（中辦發(fā)〔１９９７〕５號(hào)） 　　《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的實(shí)施辦法》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年２月４日 　　　　　　　　　　 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于重申 　　　　　　　　　　和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度的實(shí)施辦法 　　為了進(jìn)一步健全和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)省（部）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，按照對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的精神，在堅(jiān)持黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制的前提下，重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項(xiàng)制度，并據(jù)此制定以下實(shí)施辦法。 　　一、按照黨的十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》的有關(guān)精神，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要，選派省（部）級(jí)干部到地方和部門巡視，其任務(wù)是了解省、自治區(qū)、直轄市和中央、國家機(jī)關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及廉政情況，有關(guān)情況直接報(bào)告中央紀(jì)委，中央紀(jì)委及時(shí)報(bào)告黨中央。 　　（一）巡視組由巡視員和工作人員組成。巡視員從已經(jīng)退離黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位的正、副省（部）級(jí)干部中選派，人選由中央紀(jì)委提出名單，征求中央組織部意見，由中央紀(jì)委黨委會(huì)研究確定。工作人員由中央紀(jì)委干部室提名，經(jīng)中央紀(jì)委常委批準(zhǔn)。 　　巡視組直接對(duì)中央紀(jì)委常委會(huì)負(fù)責(zé)。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)巡視組的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和情況綜合工作。 　　（二）巡視組的任務(wù)是，了解省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及遵守政治紀(jì)律的情況和廉政情況；將巡視情況直接報(bào)告中央紀(jì)委。重要情況由中央紀(jì)委報(bào)告中央。 　　（三）巡視組可列席省、自治區(qū)、直轄市黨委常委或部委黨組（黨委）的民主生活會(huì)及研究黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)會(huì)議；根據(jù)工作需要，直接向省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子成員了解情況；召開有關(guān)人員參加的座談會(huì)或向有關(guān)人員了解情況；查閱會(huì)議記錄和有關(guān)材料。 　　（四）巡視組執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)的任務(wù)，不干預(yù)被巡視地方或部門的工作；不承辦案件，不處理具體問題，對(duì)所到地方和部門的工作及發(fā)現(xiàn)的問題不作個(gè)人表態(tài)；嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；輕車簡(jiǎn)從，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，多方面聽取意見，遇有重要情況及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)。 　　二、黨的地方和部門的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委（黨組）或它的成員有違反黨的紀(jì)律的情況，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并直接向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和阻撓。需要立案檢查的，按黨章和有關(guān)規(guī)定報(bào)批。紀(jì)委（紀(jì)檢組）遇到此類問題不報(bào)告就是失職，嚴(yán)重的要受到追究。 　　（一）本條規(guī)定所稱“黨委（黨組）或它的成員”，是指地方和部門各級(jí)黨委、黨工委，國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織中的黨組，以及上述黨組織中的書記、副書記、常委、委員、黨組成員。 　　（二）紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委（黨組）或它的成員有違反黨紀(jì)的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究，作出是否進(jìn)行初核的決定，并在作出決定后將同級(jí)黨委（黨組）或其成員的違紀(jì)情況、是否初核和如何初核的意見以書面形式報(bào)告上級(jí)紀(jì)委，同時(shí)報(bào)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志（涉及本人的除外）。 　　（三）對(duì)同級(jí)黨委（黨組）違反黨紀(jì)的情況，以及對(duì)同級(jí)黨委（黨組）成員同時(shí)又是上級(jí)黨委成員違反黨紀(jì)的情況進(jìn)行初核，應(yīng)先向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；對(duì)同級(jí)黨委（黨組）的其他成員違反黨紀(jì)的情況進(jìn)行初核，在報(bào)告上級(jí)紀(jì)委的同時(shí)即可進(jìn)行。上級(jí)紀(jì)委接到下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)研究，并對(duì)初核工作給予指示。必要時(shí)，上級(jí)紀(jì)委可以與下級(jí)紀(jì)委共同進(jìn)行初核工作。 　　（四）紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（以下稱案件檢查工作條例》）規(guī)定的程序完成初核工作，并將初核結(jié)果和意見書面報(bào)告上級(jí)紀(jì)委。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)根據(jù)初核結(jié)果和《案件檢查工作條例》等有關(guān)規(guī)定作出處理。需要立案檢查的，按照黨章和《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。 　　三、黨的地方和部門的紀(jì)委（紀(jì)檢組）接到對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）成員的檢舉和控告，必須報(bào)告上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，任何人無權(quán)扣壓。