發改辦高技[2007]3095號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關中央管理企業，有關單位： 根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《生物產業發展“十一五”規劃》，為加快生物基材料產業發展，促進循環經濟，我委決定于2008－2009年組織實施生物基材料高技術產業化專項。現將有關事項通知如下： 一、 專項的主要內容 生物基材料是指利用可再生生物質,包括農作物、樹木、其它植物及其殘體和內含物為原料，通過生物、化學以及物理等方法制造的一類新材料。根據我國生物質資源特點、產業技術基礎和發展狀況，專項將重點支持具有自主知識產權和對產業發展有引導作用的重要生物基材料產業化項目。主要包括： （一）生物基合成高分子材料。開展以生物基材料單體為基礎，通過化學法合成可生物降解的高分子材料的產業化。主要包括5000噸以上規模聚乳酸（PLA）和聚對苯二聚酸丙二酯（PTT)類、千噸級以上規模聚丁二酸丁二醇酯（PBTS）類生物可降解塑料等。 （二）天然生物高分子材料。開展以可再生生物質為原料，由微生物直接合成可生物降解的天然生物高分子材料的產業化。主要包括千噸級以上規模聚羥基烷酸酯（PHA)、聚氨基酸類和生物多糖類等功能材料。 （三）生物基平臺化合物。開展碳二到碳六系列生物基平臺化合物的產業化，主要包括5萬噸級L-乳酸，萬噸級糠醛、丁醇和生物基乙烯，千噸級以上規模1,3-丙二醇、丁二酸和羥甲基糠醛等生物基平臺化合物的產業化。 二、 專項的實施目標 實施生物基材料高技術產業化專項的主要目標是突破制約生物基材料產業發展的關鍵技術瓶頸，加速技術成果的產業化進程，構建生物基材料技術與產品標準體系，實現重要生物基材料產品的規模化生產，有效提升我國生物基材料產業的國際競爭力，力爭到“十一五”末期，生物基材料產業銷售額達到200億元。 三、 專項實施的原則 為確保生物基材料高技術產業化專項能夠取得應有的效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下原則： （一）鼓勵自主創新。著重推動具有我國自主知識產權成果和自有品牌產品的產業化，促進我國生物基材料產業技術基礎和優勢領域的形成。 （二）促進產學研聯合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作項目。 （三）培育龍頭企業。充分運用市場機制，發揮國家投資引導的作用，促進企業和社會投資生物基材料領域，培育具有較強技術開發能力和市場競爭力的龍頭企業。 （四）重視項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。申報單位應具備較強的經營、管理、籌資等方面的能力。 四、具體要求和進度安排 （一）專項項目應按照我委頒布的《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號），開展項目組織、資金申請報告編制和申報工作。 （二）主管部門要嚴格審查項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。申報單位（包括技術依托單位）應是行業或區域有實力、影響力的大企業，應具備較強的技術開發、經營管理、資金籌集等方面的能力。項目需要提供有關部門出具的相關生產許可文件。 （三）項目主管部門應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。 （四）國家生物產業基地所在省市可申報5項，其它項目主管部門申報項目的數量原則上不超過3項。 請你們對已完成項目備案程序、并符合專項重點內容的項目進行認真審查，組織編寫資金申請報告（具體要求見附件），于2008年4月15日前，將項目資金申請報告、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委，同時提供電子文本。 在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優支持。 特此通知。 附件：國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點 國家發展和改革委員會辦公廳 二〇〇七年十二月十一日 主題詞：高技術 專項 通知 附件： 國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點 一、項目意義和必要性。國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析，與國家高技術產業化專項總體思路、原則、目標等關聯情況。 二、項目技術基礎。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢，該重大關鍵技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用。 三、項目建設方案。項目的產能規模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。 四、項目投資。項目總投資規模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。 五、環境保護、資源綜合利用、節能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（發改投資[2006]2787號）要求進行編寫。 六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質，主營業務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。 七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。 八、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。 九、資金申請報告附件： 1、銀行承貸證明(省分行以上)文件； 2、項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 4、前期科研成果證明材料(需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業化試驗或產業化示范的要求； 5、相應的環境保護主管部門意見； 6、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的項目）； 7、有關部門出具的產品生產、經營許可文件等； 8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料； 9、政府投資項目需提供可行性研究報告的批準文件，企業投資項目需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料； 10、項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。 附表： 招標事項核準意見 基本條目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘查 設計 建筑工程 安裝工程 監理 主要設備 重要材料 其他 審評部門核準意見說明： （此欄由主管部門填寫具體意見） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日 注：在空格中打“∨”