第一章　總則

　　第二章　立案

　　第三章　公正委員會(huì)的組成

　　第四章　調(diào)查

　　第五章　審理

　　第六章　決定

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保證縣級(jí)以上人民政府人事部門客觀、公正地審理公務(wù)員申訴案件，規(guī)范辦案程序，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，制定本規(guī)則。

　　第二條　審理公務(wù)員申訴案件，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法。

　　第三條　審理公務(wù)員申訴案件，不適用調(diào)解原則。受理申訴的機(jī)關(guān)不得以調(diào)解方式結(jié)案。

第二章　立案

　　第四條　對(duì)公務(wù)員提出的申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)公務(wù)員申訴工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱工作機(jī)構(gòu))應(yīng)填寫《公務(wù)員申訴案件登記表》，并按照《暫行規(guī)定》，對(duì)申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，具備以下條件的，應(yīng)予立案：

　　(一)提出申訴的人是受到人事處理的公務(wù)員本人或《暫行規(guī)定》第十二條所列的其他人員；

　　(二)被申訴的機(jī)關(guān)是作出人事處理決定的行政機(jī)關(guān)；

　　(三)申訴事項(xiàng)屬于受案范圍；

　　(四)申訴請(qǐng)求明確、具體，有事實(shí)根據(jù)；

　　(五)屬于本機(jī)關(guān)管轄；

　　(六)對(duì)年度考核定為不稱職不服的已進(jìn)行復(fù)核；

　　(七)申訴系在規(guī)定的期限內(nèi)提出；

　　(八)申訴書符合規(guī)定的要求；

　　(九)申訴材料齊備。

　　凡不具備上述條件之一的申訴，不予立案。

　　第五條　對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的申訴，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《公務(wù)員申訴案件立案審批表》，報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定立案的，受理申訴的機(jī)關(guān)以書面形式通知申訴人。

　　第六條　對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的申訴，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出不予受理的意見，報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定不予立案的，受理申訴的機(jī)關(guān)以書面形式通知申訴人，并說明理由。

第三章　公正委員會(huì)的組成

　　第七條　受理申訴的機(jī)關(guān)決定立案后，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求，成立臨時(shí)性的公正委員會(huì)，負(fù)責(zé)案件的審理和對(duì)案件提出具體處理意見等工作。公正委員會(huì)成員的人選，由工作機(jī)構(gòu)提出，報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)審定，或由受理申訴的機(jī)關(guān)直接指定。

　　第八條　公正委員會(huì)組成后，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將公正委員會(huì)成員的情況以書面形式通知申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)，并告知其有要求公正委員會(huì)成員回避的權(quán)利。

　　第九條　公正委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)也有權(quán)要求其回避：

　　(一)系申訴人或者被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人(代表人)的近親屬的；

　　(二)與本案有利害關(guān)系的；

　　(三)與本案申訴人、被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人(代表人)有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

　　前款規(guī)定，適用于工作機(jī)構(gòu)的辦案人員。

　　第十條　公正委員會(huì)主任的回避，由受理申訴的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定；其他成員的回避，由公正委員會(huì)主任決定。

　　回避決定應(yīng)當(dāng)在提出回避申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出。回避決定作出后，應(yīng)及時(shí)通知提出回避的申請(qǐng)人。在作出是否回避的決定前，被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)暫停參與本案的調(diào)查、審理工作。

第四章　調(diào)查

　　第十一條　工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)向被申訴的機(jī)關(guān)發(fā)送《應(yīng)訴通知書》和申訴書副本，告知其應(yīng)在接到《應(yīng)訴通知書》之日起10日內(nèi)向受理申訴的機(jī)關(guān)提交作出人事處理決定的有關(guān)材料，并提交答辯書。工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到答辯書之日起5日內(nèi)，將答辯書副本發(fā)送申訴人。

　　被申訴的機(jī)關(guān)未履行舉證責(zé)任的，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)告知其限期舉證。

　　第十二條　受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地收集證據(jù)。對(duì)收集來的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)填寫《證據(jù)登記表》一式兩份，一份交證據(jù)提供人，一份入卷。

　　第十三條　受理申訴的機(jī)關(guān)可以采取下列方式進(jìn)行調(diào)查：

　　(一)要求被申訴的機(jī)關(guān)提交與申訴事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)、文件及其他必要材料；

