國測辦字[2008]1號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）： 　　現(xiàn)將《2008年測繪工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位、本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真做好2008年的各項(xiàng)工作。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家測繪局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月九日 2008年測繪工作要點(diǎn) 2008年，測繪工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》（以下簡稱《意見》）的落實(shí)，堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)作為測繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，著力科技創(chuàng)新，加快建設(shè)信息化測繪體系，切實(shí)加強(qiáng)測繪統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高測繪對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的保障服務(wù)水平。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作： 一、完善配套政策，推進(jìn)《意見》貫徹落實(shí) 進(jìn)一步加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通，盡快制定加快基礎(chǔ)測繪建設(shè)、加強(qiáng)地圖管理、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，切實(shí)推進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展中突出問題的解決。加大工作力度，配合和促進(jìn)地方人民政府盡快出臺貫徹《意見》的實(shí)施文件，爭取在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目落實(shí)、機(jī)構(gòu)健全、機(jī)制完善等方面取得突破。加強(qiáng)對《意見》落實(shí)情況的溝通和交流，適時(shí)組織開展對《意見》貫徹落實(shí)情況的檢查，并向國務(wù)院報(bào)告。 二、完善體制機(jī)制，強(qiáng)化測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管 加快測繪法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)測繪立法和重大政策研究，完善測繪立法專家咨詢制度，開展地方測繪管理制度建設(shè)試點(diǎn)。配合國務(wù)院法制辦做好《基礎(chǔ)測繪條例》和《地圖管理?xiàng)l例》的審查及頒布后的宣傳貫徹工作。完成《測繪質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《測量標(biāo)志保護(hù)條例》（修訂草案）的研究起草。修訂《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》。加強(qiáng)地方測繪立法工作，加快完善地方測繪法規(guī)。 加大測繪統(tǒng)一監(jiān)管力度。制定《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》。聯(lián)合有關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站、地理空間信息數(shù)據(jù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對外國的組織或個(gè)人來華測繪活動(dòng)的監(jiān)管。完善涉密測繪成果提供、使用、保管與回收銷毀制度，開展監(jiān)督抽查活動(dòng)。修訂《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》。積極實(shí)施注冊測繪師制度。開展測繪成果匯交和歸檔檢查、重大測繪項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查、城市坐標(biāo)系統(tǒng)清理等活動(dòng)。加快測繪信用體系建設(shè)。 推進(jìn)測繪依法行政。按照《測繪法》規(guī)定和《意見》要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)地方測繪管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體地位的落實(shí)，落實(shí)市、縣測繪行政管理機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)開展各級測繪行政管理機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限研究。編制測繪部門政府信息公開指南和公開目錄，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。做好地圖審核委托工作，完善地圖遠(yuǎn)程審查系統(tǒng)。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，依法查處違法違規(guī)案件。 三、抓好重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)基礎(chǔ)測繪建設(shè) 抓好基礎(chǔ)測繪重大項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施。認(rèn)真實(shí)施《全國基礎(chǔ)測繪中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》和地方各級基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃。按照計(jì)劃進(jìn)度，做好西部1:5萬地形圖空白區(qū)測繪、1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新、國家基礎(chǔ)航空攝影等工作。做好海島（礁）測繪項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作。推動(dòng)數(shù)字省區(qū)和數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)等地方重大測繪工程的立項(xiàng)和實(shí)施工作。 推進(jìn)地理信息公共平臺建設(shè)。研究制定促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息公共平臺建設(shè)與應(yīng)用的政策措施。做好全國性和區(qū)域性導(dǎo)航電子地圖地理信息公共平臺建設(shè)。加快開發(fā)電子政務(wù)、公共安全管理等方面的各類基礎(chǔ)地理信息公共平臺。做好自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫測繪數(shù)據(jù)分中心項(xiàng)目建設(shè)。 加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和預(yù)算管理。配合發(fā)展改革部門，開展基礎(chǔ)測繪計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)研，推進(jìn)地方各級基礎(chǔ)測繪列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制，不斷加大投入力度。爭取出臺加快全國基礎(chǔ)測繪建設(shè)的有關(guān)政策。爭取建立中央和省級財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作的機(jī)制。