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關于印發《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 7399人看過
各省、自治區建設廳,直轄市建委(園林局):   為做好國家級風景名勝區綜合整治驗收考核工作,我部組織制訂了《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》(以下簡稱《驗收標準》),現印發給你們,請遵照執行。   根據《關于做好國家級風景名勝區綜合整治全面驗收工作的通知》(建辦城函[2007]207號)要求,我部將于今年5月下旬至7月下旬組織對國家級風景名勝區綜合整治工作進行驗收考核,驗收考核將嚴格按照《驗收標準》進行。通過驗收考核,督促各風景名勝區建立長效管理機制,將《風景名勝區條例》的各項要求落到實處,促進風景名勝區事業健康持續發展。   具體考核驗收時間將另行通知。   附件:《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》及說明 中華人民共和國建設部辦公廳 二○○七年五月十日 《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》及說明 根據建設部2007年國家級風景名勝區綜合整治驗收工作的安排和要求,為了明確綜合整治工作的各項考核標準,為綜合整治工作的驗收考核提供依據,特制定《國家級風景名勝區綜合整治驗收考核標準》(以下簡稱《驗收標準》)。 一、《驗收標準》的基本框架和主要考核內容 1、《驗收標準》分為六個方面:(一)機構設置管理職能;(二)總體規劃編制實施;(三)違規違章建設查處;(四)監管信息系統建設;(五)標志標牌規范設置;(六)管理規章制度建設。 2、考核要點內容為 17項。 二、考核辦法及分值 1、《驗收標準》設定的考核滿分為100分。 2、通過考核對國家級風景名勝區綜合整治工作進行分類排序,考核結果分出三個檔次:(一)合格;(二)基本合格;(三)不合格。 3、考核辦法主要采用聽取匯報、查閱文檔、實地考察、材料審核。 三、考核程序說明 1、凡《驗收標準》中考核項注明“※”為驗收不合格;注明“*”的結論不得定為合格。 2、建設部城建司負責對《驗收標準》的說明和解釋。 標準內容 考 核 要 點 考核分值 考核方式 考 核 細 則 備 注 得分 一、機構設置管理職能 1、按國家有關法律法規建立風景名勝區管理機構,賦予相應的職能,設置健全的內部管理機構,依法行使相應的管理職責,對風景名勝區實行有效的管理。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、內部管理機構健全(4分)。國家級風景名勝區規劃、資源保護、綜合管理和行政執法四部門缺一項扣 1分。2、在總體規劃范圍內依法實施有效管理(2 分)。3、管理機構職能不到位、未能做到有效管理、體制沒有理順的;“*” ※沒有建立風景名勝區管理機構的,為不合格。 2、風景區內的所有單位,均按照《風景名勝區條例》規定,服從管理機構的統一規劃和管理。 6 聽取匯報、查閱文檔 區內設有統一協調的管理機構( 6分)。沒有達標扣6分,部分達標扣3分。 3、不得將風景名勝區的管理、規劃、監督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業管理;無政企不分或以企代政問題。 6 聽取匯報、查閱文檔 嚴格遵守該項有關法規( 6 分)。將風景名勝區的管理、規劃、監督職能以及門票出售職能交給或變相交由企業管理;每一項扣3分。超過兩項為驗收不合格。 ※將行政管理、規劃、監督職能以及門票出售管理職能交由企業行使的,為不合格。 二、總體規劃編制實施 4、嚴格按照《風景名勝區條例》規定,編制和實施經政府審批的風景名勝區總體規劃和控制性詳細規劃。 6 材料審核、查閱文檔 1、編制風景名勝區總體規劃并上報省級政府審查(4分)。尚未完成總體規劃編制上報工作的;“*”2、編制建設項目控制性詳細規劃并按規劃實施(2 分)。沒有編制扣去相應分。 ※沒有編制風景名勝區總體規劃的,為不合格。 5、在風景名勝區劃定核心保護區范圍,并對核心保護區范圍勘界立樁。 6 材料審核、實地考察 1、劃定風景名勝區核心保護區范圍(4分);沒有劃定核心景區范圍的;“*”2、對風景名勝區劃定核心保護區范圍并勘界立樁(2 分);沒有設立界碑、界樁的;“*” 6、嚴格執行風景名勝區總體規劃,對總體規劃的實施進行有效的監管;嚴格執行建設項目報批制度。 