凡違反的必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 　　（一）本條規(guī)定所稱“下一級(jí)黨委（黨組）成員”，是指紀(jì)委（紀(jì)檢組）的同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的下一級(jí)黨委、黨工委的書紀(jì)、副書記、常委、委員；下一級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織中的黨組書記、副書記、黨組成員。 　　下一級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、同級(jí)黨委所屬工作部門中不是同級(jí)黨委（黨組）成員的正副職領(lǐng)導(dǎo)干部，適用本條規(guī)定。　　　　　 　　（二）地方和部門的紀(jì)委（紀(jì)檢組）從各種途徑接到的對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）成員的檢舉和控告，均需報(bào)告上一級(jí)紀(jì)委，任何組織和個(gè)人無權(quán)扣壓。但是，下列檢舉和控告可以不報(bào)：上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)下轉(zhuǎn)交辦的；已經(jīng)上報(bào)并且內(nèi)容重復(fù)的；沒有任何具體事實(shí)和查核線索的；明顯不屬于違紀(jì)行為的。 　　（三）地方和部門的紀(jì)委（紀(jì)檢組）接到需上報(bào)的檢舉和控告后，應(yīng)填寫《檢舉控告報(bào)表》（格式附后，略），按月上報(bào)上一級(jí)紀(jì)委。問題比較重大或緊急的，隨時(shí)上報(bào)。對(duì)上報(bào)的問題，需要進(jìn)行初步核實(shí)和立案檢查的，按照《案件檢查工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行。 　　（四）上一級(jí)紀(jì)委收到《檢舉控告報(bào)表》后，對(duì)需要提出辦理意見的，應(yīng)及時(shí)提出并告知呈報(bào)的紀(jì)委（紀(jì)檢組）。呈報(bào)的紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須執(zhí)行，如有不同意見，應(yīng)向上一級(jí)紀(jì)委書面申明理由，上一級(jí)紀(jì)委應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。辦理結(jié)果應(yīng)報(bào)告上一級(jí)紀(jì)委。 　　四、凡屬地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，黨的組織部門在提請(qǐng)黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見。 　　（一）本條規(guī)定所稱“地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用”，是指提拔任用干部擔(dān)任學(xué)的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體中由同級(jí)黨委（黨組）管理的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 　　（二）黨委擬提拔任用的地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選，組織部門在考察、醞釀過程中，應(yīng)征求該干部所在地區(qū)或部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見，在提請(qǐng)黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見。 　　（三）紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)及時(shí)向征求意見的組織部門反映已掌握的擬任職人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)的情況、廉潔自律情況和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 　　（四）紀(jì)委（紀(jì)檢組）與組織部門建立聯(lián)系制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）對(duì)日常所了解的干部的前項(xiàng)所列情況，以及群眾反映干部的違紀(jì)違法問題和查處情況，需向組織部門通報(bào)的，要及時(shí)通報(bào)。 　　五、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名、任免、兼職、調(diào)動(dòng)，各級(jí)組織、人事部門必須事先征得上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意。 　　（一）本條規(guī)定所稱“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部”，是指各級(jí)紀(jì)委書記、副書記、常委（不設(shè)常委的為委員），紀(jì)檢組正、副組長，監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的正、副職負(fù)責(zé)人。 　　（二）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名、任免和調(diào)動(dòng)，組織、人事部門必須在征得上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行。任免或調(diào)動(dòng)通知應(yīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 　　（三）擬安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)無直接關(guān)系的職務(wù)（包括常設(shè)職務(wù)和臨時(shí)職務(wù)）的，組織、人事部門必須事先征得上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意，然后按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。任職通知應(yīng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 　　各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，各級(jí)組織、人事部門要積極配合，共同落實(shí)好有關(guān)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度。凡拒不執(zhí)行或違反本辦法的，干預(yù)、阻撓執(zhí)行本辦法的，打擊報(bào)復(fù)執(zhí)行本辦法的有關(guān)人員的，均屬違紀(jì)行為，有關(guān)組織和人員應(yīng)向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告，上級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)迅速查明情況，責(zé)令予以糾正，并按照有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。 　　本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　本辦法自發(fā)布之日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。