各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計生委： 　　為深入推進(jìn)流動人口計劃生育信息化工作，實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”目標(biāo)，現(xiàn)將《2011年流動人口信息化工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：2011年流動人口信息化工作方案 　　國家人口計生委辦公廳 　　二○一一年五月十三日 　　附件： 　　2011年流動人口信息化工作方案 　　為貫徹落實(shí)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育信息化工作，實(shí)現(xiàn)2011年流動人口信息化工作目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，制定本方案。 　　一、主要任務(wù)及工作目標(biāo) 　　進(jìn)一步完善國家、省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和以全員人口數(shù)據(jù)庫為依托的全員流動人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息兩級管理;修訂完善接口標(biāo)準(zhǔn)，加快兩級系統(tǒng)對接進(jìn)程，確保信息交換的效率和質(zhì)量;大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，提高流動人口信息互通和共享水平;強(qiáng)化信息安全意識，同步提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)能力;建立國家和省級網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管體系，加強(qiáng)流動人口信息化工作督導(dǎo)，以信息化推進(jìn)流動人口服務(wù)管理規(guī)范化和流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。 　　到2011年底，80%的省實(shí)現(xiàn)省級系統(tǒng)與國家PADIS流動人口子系統(tǒng)(以下簡稱國家系統(tǒng))對接，國家系統(tǒng)(托管省)或省級系統(tǒng)(對接省)的縣級應(yīng)用達(dá)到100%，鄉(xiāng)級應(yīng)用達(dá)到90%以上，省際間重點(diǎn)服務(wù)管理信息提交量大幅提升，協(xié)查信息反饋率平均達(dá)到80%以上，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作中信息接收率平均達(dá)到65%以上。 　　二、主要工作措施 　　(一)國家人口計生委采取的主要措施。 　　1、完善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對接管理和指導(dǎo)。國家人口計生委流動人口服務(wù)管理司會同中國人口與發(fā)展研究中心，根據(jù)國家系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行中存在的問題，對現(xiàn)行接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，提升兩級系統(tǒng)的互聯(lián)互通水平。制定兩級系統(tǒng)對接工作時間表(詳見附件)，組織現(xiàn)場對接調(diào)試，建立對接聯(lián)系人制度，加強(qiáng)指導(dǎo)力度。自7月份起國家將組織對已實(shí)現(xiàn)對接的省逐一進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的省要繼續(xù)完善省級系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，確保對接的質(zhì)量。 　　2、加強(qiáng)交流培訓(xùn)，大力推進(jìn)流動人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。國家人口計生委組織一期流動人口統(tǒng)計信息化工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)省級師資，重點(diǎn)突出網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能應(yīng)用等內(nèi)容。國家人口計生委流動人口服務(wù)管理司會同發(fā)展規(guī)劃與信息司、中國人口與發(fā)展研究中心分地區(qū)組織流動人口信息化交流研討活動，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研討措施，補(bǔ)好“短板”，切實(shí)提高各地信息化工作水平。堅持按月通報國家系統(tǒng)應(yīng)用情況和各省對接工作進(jìn)展，并通過調(diào)研，加強(qiáng)對存在問題的分析，提高通報的指導(dǎo)作用。 　　3、完善功能，建立網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管體系。進(jìn)一步優(yōu)化國家系統(tǒng)，研發(fā)和完善系統(tǒng)層級監(jiān)管功能，合理設(shè)置各級訪問權(quán)限。國家系統(tǒng)設(shè)置流動人口信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時監(jiān)管功能，對各地的信息交流和信息質(zhì)量情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。 　　4、加強(qiáng)保障，加固信息安全防護(hù)能力。