6 材料審核、查閱文檔 1、嚴格執行風景名勝區總體規劃,嚴格執行建設項目報批制度(6分)。2、景區內發生違反總體規劃案件,發現一例扣 2 分;未嚴格執行建設項目報批制度,發現一例扣2 分。(未發生被省級以上部門依法通報或查處的違反總體規劃案件,須出具省級建設行政主管部門的證明材料3、對違章建設制止糾正不力的;“*” ※違章建設造成風景名勝資源明顯破壞并在社會造成嚴重不良影響的,為不合格。 三、違規違章建設查處 7、嚴格按照風景名勝區總體規劃要求,對風景名勝區內的違規違章建設項目和案例進行調查摸底。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、嚴格按照規劃對違規違章建設項目情況進行調查摸底;( 6 分)。2、未進行調查或調查不徹底,發現一例扣3分,扣完為止。(須出具省級建設行政主管部門的證明材料) 8、根據調查情況,對風景名勝區內的違規違章建設項目和案例及時提出(限期拆除、整改或搬遷等)處理意見和規劃。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、及時提出(限期拆除、整改或搬遷等)處理意見;( 6 分)。2、未提出處理意見或處理意見不當、力度不夠,發現一例扣3分,扣完為止。(須出具省級建設行政主管部門的證明材料) 9、按照規劃要求,嚴格落實對風景名勝區內的違規違章建設項目和案例的處理意見。 6 聽取匯報、查閱文檔 1、嚴格落實處理意見,違規違章建筑和設施已按規劃要求拆除、整改或搬遷;(6分)。2、未按規劃要求拆除、整改或搬遷違規違章建筑和設施;發現一例扣3分,扣完為止。(須出具省級建設行政主管部門的證明材料) 四、監管信息系統建設 10、監管信息系統軟硬件建設 10 實地考察 1、約談監管信息系統工作人員,了解基本認識(2分)。2、查看辦公場所(2分)。3、對照統一標準,檢查系統軟(3分)硬(3分)件配置。 ※沒有建立風景名勝區監管信息系統的,為不合格。 11、監管信息系統應用情況 5 實地考察、材料審核 1、約談監管信息系統工作人員,了解業務熟練程度(2分)。2、檢查地形圖、規劃資料和衛星遙感影像資料入機情況(2分)。3、已參與過遙感影像監測核查(1分)。 12、監管信息系統日常管理 3 實地考察、材料審核 1、專職人員登記與變更情況(1分)。2、參加上級部門組織的業務培訓(1分)。3、建立監管信息系統日常管理制度(1分)。 五、標志標牌規范設置 13、在風景名勝區的主要出入口設置國家級風景名勝區標志。 6 實地考察 按規定要求在各主要出入口設置國家級風景名勝區標志(6分);未按規范要求設立國家級風景名勝區標志的,扣3分;在各主要出入口,每缺一處標志的,扣1分。 ※沒有設立國家級風景名勝區標志的,為不合格。 14、按照規劃和標準風景名勝區內各類標牌、標識配置齊全、設置規范,圖文清晰,清潔美觀,保持完好;標牌、標識上的說明必須標有中、英文兩種以上文字。 6 實地考察 1、符合各項要求(6分)。2、各類標牌、標識、安全警示標志設置規范(3分);標志、標牌設立不規范的;“*”。3、各類標牌、標識、安全警示標志圖文清晰、清潔美觀、保持完好(2 分);中英文兩種以上標識(1分)。發現不符合上述要求扣去相應分。 六、管理規章制度建設 15、行政管理、經營管理、內部管理、執法監督、廉政建設、管理責任追究等各項管理制度建立健全。 6 查閱文檔 六項規章制度健全(6分)。缺一項規章制度扣1分。 16、認真制訂資源保護、規劃建設管理以及交通運輸、環境衛生、游覽安全、旅游經營服務等各項管理規定,加強宣傳教育,實施情況良好。 6 查閱文檔、實地考察 各項制度有效實施、成效明顯(6分)。實施效果較差的,每一項扣 1 分。 17、風景名勝區各項內部管理(辦公管理、人事管理、財務管理、檔案管理、教育培訓等)以及執法監督、廉政建設、管理責任追究等規章制度,認真實施,責任落實,效果良好。 4 查閱文檔、材料審核 各項制度有效實施、成效明顯(4分)。實施效果較差、責任不落實的,每一項扣 1 分。 備注:考核中查閱文檔涉及的資料和文件的有效期限以考核日期前6個月為準(文件期限不包括法規、規章和制度)。

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