（組通字〔1994〕24號） 　　中央決定，在國家行政機關(guān)有計劃、有步驟地推行國家公務(wù)員制度的同時，各級僑聯(lián)機關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》進行管理。現(xiàn)將《歸國華僑聯(lián)合會機關(guān)參照管理的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　僑聯(lián)機關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理，是僑聯(lián)機關(guān)人事制度改革的一項重要工作。在參照管理工作中，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時研究和解決實施工作中出現(xiàn)的問題，做好思想政治工作，保證參照管理工作的順利進行。要通過這項工作，逐步建立健全符合僑聯(lián)性質(zhì)和特點的機關(guān)人事管理制度，不斷提高機關(guān)工作效能，提高工作人員素質(zhì)，更好地發(fā)揮僑聯(lián)在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的作用。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1994年8月23日 　　　　　　　　　 歸國華僑聯(lián)合會機關(guān)參照《國家公務(wù)員 　　　　　　　　　　　　暫行條例》管理的實施方案 　　為進一步加強各級僑聯(lián)機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)工作人員素質(zhì)和機關(guān)工作效能，根據(jù)《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》，參照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員制度實施方案》（國發(fā)〔1993〕78號），制定本方案。 　　一、實施范圍 　　各級僑聯(lián)機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，參照《國家公務(wù)員暫行條例》進行管理。 　　在各級僑聯(lián)機關(guān)中兼職的領(lǐng)導(dǎo)人員實行所在部門的人事管理制度。 　　各級僑聯(lián)機關(guān)所屬事業(yè)單位，不列入?yún)⒄铡秶夜珓?wù)員暫行條例》管理的范圍。 　　二、職務(wù)設(shè)置 　　僑聯(lián)機關(guān)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。 　　僑聯(lián)機關(guān)選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。非選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：副科長、科長、副處長、處長、副部長（室副主任）、部長（室主任）。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與上列職務(wù)層次相對應(yīng)。 　　非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：辦事員、干事、副科級干事、正科級干事、副處級干事、正處級干事。 　　僑聯(lián)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。任命工作人員職務(wù)，要嚴格任職條件，并按照管理權(quán)限和審批程序辦理。 　　僑聯(lián)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的原則、任職條件及實施工作的具體要求，參照《國家公務(wù)員制度實施方案》的有關(guān)規(guī)定辦理。中國僑聯(lián)機關(guān)原則上不設(shè)司局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，個別確因工作需要設(shè)置的，須經(jīng)中共中央組織部審批；地（市）僑聯(lián)機關(guān)不設(shè)正處級干事；縣（市）僑聯(lián)機關(guān)不設(shè)正科級干事。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，在《國家公務(wù)員制度實施方案》規(guī)定的比例限額內(nèi)適當(dāng)設(shè)置。 　　中國僑聯(lián)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由中國僑聯(lián)黨組提出意見，經(jīng)中共中央組織部審定后組織實施。地方各級僑聯(lián)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部提出意見，經(jīng)同級黨委審定后組織實施。任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要嚴格任職條件，具體人選按管理權(quán)限報批。 　　三、人員分級 　　僑聯(lián)機關(guān)工作人員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是： 　　（1）中國僑聯(lián)主席：三至四級； 　　（2）中國僑聯(lián)駐會副主席：四至五級； 　　（3）中國僑聯(lián)各部部長（室主任），省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)主席：五至七級； 　　（4）中國僑聯(lián)各部副部長（室副主任），省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)駐會副主席：六至八級； 　　（5）處長，省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部部長（室主任），地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會主席，正處級干事：七至十級； 　　（6）副處長，省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部副部長（室副主任），地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會副主席，副處級干事：八至十一級； 　　（7）科長，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部部長（室主任）、縣（市、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會主席，正科級干事：九至十二級； 　　（8）副科長，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部副部長（室副主任）、縣（市、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會副主席，副科級干事：九至十三級； 　　（9）干事：九至十四級； 　　（10）辦事員：十至十五級。 　　