（2005年10月12日） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、精神文明辦、人口計生委、教育廳（局）、民政廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、廣電廳（局）、工會、團委、婦聯(lián)、計生協(xié)，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨委宣傳部、精神文明辦、人口計生委、教育廳（局）、民政廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、廣電廳（局）、工會、團委、婦聯(lián)、計生協(xié)，解放軍總政治部、武警部隊政治部宣傳部、人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關黨工委宣傳部、人口計生委： 　　婚育新風進萬家活動，自1998年啟動以來，特別是2001年全國婚育新風進萬家活動總結表彰大會以來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委、政府高度重視，措施得力，有關部門通力合作，基層單位和廣大群眾積極參與，整個活動呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢，廣大群眾實行計劃生育的自覺性日益增強，科學、文明、進步的婚育觀念逐步形成，計劃生育和生殖健康知識進一步普及，新型生育文化建設取得了階段性成果。 　　為深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，切實做好新形勢下人口和計劃生育宣傳教育工作，推動社會主義精神文明建設深入發(fā)展，中宣部、國家人口計生委等12個有關部委和社會團體，決定在2006—2010年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動。現(xiàn)提出如下意見： 　　一、指導思想和宣傳主題 　　指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞“到2010年末，初步形成新的婚育觀念和生育文化”的目標，以及“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質”的主要任務，按照“貼近實際、貼近生活、貼進群眾”的要求，鞏固己有成果，創(chuàng)新工作思路和方法，采取切實有效措施，在全社會堅持不懈地大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念，大力普及計劃生育、生殖健康、獨生子女教育等科學知識，大力弘揚家庭美德和社會公德，促進生育文明，促進人口素質提高和人的全面發(fā)展，促進人口大國向人力資本強國轉變，為建設社會主義新農(nóng)村，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標營造良好的人口環(huán)境。 　　宣傳主題：宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生女順其自然、社會性別平等、計劃生育丈夫有責等觀念；傳播青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、中老年期生殖健康知識，傳授獨生子女教育方法和知識，宣傳預防性病、艾滋病知識；開展人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳與服務，提倡文明健康的生活方式，倡導家庭美德和社會公德。 　　二、工作任務 　　2006—2010年全國婚育新風進萬家活動的工作任務有以下五項。各地可根據(jù)實際情況，有所側重。 　　1、建設新型生育文化，促進生育文明。在建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的進程中，引導人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)，依法行政，文明執(zhí)法，加強新型生育文化理論研究和實踐探索，從根本土穩(wěn)定低生育水平，促進生育文明。 　　2、開展關愛女孩行動，促進社會性別平等。從開展“關愛女孩行動”入手，宣傳男女平等、生男生女順其自然、女兒成才、女兒養(yǎng)老等典型事例，增強社會性別平等意識，努力消除社會性別不平等現(xiàn)象。促進落實有利于女孩和計劃生育女兒戶的社會經(jīng)濟政策、獎勵扶助制度等，把思想引導與利益調節(jié)結合起來，促進出生人口性別比自然平衡和社會性別平等。 　　3、加強獨生子女教育，提高人口素質。要針對獨生子女的特點，緊緊抓住影響他們心理、生理、智力等成長和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做好家庭教育、學校教育和社區(qū)教育，增強他們的責任意識、道德意識和勤儉意識，促進德智體全面發(fā)展。加強對獨生子女教育的研究，指導家長掌握科學教育獨生子女的方法。組織獨生子女參加各種有益的社會活動，幫助他們認識社會、了解國情，樹立遠大理想，在社會實踐中鍛煉成才，促進人口素質提高。 　　4、普及生殖健康知識，促進人的全面發(fā)展。要根據(jù)不同人群的不同情況和特點，采取多種形式，有針對性地開展計劃生育和生殖健康科學知識的普及工作。在青少年中，大力開展青春期教育，幫助青少年樹立正確的人生觀、價值觀和性道德觀。在成年人中，要大力宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、中老年生殖保健等科學知識，提高群眾的自我保健能力，促進人的全面發(fā)展。 　　5、倡導健康生活方式，促進社會文明進步。進一步增強群眾的法治意識、道德意識，自覺抵御不良的生活方式，防止性病、艾滋病的傳播，切實保障廣大群眾的身心健康。