衛 生 部 文件 農 業 部 衛疾控發〔2007〕4 號 關于加強狂犬病疫苗免疫接種工作的通知 各省、自治區、直轄市衛生、畜牧獸醫（農業、農牧、動物衛生監管）廳（局、辦），新疆生產建設兵團衛生局、農業局： 近年來，全國狂犬病疫情持續上升，疫情波及范圍不斷擴大。2004年-2006年，全國報告狂犬病病例分別為2651、2537和3279例，共報告死亡人數8403人，占同期各種傳染病病死數的30.1%，高居37種法定傳染病報告病死數之首。截至11月底，2007年全國已報告狂犬病病例3010例，疫情防控形勢十分嚴峻。 接種狂犬病疫苗是預防狂犬病最有效的手段之一。但是，近年來我國部分城市和農村的犬只數量及密度明顯增加，而犬只免疫覆蓋率較低，平均免疫覆蓋率不足10%，未能形成有效的動物間免疫屏障，成為導致人群發病的重大隱患。此外，部分被犬等動物致傷的群眾沒有及時進行暴露后處置或醫療機構暴露后處置不夠規范也是導致狂犬病暴露后發病的主要因素。 為盡快遏制狂犬病疫情上升趨勢，保障人民群眾身體健康和生命安全，現就進一步加強狂犬病疫苗免疫接種工作通知如下： 一、提高認識，加強部門協作。地方各級農業、衛生行政部門要充分認識加強狂犬病疫苗免疫接種工作的重要性和必要性，明確分工，各負其責，密切協作，共同做好狂犬病疫苗免疫接種工作。 二、加強動物的免疫接種工作。加強犬的免疫是有效防止人狂犬病發生的關鍵措施。地方各級畜牧獸醫部門要按照農業部制定的《狂犬病防治技術規范》和狂犬病免疫方案的要求，對所有的犬只實行強制性免疫，特別是城鄉結合部及狂犬病疫區和受威脅區犬只的免疫；對其他易感動物可根據當地疫情進行免疫接種；對所有的免疫犬只和其他免疫動物要發放統一的免疫證明，按規定佩帶免疫標識，并建立免疫檔案。同時，加強運輸或出售犬、貓的檢疫監管。運輸或出售的犬、貓應具有狂犬病的免疫標識，畜主必須持有動物衛生監督機構對檢疫合格犬、貓出具的動物檢疫合格證明。 三、規范人群的免疫接種服務。各地衛生行政部門要認真貫徹執行《疫苗流通和預防接種管理條例》，不斷完善疫苗預防接種點的布局，強化對醫務人員特別是基層醫務人員的培訓，提高其開展免疫接種服務的能力。各級各類醫療衛生機構要嚴格執行衛生部制定的《狂犬病暴露后處置工作規范（試行）》，規范接種人用狂犬病疫苗等免疫制劑的服務行為。 四、加強疫苗生產、流通和使用環節監管。地方各級畜牧獸醫部門要嚴把獸用狂犬病疫苗的質量關，加強對生產、流通、使用環節的監管；地方各級衛生行政部門要加強醫療衛生機構人用狂犬病疫苗等免疫制劑的采購、使用管理，規范采購渠道和儲存、運輸管理。確保獸用和人用狂犬病疫苗的接種質量和接種效果。 五、強化對免疫接種工作的督導檢查。地方各級衛生、農業行政部門要進一步加強對轄區內狂犬病疫苗免疫接種工作的督導檢查，對檢查中發現的問題，應責令其立即整改。地方各級衛生、農業監督機構要進一步加大《傳染病防治法》和《動物防疫法》等法律法規的執法監督力度，對未按規定開展狂犬病疫苗免疫接種的單位和個人進行嚴肅處理，造成狂犬病傳播和流行的要依法追究其法律責任。 六、大力開展狂犬病防治知識宣傳普及工作。各地要組織開展多種形式的健康教育和健康促進活動，提高群眾對狂犬病的認識和自我防護意識。要引導養犬、養貓戶自覺按規定對犬、貓及時進行獸用狂犬病疫苗免疫接種；教育群眾被犬、貓等動物咬、抓傷后及時采取正確的傷口處理方式和狂犬病疫苗等免疫制劑接種措施。 通過兩部門的密切合作，務求把狂犬病上升趨勢遏制住。請各地及時將貫徹落實的有關情況分別報送衛生部和農業部，兩部將在適當時候就貫徹落實本通知情況進行督查。 二〇〇八年一月八日