各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門:
現(xiàn)將《公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
人事部
一九九八年八月二十日
公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則
第一章 總則
第二章 立案
第三章 公正委員會(huì)的組成
第四章 調(diào)查
第五章 審理
第六章 決定
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為保證縣級(jí)以上人民政府人事部門客觀、公正地審理公務(wù)員申訴案件,規(guī)范辦案程序,根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),制定本規(guī)則。
第二條 審理公務(wù)員申訴案件,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,程序合法。
第三條 審理公務(wù)員申訴案件,不適用調(diào)解原則。受理申訴的機(jī)關(guān)不得以調(diào)解方式結(jié)案。
第二章 立案
第四條 對(duì)公務(wù)員提出的申訴,受理申訴的機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)公務(wù)員申訴工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱工作機(jī)構(gòu))應(yīng)填寫《公務(wù)員申訴案件登記表》,并按照《暫行規(guī)定》,對(duì)申訴是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查,具備以下條件的,應(yīng)予立案:
(一)提出申訴的人是受到人事處理的公務(wù)員本人或《暫行規(guī)定》第十二條所列的其他人員;
(二)被申訴的機(jī)關(guān)是作出人事處理決定的行政機(jī)關(guān);
(三)申訴事項(xiàng)屬于受案范圍;
(四)申訴請(qǐng)求明確、具體,有事實(shí)根據(jù);
(五)屬于本機(jī)關(guān)管轄;
(六)對(duì)年度考核定為不稱職不服的已進(jìn)行復(fù)核;
(七)申訴系在規(guī)定的期限內(nèi)提出;
(八)申訴書符合規(guī)定的要求;
(九)申訴材料齊備。
凡不具備上述條件之一的申訴,不予立案。
第五條 對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的申訴,工作機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫《公務(wù)員申訴案件立案審批表》,報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定立案的,受理申訴的機(jī)關(guān)以書面形式通知申訴人。
第六條 對(duì)于經(jīng)初步審查認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的申訴,工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出不予受理的意見,報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。審批后決定不予立案的,受理申訴的機(jī)關(guān)以書面形式通知申訴人,并說明理由。
第三章 公正委員會(huì)的組成
第七條 受理申訴的機(jī)關(guān)決定立案后,應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,成立臨時(shí)性的公正委員會(huì),負(fù)責(zé)案件的審理和對(duì)案件提出具體處理意見等工作。公正委員會(huì)成員的人選,由工作機(jī)構(gòu)提出,報(bào)受理申訴的機(jī)關(guān)審定,或由受理申訴的機(jī)關(guān)直接指定。
第八條 公正委員會(huì)組成后,受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將公正委員會(huì)成員的情況以書面形式通知申訴人和被申訴的機(jī)關(guān),并告知其有要求公正委員會(huì)成員回避的權(quán)利。
第九條 公正委員會(huì)成員有下列情形之一的,應(yīng)自行回避,申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)也有權(quán)要求其回避:
(一)系申訴人或者被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人(代表人)的近親屬的;
(二)與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案申訴人、被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人(代表人)有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件公正審理的。
前款規(guī)定,適用于工作機(jī)構(gòu)的辦案人員。
第十條 公正委員會(huì)主任的回避,由受理申訴的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定;其他成員的回避,由公正委員會(huì)主任決定。
回避決定應(yīng)當(dāng)在提出回避申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出。回避決定作出后,應(yīng)及時(shí)通知提出回避的申請(qǐng)人。在作出是否回避的決定前,被申請(qǐng)回避的人員應(yīng)暫停參與本案的調(diào)查、審理工作。
第四章 調(diào)查
第十一條 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)向被申訴的機(jī)關(guān)發(fā)送《應(yīng)訴通知書》和申訴書副本,告知其應(yīng)在接到《應(yīng)訴通知書》之日起10日內(nèi)向受理申訴的機(jī)關(guān)提交作出人事處理決定的有關(guān)材料,并提交答辯書。工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到答辯書之日起5日內(nèi),將答辯書副本發(fā)送申訴人。
被申訴的機(jī)關(guān)未履行舉證責(zé)任的,受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)告知其限期舉證。
第十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地收集證據(jù)。對(duì)收集來的證據(jù),應(yīng)當(dāng)填寫《證據(jù)登記表》一式兩份,一份交證據(jù)提供人,一份入卷。
第十三條 受理申訴的機(jī)關(guān)可以采取下列方式進(jìn)行調(diào)查:
(一)要求被申訴的機(jī)關(guān)提交與申訴事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)、文件及其他必要材料;
(二)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就申訴事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;
(三)舉行案件調(diào)查聽證會(huì);
(四)法律、法規(guī)允許的其他方式。
嚴(yán)格禁止以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
第十四條 案件調(diào)查人員不得少于2人,一般應(yīng)有公正委員會(huì)成員參加,必要時(shí)由工作機(jī)構(gòu)的辦案人員單獨(dú)組成。調(diào)查取證時(shí),調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出示調(diào)查證明,查明被調(diào)查人的身份,告知被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供證據(jù)以及有意作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后,由被調(diào)查人、調(diào)查人分別簽名或者蓋章。
第十五條 案件調(diào)查結(jié)束后提交的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)案件的由來和調(diào)查經(jīng)過;
(二)申訴人和被申訴機(jī)關(guān)與案件相關(guān)的基本情況;
(三)申訴人的申訴理由和要求;
(四)被申訴機(jī)關(guān)的答辯意見;
(五)案件調(diào)查的其他有關(guān)情況。
第五章 審理
第十六條 公正委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件調(diào)查報(bào)告以及其他有關(guān)材料,并對(duì)下列問題進(jìn)行評(píng)議:
(一)案件事實(shí)是否已經(jīng)查清;
(二)原人事處理決定認(rèn)定的事實(shí)是否存在、清楚,主要證據(jù)是否充分;
(三)原人事處理決定適用法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng);
