中國科協(xié)所屬全國學會： 　　為深入貫徹黨的十六屆六中全會和全國科技大會精神，積極探索科技類學術團體（以下簡稱學會）發(fā)展規(guī)律，促進學會的健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮學會在構建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家中的積極作用，民政部、中國科協(xié)就共同開展全國學會創(chuàng)新發(fā)展試點工作，提出如下意見： 　　一、充分認識推進學會創(chuàng)新發(fā)展的重要意義 　　當前，我國正處在建設創(chuàng)新型國家、構建社會主義和諧社會的重要歷史時期。學會作為科技工作者參與學術活動、開展學術交流的重要組織形態(tài)，集中了各學科領域的眾多專家、學者和科技工作者，智力密集，人才薈萃，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。學會的組織建設和活動狀況，及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用發(fā)揮情況，很大程度上影響著廣大科技工作者為建設創(chuàng)新型國家服務的積極性和創(chuàng)造性，影響著科技界參與自主創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。進一步推動學會發(fā)展，發(fā)揮學會作為黨和政府團結、聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁紐帶作用，引導學會積極為我國經(jīng)濟社會發(fā)展服務，是完善社會管理體制、整合社會管理資源、提高社會管理水平的重要方面，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、深化科技體制改革、促進科技事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新精神、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才、增強自主創(chuàng)新能力、推動科學技術事業(yè)發(fā)展的重要途徑。 　　近年來，在我國各項改革不斷深化的背景下，學會管理體制、運行機制的改革取得積極進展，多數(shù)學會在推動科技創(chuàng)新、開展學術交流、促進科學普及、為科技工作者服務、暢通黨和政府與科技界的溝通渠道等方面發(fā)揮著日益明顯的作用。但是，學會的整體發(fā)展仍不能滿足時代發(fā)展和社會需求，學會作為國家創(chuàng)新體系重要力量的作用未能充分展現(xiàn)，學會的凝聚力、服務能力仍需加強。進一步加強學會自身建設，規(guī)范學會管理，提高學會對會員的凝聚力和服務能力，增強學會的持續(xù)發(fā)展活力，是適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展新形勢的必然要求。抓住良好機遇，加大改革力度，完善政策措施，引導、推動學會規(guī)范發(fā)展，是當前社會組織發(fā)展與管理工作中的一項緊迫任務，也是廣大科技工作者的迫切愿望。 　　二、明確學會創(chuàng)新發(fā)展試點工作的指導思想和工作目標 　　推進學會創(chuàng)新發(fā)展試點工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，按照學會為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為提高全民科學素質(zhì)服務、為科技工作者服務的基本定位，把促進學會發(fā)展與增強社會服務功能結合起來，加強學會組織建設、制度建設、學術建設、能力建設，循序漸進，以點帶面，分類指導，因會制宜，圍繞制約學會發(fā)展中存在的主要問題，積極探尋學術性社會團體發(fā)展規(guī)律和改革的有效途徑。 　　通過學會創(chuàng)新發(fā)展試點工作，培育扶持一批內(nèi)部管理規(guī)范、學術質(zhì)量優(yōu)良、服務效應明顯、發(fā)展能力強勁、社會信譽良好的示范性學會，引領和推動各類學術性社會團體向自主、自立、自強、自律方向發(fā)展，初步建立學術性社會團體規(guī)范發(fā)展的政策框架，形成適應市場經(jīng)濟體制，符合社會發(fā)展規(guī)律，滿足政府、社會和會員需求的學術性社會團體發(fā)展格局。 　　