　　(二)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就申訴事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明；

　　(三)舉行案件調(diào)查聽證會(huì)；

　　(四)法律、法規(guī)允許的其他方式。

　　嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。

　　第十四條　案件調(diào)查人員不得少于2人，一般應(yīng)有公正委員會(huì)成員參加，必要時(shí)由工作機(jī)構(gòu)的辦案人員單獨(dú)組成。調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出示調(diào)查證明，查明被調(diào)查人的身份，告知被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)以及有意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人分別簽名或者蓋章。

　　第十五條　案件調(diào)查結(jié)束后提交的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)案件的由來和調(diào)查經(jīng)過；

　　(二)申訴人和被申訴機(jī)關(guān)與案件相關(guān)的基本情況；

　　(三)申訴人的申訴理由和要求；

　　(四)被申訴機(jī)關(guān)的答辯意見；

　　(五)案件調(diào)查的其他有關(guān)情況。

第五章　審理

　　第十六條　公正委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件調(diào)查報(bào)告以及其他有關(guān)材料，并對(duì)下列問題進(jìn)行評(píng)議：

　　(一)案件事實(shí)是否已經(jīng)查清；

　　(二)原人事處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否存在、清楚，主要證據(jù)是否充分；

　　(三)原人事處理決定適用法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　(四)原人事處理決定的程序是否符合規(guī)定；

　　(五)原人事處理決定是否顯失公正；

　　(六)被申訴的機(jī)關(guān)有無超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形；

　　(七)處理本案適用法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　(八)作為定案根據(jù)的證據(jù)是否確切；

　　(九)其他需要評(píng)議的問題。

　　第十七條　公正委員會(huì)評(píng)議案件，不公開進(jìn)行。記錄人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作評(píng)議筆錄，由參加評(píng)議的公正委員會(huì)成員簽名或者蓋章。評(píng)議中的不同意見，必須如實(shí)記入評(píng)議筆錄。

　　第十八條　公正委員會(huì)通過閱卷、評(píng)議，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)案件如何處理提出明確意見。

　　第十九條　案件審理結(jié)束后，公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求，向受理申訴的機(jī)關(guān)提交審理報(bào)告。

第六章　決定

　　第二十條　受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)公正委員會(huì)提交的審理報(bào)告進(jìn)行審核，依據(jù)《暫行規(guī)定》作出申訴處理決定。

　　受理申訴的機(jī)關(guān)經(jīng)過審核，認(rèn)為審理報(bào)告認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)和政策正確，辦案程序合法，對(duì)公正委員會(huì)提出的處理意見應(yīng)予確認(rèn)。

　　第二十一條　在申訴處理決定作出前，申訴人可以申請(qǐng)撤訴。申請(qǐng)撤訴，必須以書面形式提出。

　　受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)撤訴申請(qǐng)進(jìn)行審查，如無違反或者規(guī)避國家法律、法規(guī)和政策的，應(yīng)準(zhǔn)許撤訴；否則，不準(zhǔn)許撤訴。

　　第二十二條　受理申訴的機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求，制作申訴處理決定書。

　　第二十三條　工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定書送達(dá)申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)。送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)，直接送達(dá)有困難的，也可以采取留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或者其它方式送達(dá)。

　　送達(dá)申訴處理決定書必須有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒收、拒絕在送達(dá)回證上簽字或因故不能簽字的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上注明情況和實(shí)際送達(dá)時(shí)間，經(jīng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后視為完成送達(dá)，不影響申訴處理決定的執(zhí)行。

　　第二十四條　對(duì)受理申訴的機(jī)關(guān)建議重新處理或者變更原處理決定的，被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴處理決定之日起30日內(nèi)作出處理決定。

　　公務(wù)員對(duì)被申訴的機(jī)關(guān)重新處理或者變更后的人事處理決定仍不服的，可以再提出申訴。

　　第二十五條　申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行受理申訴機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定。

　　被申訴的機(jī)關(guān)不執(zhí)行申訴處理決定的，受理申訴的機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)被申訴機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其執(zhí)行。

　　第二十六條　申訴處理決定書送達(dá)后，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件卷宗整理歸檔，并按有關(guān)規(guī)定備案。

第七章　附則

　　第二十七條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。