各級僑聯(lián)機關(guān)中與上述職務(wù)相對應(yīng)的其它職務(wù)，適用上述規(guī)定。 　　僑聯(lián)機關(guān)工作人員的級別，按照管理權(quán)限由主管部門根據(jù)上述規(guī)定的職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，按照《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》（國發(fā)〔1993〕79號）和《機關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》（國辦發(fā)〔1993〕85號）規(guī)定的定級辦法確定。 　　四、工資制度及工資套改 　　僑聯(lián)機關(guān)除工勤人員以外的工作人員，實行職務(wù)級別工資制。工資套改的具體辦法，按《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機關(guān)工作人員工資制度改革實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　僑聯(lián)機關(guān)工人（包括技術(shù)工人和普通工人），分別實行崗位技術(shù)等級（職務(wù)）工資制和崗位工資制。其工資套改及機關(guān)退（離）休人員增加退（離）休費的具體辦法，按上述工資制度改革文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　五、招考、選調(diào)與交流 　　僑聯(lián)機關(guān)錄用科級以下（地市以下僑聯(lián)機關(guān)不含科級）工作人員，實行公開招考，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)錄用，在同等條件下優(yōu)先錄用歸僑、僑眷。　　 　　中國僑聯(lián)和省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)機關(guān)副處級以上（含副處級）職務(wù)和地（市）以下（含地、市）僑聯(lián)機關(guān)副科級以上（含副科級）職務(wù)，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，在本機關(guān)內(nèi)任用，也可從黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)。選調(diào)工作，要按照黨的干部政策，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注意選調(diào)中青年歸僑、僑眷干部。 　　僑聯(lián)機關(guān)的某些工作崗位，實行聘任制。 　　擔(dān)任各級僑聯(lián)機關(guān)處級以上（含處級）職務(wù)的中青年工作人員，應(yīng)具有群眾工作和基層工作的經(jīng)歷。要有計劃、有步驟地進行干部交流。交流形式包括：機關(guān)工作人員調(diào)到所屬企事業(yè)單位任職，各級僑聯(lián)機關(guān)之間換崗任職，或到地方掛職鍛煉等。 　　六、培訓(xùn) 　　各級僑聯(lián)機關(guān)要根據(jù)社會發(fā)展和工作的需要，有計劃地對工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出僑聯(lián)工作特點，包括：僑務(wù)知識、僑務(wù)政策、僑史、僑情、僑聯(lián)業(yè)務(wù)等。培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績、鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的主要依據(jù)之一。 　　各級僑聯(lián)工作人員的職位分類、考核、獎勵、紀律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、回避、工資保險福利、辭職辭退、退休和申訴控告等，根據(jù)僑聯(lián)的實際情況，參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　七、實施步驟 　　僑聯(lián)機關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理工作，與國家行政機關(guān)推行國家公務(wù)員制度同步進行。爭取用三年或更多一點時間，從中央機關(guān)到地方機關(guān)，有計劃、分步驟地實施。 　　地方各級僑聯(lián)機關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部按照本方案的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體實施辦法，經(jīng)同級黨委審批后組織實施。實施辦法報中共中央組織部備案。 　　各單位參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理的工作，分三個階段進行： 　　（1）準備階段。組織工作班子，制定工作計劃；進行僑聯(lián)機關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理重要意義和基本內(nèi)容的宣傳教育，培訓(xùn)骨干；搞好本機關(guān)工作人員基本情況的調(diào)查摸底。 　　（2）實施階段。具體實施工作分三個步驟進行：第一、在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位，將工作職能分解到具體職位，明確各職位的職責(zé)和任職條件；第二、按任職條件考核選配人員，按規(guī)定確定級別、套改工資；第三、按照本方案確定的原則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機關(guān)人事管理實際，參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》各項管理制度及其細則，逐步建立健全僑聯(lián)機關(guān)各項人事管理制度。 　　（3）總結(jié)檢查階段。主要總結(jié)檢查職位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、級別確定、職級工資制的實施情況。 　　尚未進行機構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的實際，積極組織實施《國家公務(wù)員暫行條例》中不以機構(gòu)改革為前提條件的各項管理制度；職位設(shè)置以及確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作，要待機構(gòu)改革開始后進行。 　　八、實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　僑聯(lián)機關(guān)參照《國家公務(wù)員暫行條例》管理工作，要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨委組織部要加強指導(dǎo)，各級僑聯(lián)要積極配合做好工作。具體實施工作，由僑聯(lián)組織人事部門承擔(dān)。 　　本方案由中共中央組織部負責(zé)解釋。