農(nóng)市發(fā)[2007]22號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)林漁業(yè)）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局： 　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的總體部署，農(nóng)業(yè)部于8月至12月在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定如下方案： 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的總體要求和部署，深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，把握形勢(shì)、掌握主動(dòng)、突出重點(diǎn)、集中整治，堅(jiān)持一手強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，一手強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 　　二、行動(dòng)目標(biāo) 　　總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是以查處投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。 　　三、重點(diǎn)內(nèi)容 　　（一）開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識(shí)。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。 　　（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。一是突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。重點(diǎn)查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫(kù)是否有違禁藥品和飼料。二是檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝使用熒光增白劑等行為。 　　（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查。一是以禁用獸藥為重點(diǎn)，開(kāi)展獸藥專項(xiàng)檢查。整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為。二是以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展飼料專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業(yè)，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹(shù)脂、過(guò)碳酰胺等違禁化工產(chǎn)品的行為。三是以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查。加大農(nóng)藥市場(chǎng)例行檢查、監(jiān)督抽查和違法處罰力度，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為。 　　（四）開(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡(jiǎn)稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對(duì)獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。 　　同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)；強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)。 　　四、行動(dòng)要求 　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作擺到重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實(shí)責(zé)任、立即行動(dòng)。要上下聯(lián)動(dòng)，重心下移，加強(qiáng)一線監(jiān)管力量，保證監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)到位，迅速形成合力開(kāi)展整治工作局面。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全專項(xiàng)整治工作總體部署，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)合作，切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。 　　二要強(qiáng)化抽查，依法查處。加大對(duì)主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和超市的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率。及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)查出問(wèn)題的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及產(chǎn)品要依法予以處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒(méi)有查清的不放過(guò)，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)，對(duì)有失職、瀆職和違法行為的國(guó)家公職人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。 　　三要加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和科學(xué)消費(fèi)知識(shí)的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項(xiàng)整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。主動(dòng)提供新聞采訪線索，充分發(fā)揮主流媒體宣傳導(dǎo)向作用。組織邀請(qǐng)新聞媒體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采訪，樹(shù)立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、主動(dòng)發(fā)布，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。 　　四要加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各省要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治情況開(kāi)展督查，檢查各地專項(xiàng)整治方案制定和落實(shí)情況，以及存在的問(wèn)題和處理等情況，務(wù)求取得實(shí)效。農(nóng)業(yè)部將組織對(duì)各地專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行督查。各省農(nóng)業(yè)部門(mén)12月底前將本地專項(xiàng)整治工作情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部。 　　 二〇〇七年八月二日