各省、自治區建設廳，直轄市建委（園林局）： 　　為做好國家級風景名勝區綜合整治驗收考核工作，我部組織制訂了《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》（以下簡稱《驗收標準》），現印發給你們，請遵照執行。 　　根據《關于做好國家級風景名勝區綜合整治全面驗收工作的通知》（建辦城函[2007]207號）要求，我部將于今年5月下旬至7月下旬組織對國家級風景名勝區綜合整治工作進行驗收考核，驗收考核將嚴格按照《驗收標準》進行。通過驗收考核，督促各風景名勝區建立長效管理機制，將《風景名勝區條例》的各項要求落到實處，促進風景名勝區事業健康持續發展。 　　具體考核驗收時間將另行通知。 　　附件：《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》及說明 中華人民共和國建設部辦公廳 二○○七年五月十日 《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》及說明 根據建設部2007年國家級風景名勝區綜合整治驗收工作的安排和要求，為了明確綜合整治工作的各項考核標準，為綜合整治工作的驗收考核提供依據，特制定《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》（以下簡稱《驗收標準》）。 一、《驗收標準》的基本框架和主要考核內容 1、《驗收標準》分為六個方面：（一）機構設置管理職能；（二）總體規劃編制實施；（三）違規違章建設查處；（四）監管信息系統建設；（五）標志標牌規范設置；（六）管理規章制度建設。 2、考核要點內容為 17項。 二、考核辦法及分值 1、《驗收標準》設定的考核滿分為100分。 2、通過考核對國家級風景名勝區綜合整治工作進行分類排序，考核結果分出三個檔次：（一）合格；（二）基本合格；（三）不合格。 3、考核辦法主要采用聽取匯報、查閱文檔、實地考察、材料審核。 三、考核程序說明 1、凡《驗收標準》中考核項注明“※”為驗收不合格；注明“*”的結論不得定為合格。 2、建設部城建司負責對《驗收標準》的說明和解釋。 標準內容 考 核 要 點 考核分值 考核方式 考 核 細 則 備 注 得分 一、機構設置管理職能 1、按國家有關法律法規建立風景名勝區管理機構，賦予相應的職能，設置健全的內部管理機構，依法行使相應的管理職責，對風景名勝區實行有效的管理。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、內部管理機構健全（4分）。國家級風景名勝區規劃、資源保護、綜合管理和行政執法四部門缺一項扣 1分。2、在總體規劃范圍內依法實施有效管理（2 分）。3、管理機構職能不到位、未能做到有效管理、體制沒有理順的；“*” ※沒有建立風景名勝區管理機構的，為不合格。 2、風景區內的所有單位，均按照《風景名勝區條例》規定，服從管理機構的統一規劃和管理。 6 聽取匯報、查閱文檔 區內設有統一協調的管理機構（ 6分）。沒有達標扣6分，部分達標扣3分。 3、不得將風景名勝區的管理、規劃、監督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業管理；無政企不分或以企代政問題。 6 聽取匯報、查閱文檔 嚴格遵守該項有關法規（ 6 分）。將風景名勝區的管理、規劃、監督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業管理；每一項扣3分。超過兩項為驗收不合格。 ※將行政管理、規劃、監督職能以及門票出售管理職能交由企業行使的，為不合格。 二、總體規劃編制實施 4、嚴格按照《風景名勝區條例》規定，編制和實施經政府審批的風景名勝區總體規劃和控制性詳細規劃。 6 材料審核、查閱文檔 1、編制風景名勝區總體規劃并上報省級政府審查（4分）。尚未完成總體規劃編制上報工作的；“*”2、編制建設項目控制性詳細規劃并按規劃實施（2 分）。沒有編制扣去相應分。 ※沒有編制風景名勝區總體規劃的，為不合格。 5、在風景名勝區劃定核心保護區范圍，并對核心保護區范圍勘界立樁。 6 材料審核、實地考察 1、劃定風景名勝區核心保護區范圍（4分）；沒有劃定核心景區范圍的；“*”2、對風景名勝區劃定核心保護區范圍并勘界立樁（2 分）；沒有設立界碑、界樁的；“*” 6、嚴格執行風景名勝區總體規劃，對總體規劃的實施進行有效的監管；嚴格執行建設項目報批制度。 