（安監(jiān)總管一〔2007〕23號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全管理工作，堅(jiān)決遏制一個(gè)時(shí)期以來(lái)金屬非金屬地下礦山因機(jī)械通風(fēng)不良造成中毒窒息重大事故多發(fā)的勢(shì)頭，提高金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)研究，決定立即開(kāi)展金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn) 　　各級(jí)安全監(jiān)管部門要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家安全監(jiān)管總局2007年工作要點(diǎn)的要求上來(lái)，態(tài)度要堅(jiān)決，采取措施要得力，認(rèn)真落實(shí)好金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。同時(shí)要提高私營(yíng)、民營(yíng)小礦山企業(yè)對(duì)礦井通風(fēng)重要性的認(rèn)識(shí)，作為這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)。這些企業(yè)往往安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，為降低成本，習(xí)慣性違規(guī)違章，易誘發(fā)事故。 　　二、 精心組織，制定方案 　　各地安全監(jiān)管部門要將金屬非金屬地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作納入今年的重點(diǎn)工作之一，擺到重要的議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行專題研究。要確定工作目標(biāo)，研究制定可操作的專項(xiàng)治理工作方案，采取有針對(duì)性的措施，精心組織，專門部署，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，務(wù)必要取得明顯成效，堅(jiān)決遏制因通風(fēng)不良造成中毒窒息事故多發(fā)的勢(shì)頭。 　　三、 嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管 　　安全監(jiān)管部門在對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的金屬非金屬地下礦山企業(yè)履行"三同時(shí)"審查時(shí)，要依照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)情況嚴(yán)格審查，凡未按開(kāi)采設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的，一律不得通過(guò)"三同時(shí)"審查，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。將專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取"回頭看"等措施，認(rèn)真開(kāi)展安全執(zhí)法檢查。通過(guò)日常監(jiān)管，摸清轄區(qū)內(nèi)地下礦山機(jī)械通風(fēng)的基本情況，及時(shí)研究存在的問(wèn)題，提出治理措施，尤其對(duì)未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)管理混亂的礦井，要作為重大安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理，必須責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，限期整改。 　　四、 加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能 　　各地安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的宣傳貫徹工作，重點(diǎn)是通過(guò)省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)加大宣傳貫徹工作的力度，將安全標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。使礦山企業(yè)的管理者及從業(yè)人員掌握規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要做出專門工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必取得實(shí)效。要督促企業(yè)積極開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)，使礦工熟悉所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生線路、基本救生逃生方法、常見(jiàn)事故處理措施，提高職工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力，防止事故擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生。 　　五、 加強(qiáng)督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任 　　各地安全監(jiān)管部門要認(rèn)真督導(dǎo)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作： 　　（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容，以主要責(zé)任人為主體的安全責(zé)任體系。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每位管理者和操作人員，建立和完善安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全作業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。 　　（二）建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。保證井下風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)場(chǎng)所空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。 　　（三）嚴(yán)格爆破的通風(fēng)管理。必須在有毒有害氣體稀釋至允許濃度以下后，作業(yè)人員方可進(jìn)入工作面。 　　（四）配備必要的專業(yè)技術(shù)人員。特別是安全、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等專業(yè)人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，避免形成違規(guī)作業(yè)、違規(guī)指揮。 　　（五）做好應(yīng)急救援工作。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，編制具有操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識(shí)和技能的培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，防止事故擴(kuò)大。 　　六、 立即開(kāi)展專項(xiàng)督查 　　各地要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于近期金屬非金屬礦山中毒窒息事故的通報(bào)》（安監(jiān)總管一〔2006〕267號(hào)）要求，立即組織地下礦山企業(yè)，對(duì)照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)管理制度等進(jìn)行一次系統(tǒng)的自查自糾。各地安全監(jiān)管部門要在一季度對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)省份進(jìn)行抽查。 　　督查的重點(diǎn)是檢查企業(yè)機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和通風(fēng)的管理情況，包括通風(fēng)管理制度和操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況，通風(fēng)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、隱患整改情況，應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和職工的應(yīng)急演練及培訓(xùn)情況，發(fā)生事故的礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)于未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或管理混亂、存在重大安全隱患的礦山企業(yè)，依法加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，下達(dá)限期整改指令，具體整改期限，原則上最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。逾期不整改或整改不合格的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書(shū)。 　　請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)的金屬非金屬地下礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題。請(qǐng)將專項(xiàng)治理工作方案、專項(xiàng)治理工作結(jié)束后的總結(jié)分別于2007年3月10日前、10月底前書(shū)面報(bào)送總局監(jiān)管一司。 　　二00七年二月七日