國稅函【2007】第1035號 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位： 　　為貫徹落實黨中央、國務院有關減輕企業負擔的精神，國務院減輕企業負擔部際聯席會議決定于2007年9月份開始在全國開展2007年企業治亂減負工作檢查。為了做好新形勢下的企業治亂減負工作，根據國務院減輕企業負擔部際聯席會議《關于開展2007年全國企業治亂減負工作檢查的通知》（國減負〔2007〕4號）的要求，稅務總局決定在全國稅務系統開展全國企業涉稅治亂減負工作檢查。現將有關事項通知如下： 　　一、檢查的主要內容 　　（一）優化企業發展環境工作的開展情況。重點檢查：貫徹國務院部署，組織開展涉企評比達標表彰項目專項清理的情況；落實“三取消、一不準”規定的情況，即1997年后，未征得財政部、發展改革委（原國家計委）同意而新增加的涉及企業行政事業性收費項目，一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消；各地出臺的地方保護性收費項目，一律取消；取消的行政事業性收費不準轉為經營服務性收費變相向企業繼續收取的情況；中介機構、社團組織向企業涉稅收費問題的治理情況；向企業涉稅收費項目以及攤派報刊等行為的治理情況；企業和社會反映的稅收熱點、難點和損害企業利益的突出問題的督辦、查處和督辦案件解決的質量和效率等情況。 　　（二）探索建立稅務機關企業減負工作機制的情況。重點檢查：信訪舉報、案件督辦、重大案件回訪和通報制度以及企業負擔監督網絡體系的落實情況；企業治亂減負工作機構建設、工作經費落實的情況；落實避免對企業進行多頭、多次重復檢查的情況；落實依法征稅，應收盡收，不收過頭稅的情況；依法落實稅收優惠政策的情況；已經出臺相關制度規定的單位開展法規宣傳、依法檢查、依法治理的情況，以及尚未出臺的單位推進制度體系建設的工作進展情況等。 　　（三）優化納稅服務，減輕企業不必要的辦稅負擔的情況。重點檢查貫徹落實《國家稅務總局關于落實“兩個減負”優化納稅服務工作的意見》（國稅發〔2007〕106號）、《國家稅務總局關于印發〈納稅服務工作規范（試行）〉的通知》（國稅發〔2005〕165號）的情況。包括： 　　1.解決企業辦稅“多頭找、多次跑”和稅務機關“重復找企業”問題的情況。“一站式”服務、限時服務、全程服務等服務制度的落實情況；簡化辦稅環節，優化辦稅流程，規范涉稅文書的情況；對企業的稅收調查、納稅評估等工作的統籌安排情況。 　　2.解決企業重復報送涉稅資料和數據問題的情況。對已存入稅收征管信息系統按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項基礎信息，在企業辦理登記類、認定類、申報類、審批類等各種涉稅事項時，有無再要求企業重復提供有關證件的復印件情況；企業紙質涉稅資料的報送時限等情況。 　　3.解決企業應用電子手段申報納稅收費與服務不規范問題的情況。企業使用、升級納稅申報軟件等信息產品的收費情況。 　　4.解決企業辦稅排隊擁擠問題的情況。防止和解決辦稅服務廳排隊擁擠的主要措施。 　　5.創新服務手段，為企業提供個性化服務，保障辦稅需求的情況。通過受理納稅咨詢、開展辦稅輔導等途徑，了解企業納稅過程中的困難和問題情況；對企業關心的稅收重點、熱點、難點問題的收集、研究、整理和解決情況；通過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線等服務平臺對企業進行稅法宣傳、辦稅輔導的情況。 　　（四）推行辦稅公開和建設稅收信用體系的情況。重點檢查貫徹落實《國家稅務總局關于進一步推行辦稅公開工作的意見》（國稅發〔2006〕172號）和《國家稅務總局關于印發〈納稅信用等級評定管理試行辦法〉的通知》（國稅發〔2003〕92號）的情況。主要包括：按照辦稅公開工作的要求，通過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線向企業和社會公布稅務機關受理舉報、投訴、反饋意見和建議的方式情況；客觀、準確、公平地對企業進行納稅信用等級評定的情況；運用評定結果，對不同納稅信用等級的企業推行分類管理和服務的情況。 　　（五）組織開展對十年企業涉稅治亂減負總結宣傳工作的進展情況。各單位可結合實際，把企業反映突出、意見較大的問題列入本單位的檢查內容。 　　二、檢查方式和時間安排2007年全國企業涉稅治亂減負檢查工作由稅務總局統一組織實施，各基層單位分級負責，層層落實。10月份，各單位要完成對本單位的自查自糾，稅務總局將對各單位的企業涉稅治亂減負工作進行檢查。11月份，國務院減輕企業負擔部際聯席會議將組織力量對檢查情況進行重點抽查。 　　各地檢查工作結束后，省以下稅務機關要向上一級稅務機關報告檢查情況；各省稅務機關要在2007年11月10日前將本單位檢查情況報至稅務總局（征收管理司）；稅務總局將對各地檢查工作進行匯總、分析，并將檢查情況和相關數據報國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室。 　　三、檢查工作的要求全國稅務系統開展企業涉稅治亂減負工作檢查是認真貫徹“三個代表”重要思想，落實六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》精神的具體實踐，也是進一步做好企業治亂減負工作的重要舉措。因此，要圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求和企業反映強烈的涉稅熱點問題，加大檢查工作力度，做好各項檢查工作。 　　各地稅務機關要加強領導，精心組織，把企業涉稅治亂減負作為發展經濟、增加稅收的重要工作來抓，與推進行政體制改革結合起來，與抓好黨風建設、構建和諧征納關系結合起來，堅決減輕企業不合理負擔，糾正損害企業和群眾利益的違法行為，維護企業合法權益，為企業和社會創造良好的發展環境，力求做到執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意，不斷提高稅收征管質量和效率。 　　各地對檢查中發現的問題要限期糾正，處理結果要逐級上報，典型案例要向社會公布。對頂風違紀和打擊報復舉報人或刁難企業的，要一查到底，從重處理。對情節嚴重或給企業造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。 國家稅務總局 　　 二〇〇七年十月十二日