模塊化、小型化、低功耗技術(shù)及系統(tǒng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)促進(jìn)車(chē)載前裝、雙頻測(cè)量、高靈敏度、GNSS與蜂窩電話(huà)融合等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。 2、開(kāi)展導(dǎo)航電子地圖增量更新與應(yīng)用服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化。 3、開(kāi)展重大示范應(yīng)用工程。包括：北斗高精度授時(shí)在移動(dòng)通信領(lǐng)域的示范；兼容型衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在公路、鐵路客貨運(yùn)車(chē)輛安全保障、漁業(yè)生產(chǎn)安全保障與信息服務(wù)、特殊人群與個(gè)人監(jiān)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。 （三）衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域。 1、開(kāi)展重大示范應(yīng)用工程。鼓勵(lì)重點(diǎn)部門(mén)和地區(qū)推動(dòng)自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國(guó)土資源調(diào)查與管理、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、重大自然災(zāi)害與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、全球糧食估產(chǎn)與增值服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用；支持低成本、多功能遙感小衛(wèi)星及微小衛(wèi)星的研制及其應(yīng)用； 2、開(kāi)展重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。研究制定自主遙感衛(wèi)星原始數(shù)據(jù)（0級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)，高級(jí)遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)模型、格式和交換的接口協(xié)議。 二、專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo) 通過(guò)3年左右的時(shí)間，加快衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，提高自主衛(wèi)星應(yīng)用于政府公益性服務(wù)中的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)用比例；形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有重大市場(chǎng)前景的新產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)衛(wèi)星應(yīng)用主要產(chǎn)品和服務(wù)依賴(lài)進(jìn)口的局面，促進(jìn)自主產(chǎn)品的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共安全的迫切需求。 在通信廣播領(lǐng)域，爭(zhēng)取在公益性衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)中設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%；在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，兼容型終端、模塊、芯片形成年產(chǎn)百萬(wàn)臺(tái)套的產(chǎn)能，并開(kāi)始在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣；在衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用比例超過(guò)50％的目標(biāo)。 三、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施原則 為確保專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施能夠取得應(yīng)有的效果，在專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下原則： （一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出、有限目標(biāo)的原則。選擇在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中國(guó)家有限資源，取得市場(chǎng)突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并起到帶動(dòng)和示范作用。 （二）堅(jiān)持研制、開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)要求的、具有競(jìng)爭(zhēng)力且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品或服務(wù)。 （三）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，追求投入產(chǎn)出效益最大化和項(xiàng)目的商業(yè)成功。 （四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點(diǎn)支持合作關(guān)系清晰、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。 四、具體要求和進(jìn)度安排 （一）專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按照我委頒布的《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)），開(kāi)展項(xiàng)目組織、資金申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作。 （二）主管部門(mén)要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件。申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)是行業(yè)或區(qū)域具有實(shí)力和影響力的企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集等方面的能力。 （三）項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。 （四）項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過(guò)3項(xiàng)。 請(qǐng)你們對(duì)已完成項(xiàng)目備案程序、并符合專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，組織編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見(jiàn)附件），于2008年4月30日前，將項(xiàng)目資金申諳報(bào)告、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，同時(shí)提供電子文本。2009年專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施時(shí)間將另行發(fā)文通知。 在項(xiàng)目主管部門(mén)申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專(zhuān)家評(píng)選，擇優(yōu)支持。 特此通知。 附件：國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 二○○八年一月十日 附件： 國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn) 一、項(xiàng)目意義和必要性。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。 二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。 三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線(xiàn)與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。 四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。 五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。 六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。 七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。 八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫(xiě)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)（見(jiàn)附表），主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)并蓋章。 九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件； 3、地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求； 5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)； 6、城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）； 7、有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿(mǎn)兩年）；已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料； 10、項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。 附表： 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn) 基本條目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開(kāi) 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘查 設(shè)計(jì) 建筑工程 安裝工程 監(jiān)理 主要設(shè)備 重要材料 其他 審評(píng)部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)說(shuō)明： （此欄由主管部門(mén)填寫(xiě)具體意見(jiàn)） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 注：在空格中打“√”