國家人口計生委流動人口服務(wù)管理司會同中國人口與發(fā)展研究中心，按照信息安全等級保護(hù)的具體要求，針對國家系統(tǒng)擴(kuò)建內(nèi)容及省級對接接口組織進(jìn)行安全測評和整改，確保國家系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。 　　(二)省級人口計生委采取的主要措施。 　　1、按期保質(zhì)實(shí)現(xiàn)對接。除個別省(區(qū))外，尚未實(shí)現(xiàn)對接的省(區(qū)、市)要根據(jù)國家人口計生委提出的系統(tǒng)對接時間表，制定本省具體的實(shí)施方案。要組織技術(shù)力量，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造本省系統(tǒng)，完成接口研發(fā)、兩級系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、歷史數(shù)據(jù)遷移、人員培訓(xùn)等工作，確保在規(guī)定的時限內(nèi)實(shí)現(xiàn)本省系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的對接。 　　2、強(qiáng)化應(yīng)用，全面提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作水平。要加強(qiáng)對基層應(yīng)用單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高基層應(yīng)用覆蓋面，將國家或省級系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能作為流動人口一孩生育服務(wù)登記、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等服務(wù)管理對象基本情況的主要核實(shí)渠道。要針對區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的時效性，加強(qiáng)對各地網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作的檢查，實(shí)現(xiàn)兩地流動人口信息的高效協(xié)同互動。 　　3、完善系統(tǒng)，加強(qiáng)層級監(jiān)管功能。要做好省級系統(tǒng)維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和交換信息的及時性、準(zhǔn)確性。研發(fā)或完善省級系統(tǒng)層級監(jiān)管功能，明確各級監(jiān)管職責(zé)，督促各地落實(shí)信息的接收和反饋，切實(shí)提高接收率和反饋率。 　　4、保障安全，加強(qiáng)信息安全措施。要全面做好省級網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全防護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)信息安全制度與措施，對省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)及與國家系統(tǒng)接口程序進(jìn)行安全自查和整改，切實(shí)提高系統(tǒng)安全性。 　　三、工作要求 　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度。各地要把流動人口信息化工作擺到更加重要的位置，納入“一盤棋”工作總體設(shè)計和人口信息化建設(shè)整體布局中。要針對薄弱環(huán)節(jié)，建立完善信息采集與錄入、信息安全與標(biāo)準(zhǔn)化、層級監(jiān)管與考核評估等制度，抓好責(zé)任落實(shí)。 　　(二)加強(qiáng)調(diào)研，分類指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)流動人口信息化工作調(diào)研，認(rèn)真研究解決部分地區(qū)系統(tǒng)應(yīng)用比例低、重點(diǎn)信息反饋率低、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作整體水平不高等問題。根據(jù)不同的情況，按照分類指導(dǎo)的原則，從完善系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、人員培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)管和通報等方面，切實(shí)加大力度，扎實(shí)有序地推進(jìn)工作。 　　(三)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)。各地的流動人口服務(wù)管理、發(fā)展規(guī)劃、信息中心等部門要相互配合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，妥善處理好近期應(yīng)用與遠(yuǎn)期需求、信息化工作全局推進(jìn)與流動人口工作信息應(yīng)用、流動人口信息網(wǎng)上管理與流動人口實(shí)際管理和服務(wù)維權(quán)等關(guān)系。積極推進(jìn)形成政府部門流動人口信息共享和同步維護(hù)機(jī)制。 　　各地要及時總結(jié)信息化工作進(jìn)展情況，將取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題等報國家人口計生委流動人口服務(wù)管理司。 　　附件：2011年部分省與國家PADIS流動人口子系統(tǒng)對接工作時間表 　　附件： 　　2011年部分省與國家PADIS流動人口子系統(tǒng)對接工作時間表 　　時間 現(xiàn)場對接調(diào)試 對接上線應(yīng)用 　　4月 北京 　　5月 海南 陜西、甘肅、寧夏 　　6月 天津、黑龍江、青海 北京、遼寧、江蘇、海南 　　7月 江西 天津 　　9月 內(nèi)蒙古、廣東、新疆 黑龍江、江西、青海 　　10月 廣西 　　11月 廣東、新疆 　　12月 內(nèi)蒙古、廣西 　　注：兩級系統(tǒng)現(xiàn)場對接調(diào)試具體事宜另行通知。