教思政〔2007〕4號 各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校： 　　為進一步貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，落實面向全黨全社會開展反腐倡廉教育的要求，切實履行《聯合國反腐敗公約》規定的義務，全面提高青少年學生的思想道德素質，在部分省市大中小學開展廉潔教育試點工作取得初步成效的基礎上，從2007年起，在全國大中小學全面開展廉潔教育。為確保此項工作的順利實施，現提出如下意見。 　　一、在大中小學全面開展廉潔教育的總體要求 　　1．建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。大中小學是培養人才、傳承文明、建設先進文化的重要基地，擔負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重任。在大中小學全面開展廉潔教育，是面向全社會開展反腐倡廉教育的重要組成部分，是加強青少年思想道德教育的必然要求。各級教育行政部門和學校要站在確保中國特色社會主義事業代代相傳、長治久安的戰略高度，以對黨的事業高度負責和對青少年學生健康成長高度負責的態度，充分認識在大中小學全面開展廉潔教育的重要性和必要性，認真做好這項工作。 　　2．在大中小學全面開展廉潔教育，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，切實貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，以社會主義核心價值體系為根本，以社會主義榮辱觀為主線，遵循學校教育教學規律和青少年學生成長成才規律，突出重點，整體推進，把廉潔教育作為實施素質教育的重要內容，促進青少年學生健康成長，努力培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。 　　3．在大中小學全面開展廉潔教育的基本原則是：（1）堅持與青少年思想道德建設相結合。（2）堅持與和諧校園建設相結合。（3）堅持與師德建設相結合。（4）堅持與大中小學生的受教育程度和認知能力相結合。做到大中小學廉潔教育區分層次、整體銜接，注重實效，防止形式主義，增強教育的針對性和吸引力。 　　4．小學階段廉潔教育的目標和主要內容是：開展紀律教育和做人做事基本道理、文明行為習慣養成教育，通過開展介紹名人名言和英雄人物事跡活動，安排學生學習歷史上有關清正廉潔故事、老一輩革命家的高風亮節和先進人物的典型事跡等活潑多樣的方式，引導小學生逐步認識自我、認識社會，不斷規范自身的行為習慣，為形成良好的品德奠定基礎。 　　5．中學階段廉潔教育的目標和主要內容是：開展中華民族優良傳統和中國革命傳統教育，開展法制教育、社會公德教育和基本道德規范教育。初中階段主要引導學生了解我國基本的廉政法律法規，結合一些正面的典型進行討論，理解個人成長應具備的基本素質，理解個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系，引領學生感悟人生意義，提高道德素質。高中階段主要引導學生學習我國廉政條規和相關法律法規基本要點，結合正反兩方面的典型進行討論，引導學生樹立公民道德和法律意識、誠信意識，培養高尚的道德情操；中等職業學校還要加強以誠信、敬業為重點的職業道德教育。 　　6．大學階段廉潔教育的目標和主要內容是：以社會主義核心價值體系為引領和主導，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念。 　　二、在大中小學全面開展廉潔教育的方法和途徑 　　7．科學把握各教育階段開展廉潔教育的方法。要結合青少年學生的身心特點、思想實際和認知規律，采用不同的教育方法，使廉潔教育貼近實際、貼近生活、貼近學生。對小學生和初中學生，要多采用形象直觀的方法和生動有趣的活動形式，讓學生在體驗、感悟中得到啟迪，逐步形成正確的認識。對高中學生和大學生，要以理性思考和辨析為主，通過說理、討論等形式，使他們對廉潔的認知從感性認識提高到理性層面。要安排一定課時，開展廉潔專題教育，并組織開展以廉潔教育為主要內容的綜合實踐活動，通過內容豐富、形式新穎和吸引力強的實踐活動，給廣大青少年學生以潛移默化的影響。要大力弘揚淡泊名利、廉潔奉公、學為人師、行為世范的優秀教師典型和艱苦樸素、勤奮學習、自強不息、報效祖國的優秀學生典型，通過身邊人、身邊事教育師生。 　　8．發揮課堂教學在廉潔教育中的重要作用。把廉潔教育與學科建設、素質教育緊密結合起來，正確處理廉潔教育與其他學科教學的關系，深入挖掘并整合現有學科的廉潔教育資源。把廉潔教育與課堂教學緊密結合起來，使學生在學習知識、增強能力和提高認識的過程中受到廉潔教育，加強思想道德修養。 　　9．把學生課外活動作為廉潔教育的重要載體。緊密結合一些各具特色的傳統學生課外活動項目，如中小學生的團日、隊日和夏令營、冬令營活動，大學生黨日和暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐等，開展廉潔教育活動。 　　10．努力形成學校教育、家庭教育、社會教育在廉潔教育中的整體合力。發揮學校在廉潔教育中的主陣地作用，切實加強學校教育、家庭教育、社會教育的相互銜接，構建學校、家庭、社會緊密配合的廉潔教育網絡。 　　三、加強領導，完善機制，把大中小學廉潔教育落到實處 　　11．大力加強師德建設，充分發揮教師在開展廉潔教育中的引導和示范作用。把廉潔教育貫穿師德建設的各個環節，著力提高教師的思想政治素質、職業道德水平和廉潔自律意識。開展表彰和樹立優秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚正氣，引導廣大教師用崇高的學識魅力和人格魅力，以“為人師表、言傳身教、率先垂范”的實際行動，影響和教育學生。 　　12．加強制度建設，規范學校管理，營造開展廉潔教育的環境。加強學校領導班子思想政治建設和黨風廉政建設，使學校黨政領導干部堅定理想信念，樹立廉潔自律風范，著力構建思想道德和黨紀法規防線。堅持科學管理，民主管理，依法管理，不斷深化體制改革和制度創新，完善校內管理制度。 　　13．加強校園文化建設，營造開展廉潔教育的良好氛圍。要加強文化活動陣地建設，高度重視學生社區、學生公寓、網絡陣地等在開展廉潔教育中的重要作用。注意挖掘校內資源，營造校園廉潔氛圍，發揮身邊廉潔典型的作用。要加強宣傳輿論陣地建設，充分利用校園宣傳櫥窗、校內廣播電視、黑板報、校報（刊）等載體，大力宣傳廉潔教育有關知識。充分發揮互聯網的積極作用，建設開通廉潔教育專題網頁或網站，組織開展形式多樣的網上廉潔教育活動。精心設計和組織開展主題班（隊）會、典型事跡報告會、學生論壇、案例辨析等主題教育活動，寓廉潔教育于文化活動之中。 　　14．建立健全在大中小學全面開展廉潔教育的領導體制和工作機制。各地教育行政部門要主動加強與當地廣電部門、新聞出版部門、共青團和婦聯等相關工作部門的聯系與溝通，高度重視在大中小學全面開展廉潔教育工作。要建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，教務部門與學生工作部門、紀檢監察部門及其他相關工作部門各負其責、廣大干部師生共同參與的工作機制。 　　15．為大中小學全面開展廉潔教育提供保障。加大督查力度，促使大中小學將廉潔教育的各項任務落到實處，加強培訓和指導，在教師培訓工作中有針對性地增加廉潔教育內容。建立健全工作研究機制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，全面提高工作水平，不斷推進廉潔教育深入開展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年三月二十七日