(四)原人事處理決定的程序是否符合規(guī)定;
(五)原人事處理決定是否顯失公正;
(六)被申訴的機(jī)關(guān)有無超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形;
(七)處理本案適用法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng);
(八)作為定案根據(jù)的證據(jù)是否確切;
(九)其他需要評(píng)議的問題。
第十七條 公正委員會(huì)評(píng)議案件,不公開進(jìn)行。記錄人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作評(píng)議筆錄,由參加評(píng)議的公正委員會(huì)成員簽名或者蓋章。評(píng)議中的不同意見,必須如實(shí)記入評(píng)議筆錄。
第十八條 公正委員會(huì)通過閱卷、評(píng)議,應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,對(duì)案件如何處理提出明確意見。
第十九條 案件審理結(jié)束后,公正委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,向受理申訴的機(jī)關(guān)提交審理報(bào)告。
第六章 決定
第二十條 受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)公正委員會(huì)提交的審理報(bào)告進(jìn)行審核,依據(jù)《暫行規(guī)定》作出申訴處理決定。
受理申訴的機(jī)關(guān)經(jīng)過審核,認(rèn)為審理報(bào)告認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、法規(guī)和政策正確,辦案程序合法,對(duì)公正委員會(huì)提出的處理意見應(yīng)予確認(rèn)。
第二十一條 在申訴處理決定作出前,申訴人可以申請(qǐng)撤訴。申請(qǐng)撤訴,必須以書面形式提出。
受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)撤訴申請(qǐng)進(jìn)行審查,如無違反或者規(guī)避國家法律、法規(guī)和政策的,應(yīng)準(zhǔn)許撤訴;否則,不準(zhǔn)許撤訴。
第二十二條 受理申訴的機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后,應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》的要求,制作申訴處理決定書。
第二十三條 工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申訴處理決定書送達(dá)申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)。送達(dá)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá),直接送達(dá)有困難的,也可以采取留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或者其它方式送達(dá)。
送達(dá)申訴處理決定書必須有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒收、拒絕在送達(dá)回證上簽字或因故不能簽字的,由送達(dá)人在送達(dá)回證上注明情況和實(shí)際送達(dá)時(shí)間,經(jīng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后視為完成送達(dá),不影響申訴處理決定的執(zhí)行。
第二十四條 對(duì)受理申訴的機(jī)關(guān)建議重新處理或者變更原處理決定的,被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴處理決定之日起30日內(nèi)作出處理決定。
公務(wù)員對(duì)被申訴的機(jī)關(guān)重新處理或者變更后的人事處理決定仍不服的,可以再提出申訴。
第二十五條 申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行受理申訴機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定。
被申訴的機(jī)關(guān)不執(zhí)行申訴處理決定的,受理申訴的機(jī)關(guān)可以報(bào)請(qǐng)被申訴機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令其執(zhí)行。
第二十六條 申訴處理決定書送達(dá)后,工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件卷宗整理歸檔,并按有關(guān)規(guī)定備案。
第七章 附則
第二十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
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本人現(xiàn)執(zhí)業(yè)于北京大成律師事務(wù)所,研究生學(xué)歷,有著豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),經(jīng)辦過很多的民事糾紛,包括經(jīng)濟(jì)合同糾紛、民間借貸糾紛、勞動(dòng)糾紛、婚姻繼承、交通事故糾紛。在刑事辯護(hù)領(lǐng)域,也取得了很多的取保候?qū)彛徯蹋镙p辯護(hù)等成功的案例。本人有著扎實(shí)的理論基礎(chǔ),積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),工作中有著高度的責(zé)任感,為客戶提供優(yōu)質(zhì),高效的法律服務(wù),努力為客戶解決問題,不讓客戶多花一分冤枉錢!目前,張留紅律師有固定的合作團(tuán)隊(duì),在辦案過程可以利用一切資源為客戶尋求真正具有建設(shè)性的解決方案,真正做到了只要客戶委托了我們團(tuán)隊(duì)的任一個(gè)律師就相當(dāng)于擁有了本團(tuán)隊(duì)全部律師資源,可以得到所有團(tuán)隊(duì)律師的幫助,從而使客戶的合法利益最大化。
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1997-03-14中華人民共和國公司法[已修定]
1993-12-29中華人民共和國人民防空法
1996-10-29中華人民共和國海域使用管理法
2001-10-27全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國證券法》的決定
2004-08-28中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法
2006-04-29中華人民共和國電信條例(2016修訂)
2016-02-06國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見
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2019-04-23有線電視管理暫行辦法(2018修正)
2018-09-18國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》的決定
2014-11-27國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定
2014-07-29國家教育考試違規(guī)處理辦法(2012修訂)
2012-01-05關(guān)于印發(fā)《出國留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
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2013-05-16國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見
2012-12-20對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例
2012-06-04產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)
2011-03-27國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
2011-03-19國務(wù)院辦公廳關(guān)于2011年部分節(jié)假日安排的通知
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2010-11-19國務(wù)院關(guān)于確定三亞市城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批的通知
2010-11-16國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見
2010-05-07國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見
2010-01-02國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定
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