6 材料審核、查閱文檔 1、嚴格執行風景名勝區總體規劃，嚴格執行建設項目報批制度（6分）。2、景區內發生違反總體規劃案件，發現一例扣 2 分；未嚴格執行建設項目報批制度，發現一例扣2 分。（未發生被省級以上部門依法通報或查處的違反總體規劃案件，須出具省級建設行政主管部門的證明材料3、對違章建設制止糾正不力的；“*” ※違章建設造成風景名勝資源明顯破壞并在社會造成嚴重不良影響的，為不合格。 三、違規違章建設查處 7、嚴格按照風景名勝區總體規劃要求，對風景名勝區內的違規違章建設項目和案例進行調查摸底。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、嚴格按照規劃對違規違章建設項目情況進行調查摸底；（ 6 分）。2、未進行調查或調查不徹底，發現一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設行政主管部門的證明材料） 8、根據調查情況，對風景名勝區內的違規違章建設項目和案例及時提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見和規劃。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、及時提出（限期拆除、整改或搬遷等）處理意見；（ 6 分）。2、未提出處理意見或處理意見不當、力度不夠，發現一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設行政主管部門的證明材料） 9、按照規劃要求，嚴格落實對風景名勝區內的違規違章建設項目和案例的處理意見。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、嚴格落實處理意見，違規違章建筑和設施已按規劃要求拆除、整改或搬遷；（6分）。2、未按規劃要求拆除、整改或搬遷違規違章建筑和設施；發現一例扣3分，扣完為止。（須出具省級建設行政主管部門的證明材料） 四、監管信息系統建設 10、監管信息系統軟硬件建設 10 實地考察 1、約談監管信息系統工作人員，了解基本認識（2分）。2、查看辦公場所（2分）。3、對照統一標準，檢查系統軟（3分）硬（3分）件配置。 ※沒有建立風景名勝區監管信息系統的，為不合格。 11、監管信息系統應用情況 5 實地考察、材料審核 1、約談監管信息系統工作人員，了解業務熟練程度（2分）。2、檢查地形圖、規劃資料和衛星遙感影像資料入機情況（2分）。3、已參與過遙感影像監測核查（1分）。 12、監管信息系統日常管理 3 實地考察、材料審核 1、專職人員登記與變更情況（1分）。2、參加上級部門組織的業務培訓（1分）。3、建立監管信息系統日常管理制度（1分）。 五、標志標牌規范設置 13、在風景名勝區的主要出入口設置國家級風景名勝區標志。 6 實地考察 按規定要求在各主要出入口設置國家級風景名勝區標志（6分）；未按規范要求設立國家級風景名勝區標志的，扣3分；在各主要出入口，每缺一處標志的，扣1分。 ※沒有設立國家級風景名勝區標志的，為不合格。 14、按照規劃和標準風景名勝區內各類標牌、標識配置齊全、設置規范，圖文清晰，清潔美觀，保持完好；標牌、標識上的說明必須標有中、英文兩種以上文字。 6 實地考察 1、符合各項要求（6分）。2、各類標牌、標識、安全警示標志設置規范（3分）；標志、標牌設立不規范的；“*”。3、各類標牌、標識、安全警示標志圖文清晰、清潔美觀、保持完好（2 分）；中英文兩種以上標識（1分）。發現不符合上述要求扣去相應分。 六、管理規章制度建設 15、行政管理、經營管理、內部管理、執法監督、廉政建設、管理責任追究等各項管理制度建立健全。 6 查閱文檔 六項規章制度健全（6分）。缺一項規章制度扣1分。 16、認真制訂資源保護、規劃建設管理以及交通運輸、環境衛生、游覽安全、旅游經營服務等各項管理規定，加強宣傳教育，實施情況良好。 6 查閱文檔、實地考察 各項制度有效實施、成效明顯（6分）。實施效果較差的，每一項扣 1 分。 17、風景名勝區各項內部管理（辦公管理、人事管理、財務管理、檔案管理、教育培訓等）以及執法監督、廉政建設、管理責任追究等規章制度，認真實施，責任落實，效果良好。 4 查閱文檔、材料審核 各項制度有效實施、成效明顯（4分）。實施效果較差、責任不落實的，每一項扣 1 分。 備注：考核中查閱文檔涉及的資料和文件的有效期限以考核日期前6個月為準（文件期限不包括法規、規章和制度）。