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國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 3499人看過
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕44號(hào) 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):   為進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作,從源頭上嚴(yán)把安全關(guān),促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)(或批準(zhǔn))。未經(jīng)核準(zhǔn)(或批準(zhǔn))的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得受理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查業(yè)務(wù)。   二、合理界定項(xiàng)目類型,分級(jí)負(fù)責(zé),共同做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。煤礦建設(shè)項(xiàng)目包括以下三種類型:   新建項(xiàng)目,指在新開發(fā)井田內(nèi)新設(shè)計(jì)建設(shè)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目;   擴(kuò)建項(xiàng)目,指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦通過技術(shù)改造等手段,使得生產(chǎn)能力增加的煤礦建設(shè)項(xiàng)目;   改建項(xiàng)目,指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施,但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。主要包括:增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能的,擴(kuò)大煤層開采范圍的,礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不一致的項(xiàng)目。   新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,繼續(xù)按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》(原國家局令第6號(hào))辦理;改建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,由項(xiàng)目所在地省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱省局)或煤礦安全監(jiān)察分局(以下簡稱分局)負(fù)責(zé),具體辦法由省局自行確定。   三、煤礦建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收,必須同時(shí)上報(bào)規(guī)定的各項(xiàng)資料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé);所報(bào)資料必須完整可靠,如系復(fù)印件應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章。  ?。ㄒ唬┨岢霭踩O(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:   1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表;   2.政府有關(guān)部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(或批準(zhǔn))文件;   3.采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件;   4.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書;   5.井田勘探(精查)地質(zhì)報(bào)告(小型煤礦必須符合《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》要求);   6.煤礦初步設(shè)計(jì);   7.煤礦初步設(shè)計(jì)安全設(shè)施設(shè)計(jì);   8.其他需要說明的材料。   (二)提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:   1.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表;   2.經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì);   3.施工期間傷亡事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料;   4.單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書;   5.建井地質(zhì)報(bào)告(大中型項(xiàng)目);   6.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告;   7.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;   8.經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定的煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性報(bào)告,設(shè)計(jì)為突出礦井和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的高瓦斯礦井已揭露煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告,本年度或上年度礦井瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告及審批文件;   9.《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的反映實(shí)際情況的圖紙;   10.建設(shè)單位編寫的安全預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書;   11.建設(shè)單位對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告所提問題的整改情況說明;   12.其他需上報(bào)的資料。   四、煤礦建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工,不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。遇以下情形,煤礦建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須提前對(duì)已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行變更修改,經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)審查同意后實(shí)施。  ?。ㄒ唬┑V井瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)等級(jí)以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的;   (二)開采地質(zhì)條件、采煤方法及工藝發(fā)生變化的;  ?。ㄈ┩L(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、礦井供電系統(tǒng)、開拓方式、提升運(yùn)輸方式發(fā)生變化的;  ?。ㄋ模┦撞蓞^(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的。   其他方面變更的,在不降低安全保障水平的前提下,建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供變更依據(jù)報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。   五、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)工作必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:  ?。ㄒ唬┚邆湟韵聴l件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目,必須在編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案,報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)(大中型項(xiàng)目報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批,小型項(xiàng)目報(bào)市、地級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批),并按規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后方可組織實(shí)施:   1.煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成完工;   2.安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全;   3.礦長具備安全資格、特種作業(yè)人員持證上崗、其他入井人員培訓(xùn)合格。   4.礦井已建立礦山救護(hù)隊(duì)或已與具有資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。   (二)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:   1.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限;   2.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、測(cè)試機(jī)構(gòu)和人員;   3.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果;   4.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間產(chǎn)量計(jì)劃與勞動(dòng)組織;   5.應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施;   6.其他規(guī)定事項(xiàng)。  ?。ㄈ┞?lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容,且經(jīng)煤礦礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽:   1.各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告;   2.主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析;   3.提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告;   4.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析;   5.今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議;   6.其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)。   六、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開展安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作時(shí),選聘的專家必須涵蓋該建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各相關(guān)專業(yè)人員;同時(shí)應(yīng)實(shí)行回避制度,凡與建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位有利害關(guān)系的專家不得參加該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。   七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作中,要充分重視以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):  ?。ㄒ唬└咄咚?、煤與瓦斯突出礦井,必須健全瓦斯抽采系統(tǒng),立足于采前、掘前預(yù)抽,并滿足《瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。  ?。ǘ┬陆ǖV井原則上要一次設(shè)計(jì)、一次建成。如有特殊原因,只能分期投產(chǎn)的,也必須保證安全設(shè)施和主要生產(chǎn)系統(tǒng)一次建成一次驗(yàn)收,做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。  ?。ㄈ┰O(shè)計(jì)中必須明確投產(chǎn)時(shí)主要巷道的長度和位置,保證形成完善的通風(fēng)和排水系統(tǒng),保證“三個(gè)煤量”符合國家有關(guān)規(guī)定,保證安全開采。擴(kuò)建、改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)中應(yīng)明確擴(kuò)建或改建工程的范圍、工程量及與原礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)銜接、影響關(guān)系。   (四)煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì),不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè),應(yīng)與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)。大型煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重的中型煤礦、最近礦山救護(hù)隊(duì)至礦井的行車時(shí)間超過30分鐘的小型煤礦,必須建立礦山救護(hù)隊(duì)。  ?。ㄎ澹┟旱V設(shè)計(jì)能力必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定。   (六)煤礦建設(shè)項(xiàng)目移交生產(chǎn)后原則上3年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建。   八、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收后,應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)整改審查或驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,整改結(jié)束并經(jīng)指定單位或人員復(fù)核同意后,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織專題研究,經(jīng)研究通過方可行文批復(fù)。   九、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)后,1年內(nèi)未進(jìn)行施工的,施工前建設(shè)單位必須重新申請(qǐng)審查。     二○○七年十月十四日

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