積極推進(jìn)地方財(cái)政資金測繪項(xiàng)目征求測繪部門意見制度的落實(shí)。做好國家和地方測繪發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評估。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算的銜接。 加快現(xiàn)代測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合有關(guān)部門，開展測繪衛(wèi)星、測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，出臺加強(qiáng)現(xiàn)代化測繪裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見。加快高分辨率立體測圖衛(wèi)星、國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)進(jìn)程。加快推進(jìn)國家測繪成果檔案存儲(chǔ)與服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施。做好區(qū)域性衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。做好測量標(biāo)志保護(hù)。 四、堅(jiān)持服務(wù)大局，不斷提高保障服務(wù)水平 加快測繪公共服務(wù)體系建設(shè)。研究地理信息共建共享政策，起草測繪系統(tǒng)基礎(chǔ)測繪成果共建共享辦法，繼續(xù)推動(dòng)測繪部門與其他部門的信息資源共享。推進(jìn)各級地理信息交換中心建設(shè)，做好試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)全國測繪成果網(wǎng)絡(luò)化目錄服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快公眾版地形圖、國家和區(qū)域地圖集等的編制。推進(jìn)測繪檔案信息化，加強(qiáng)檔案資料開發(fā)利用。 做好公益性測繪保障服務(wù)。做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全國第二次土地資源調(diào)查、主體功能區(qū)規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物普查、長城保護(hù)、北京奧運(yùn)會(huì)、極地科考等方面的測繪保障。實(shí)施測繪成果應(yīng)急提供辦法，健全測繪應(yīng)急保障機(jī)制。啟動(dòng)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測和綜合分析工作。繼續(xù)開展著名山峰高程等重要地理信息數(shù)據(jù)的采集和公布工作。建設(shè)并支持一批服務(wù)人民群眾生活的公益性地圖網(wǎng)站。 促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。研究修訂《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，推廣保密處理技術(shù)，印發(fā)《涉密基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)保密管理暫行辦法》。通過完善準(zhǔn)入政策、制定標(biāo)準(zhǔn)、提供基礎(chǔ)地理信息、實(shí)施示范工程等方式，鼓勵(lì)支持地理信息相關(guān)企業(yè)開展導(dǎo)航定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖等增值服務(wù)。 五、堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技與標(biāo)準(zhǔn)化工作 加快測繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新。會(huì)同有關(guān)部門研究制定加快信息化測繪體系建設(shè)、健全測繪科技創(chuàng)新體系的政策措施。做好信息化測繪體系規(guī)劃設(shè)計(jì)。力爭把信息化測繪、海島（礁）測繪等方面的重大測繪科技項(xiàng)目列入國家科技計(jì)劃。在信息化測繪服務(wù)、高分辨率立體測圖衛(wèi)星應(yīng)用、地理信息安全保密等方面取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。推進(jìn)測繪科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。舉辦好第21屆國際攝影測量與遙感大會(huì)。 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加大標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳和推行力度，加快提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。完成《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》、《國家基本地形圖測繪基本技術(shù)規(guī)定》等20余項(xiàng)基礎(chǔ)測繪建設(shè)與地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快完善基礎(chǔ)測繪標(biāo)準(zhǔn)體系和地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。 六、加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、測繪文化建設(shè) 加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。堅(jiān)持群眾路線，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。 加強(qiáng)測繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。啟動(dòng)“領(lǐng)軍人才工程”，繼續(xù)實(shí)施“新世紀(jì)人才培養(yǎng)工程”。開展測繪行業(yè)技師考評工作和職業(yè)技能競賽活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類人員的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對市縣測繪行政管理人員的培訓(xùn)。推進(jìn)測繪事業(yè)單位改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪隊(duì)伍建設(shè)。爭取國家有關(guān)部門出臺測繪工作人員野外津貼補(bǔ)貼相關(guān)政策。 加強(qiáng)測繪文化建設(shè)。開展測繪文化研究，豐富測繪文化內(nèi)涵，完善測繪文化體系。廣泛開展測繪文化建設(shè)交流活動(dòng)，推廣以文化建設(shè)促和諧、促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造測繪文化發(fā)展良好氛圍。組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富測繪職工的文化生活。進(jìn)一步開展向劉先林院士學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)測繪精神。 加強(qiáng)測繪宣傳工作。配合中宣部，深入開展國測一大隊(duì)先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道。積極通過中央和地方新聞媒體，做好測繪重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的宣傳報(bào)道。進(jìn)一步辦好測繪報(bào)刊、網(wǎng)站。加強(qiáng)測繪科普工作。深入開展國家版圖意識宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好面向中小學(xué)生的宣傳教育。