三、以改革的精神，探索學會創(chuàng)新發(fā)展的方向 　　學會創(chuàng)新發(fā)展試點工作，主要圍繞以下五個方面展開： 　?。ㄒ唬┩晟苾?nèi)部治理結構。以章程為核心，落實會員（代表）大會、理事會、常務理事會等會議制度；合理控制理事會（常務理事會）規(guī)模，健全理事會（常務理事會）民主議事、民主決策規(guī)則，防止行政化傾向；有條件的社團探索配備監(jiān)事或建立監(jiān)事會。 　?。ǘ娀瘯T主體地位。確立以會員為本的理念，完善以會員為主體的組織體制，落實會員權利和義務；建立會員參與機制，落實會員代表、理事、常務理事、負責人民主選舉制度，探索差額選舉、競選、直選等選舉方式；強化會員服務，落實會籍管理，建立會員數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，拓寬會員服務的渠道、內(nèi)容和措施。 　?。ㄈ﹦?chuàng)新組織機構建設。強化學會獨立法人意識，從體制上推動學會自主活動、自我發(fā)展、自我約束；科學合理設置分支機構，改進和加強分支機構管理，探索分支機構負責人在民主選舉的基礎上由理事會聘任，做到動態(tài)管理、考核評估、優(yōu)勝劣汰；探索以競爭和流動為核心的動態(tài)人事管理，推動工作人員公開社會招聘，嘗試秘書長競聘上崗，建立健全學會人事、財務及資產(chǎn)、檔案、印章等內(nèi)部規(guī)章制度，提高辦公自動化、信息化水平，建立志愿者登記注冊制度，推進學會辦事機構規(guī)范化建設和工作人員職業(yè)化建設。 　?。ㄋ模┮?guī)范各類服務活動。自覺接受登記管理機關和業(yè)務主管單位的管理監(jiān)督，嚴格依照章程開展活動；堅持不以營利為目的，加強會費收支管理，規(guī)范經(jīng)營活動和收費行為，杜絕借開展活動斂財?shù)炔涣夹袨?；?guī)范對外交流合作活動，實行重大事項通報，探索財務收支、接受捐贈、社會服務等信息公開制度。 　?。ㄎ澹┰鰪娚鐣展δ?。為學術建設服務，加強和改進學術交流，完善同行認可、社團認可機制，倡導學術道德自律，繁榮學術，促進學科發(fā)展和人才培養(yǎng)；為科技進步服務，鼓勵學會發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建科技咨詢和科普平臺，探索開展科技中介服務活動，努力承接科技研究課題、技術攻關項目，積極從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務，充分利用國家優(yōu)惠政策，拓寬經(jīng)費來源渠道，壯大科技服務實力；為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，有條件的學會應努力承接決策咨詢、科技評價、科技人員評價等政府職能，積極參與公益活動，服務新農(nóng)村建設，為和諧社會建設貢獻力量。 　　四、加大扶持力度，保證試點工作取得成效 　　學會創(chuàng)新發(fā)展的試點工作，由民政部、中國科協(xié)共同組織、指導和監(jiān)督。在改革試點的推進過程中，民政部作為登記管理機關，主要負責在相關政策上給予支持和指導。中國科協(xié)作為業(yè)務主管單位，負責擬訂改革試點工作的具體方案，并對試點學會給予具體組織、指導和監(jiān)督，酌情給予一定資金扶持。在學會開展試點過程中，民政部、中國科協(xié)將共同加強學會規(guī)范發(fā)展的政策研究，加大宣傳力度，協(xié)調(diào)有關方面出臺扶持政策，為試點的順利推進創(chuàng)造良好條件。 　　學會創(chuàng)新發(fā)展試點單位的遴選，按照明確要求、自愿申請、動態(tài)評估、擇優(yōu)支持、追蹤問效的原則，由學會提出申請，在專家評審的基礎上確定。學會可以根據(jù)自身的實際情況，選擇全面改革試點或者專項改革試點。試點實行定期檢查評估，不合格者將被停止資助，取消試點資格。 　　民政部、中國科協(xié)鼓勵中國科協(xié)所屬其他全國學會依照本通知精神，在遵循國家法律法規(guī)和學會章程的前提下，積極穩(wěn)妥地推進相關改革工作。 民政部 中國科協(xié) 二○○七年五月十六日