大力弘揚家庭美德和社會公德，全力推進社會主義精神文明及公民思想道德建設，促進社會文明進步。 　　三、總體安排 　　20O6—2010年期間，各地要認真開展好年度主題活動，全面推進婚育新風進萬家工作。除年度主題活動外，各地可從實際情況出發(fā)，增設其他活動主題。 　　2OO6年主題活動：關愛女孩與社會性別平等 　　要著眼于社會普遍關注的出生人口性別比升高問題，積極推動關愛女孩行動，認真組織好知識競賽、咨詢服務、文藝演出等宣傳活動，促進落實有利于女孩和計劃生育女兒戶的社會經(jīng)濟政策，依法打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠、溺棄拐賣女嬰等違法行為，形成有利于社會性別平等的輿論環(huán)境。 　　2007年主題活動：人口素質與獨生子女教育 　　要結合人口和計劃生育工作，組織開展有利于提高人口素質的群眾活動，如咨詢、講座、專業(yè)知識培訓等。要根據(jù)獨生子女身心發(fā)展不同階段的特點，有針對性地開展思想道德教育、心理生理教育，促進獨生子女健康成長。要充分發(fā)揮家庭、學校、社區(qū)在獨生子女教育中的重要作用，充實教育隊伍，豐富教育內(nèi)容，挖掘教育資源，提高教育水平。加強對獨生子女教育工作的研究和指導，為基層和家庭提供必要的輔導教材和咨詢服務。 　　2OO8年主題活動：婚育道德與家庭幸福 　　廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規(guī)范，結合文明家庭、五好家庭、文明社區(qū)等評選活動，弘揚新的道德風尚，推進社會文明進步。宣傳健康文明的生活方式，開展幸福文明家庭創(chuàng)建活動，要做到計劃生育丈夫有責、少生優(yōu)生、生男生女順其自然、關愛女孩、尊敬老人、夫妻恩愛、善教子女、家庭和睦、鄰里友善、勤勞致富。 　　2009年主題活動：生殖健康與生命質量 　　有關部門密切配合，組織基層開展促進生殖健康、提高生命質量等宣傳活動，如開辦展覽、舉辦講座、組織咨詢服務等。學校要開展青春期健康教育，為學生提供青春期心理咨詢服務。縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮人口學校作用，定期、有針對性地舉辦生殖健康講座。計劃生育服務站、醫(yī)療保健機構要開展經(jīng)常性的咨詢服務，指導育齡夫婦選擇適合自己的避孕方法。大眾傳媒要開設生殖健康專欄，積極傳播相關的科學知識。有關部門要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大紀念日和節(jié)假日，開展全民性的生殖健康和預防性病、艾滋病宣傳活動，提高群眾的生殖保健意識和能力。 　　2010年主題活動：生育文明與和諧社會 　　廣泛開展生育文明與和諧社會宣傳活動，倡導新型生育文化，促進社會文明進步。各級人口和計劃生育部門會同有關部門對“十一五”期間婚育新風進萬家活動進行評估，總結交流工作經(jīng)驗，宣傳展示重要成果，研究解決相關問題。國家有關部門將聯(lián)合召開總結表彰大會，對取得優(yōu)異成績的地區(qū)、單位和個人進行表彰，并部署工作任務，把婚育新風進萬家活動推向新的階段，全面促進生育文明。 　　四、部門職責 　　黨委宣傳部門：把婚育新風進萬家活動納入本部門總體工作規(guī)劃和年度工作計劃，協(xié)調報刊、廣播、電視等新聞單位，做好婚育新風進萬家活動的宣傳報道工作。 　　精神文明建設部門：把婚育新風進萬家活動納入精神文明建設的總體規(guī)劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動計劃，作為年度精神文明建設工作總結和評比內(nèi)容。 　　人口計生部門：協(xié)助黨委宣傳部門和精神文明建設部門，制定婚育新風進萬家活動年度工作方案，并組織實施。開展計劃生育和生殖保健咨詢服務工作。協(xié)調有關部門在基層開展婚育新風進萬家活動。 　　教育部門：利用相關課程或教育活動對學生實施人口知識教育和青春期健康教育。 　　民政部門：普及婚前教育，在發(fā)展社會福利、社會保障和社區(qū)服務工作中，優(yōu)先照顧和扶持實行計劃生育并符合條件的家庭，把婚育新風進萬家活動納入社區(qū)建設內(nèi)容。 　　文化部門：把婚育新風題材列入文藝創(chuàng)作的選題計劃，組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，組織文藝團體、文化館（站）送戲下鄉(xiāng)，開展計劃生育文藝宣傳活動。 　　衛(wèi)生部門：開展計劃生育和生殖保健宣傳、咨詢工作，做好預防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳，提高生殖保健服務的能力。 　　廣播影視部門：組織制作以婚育新風為題材的電影、電視劇、專題片、科普片、錄音帶等宣傳品，辦好人口和計劃生育專題欄目，并組織對婚育新風進萬家活動的重點宣傳。 　　工會：積極推動婚育新風進萬家活動，發(fā)揮工會宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，宣傳新型生育文化，在職工中普及計劃生育和生殖保健知識。 　　共青團：把宣傳婚育新風納入共青團組織的宣傳工作，教育廣大團員、青年自覺實行晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育。 　　婦聯(lián)：把婚育新風進萬家活動納入婦聯(lián)宣傳工作計劃，結合基層婦女工作，組織婦女積極參與婚育新風進萬家活動。把婚育新風進萬家活動與“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動有機結合起來。 　　計生協(xié)：組織協(xié)會會員參與婚育新風進萬家活動，在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務工作。 　　五、工作要求 　　1、高度重視，精心組織。各地、各有關部門要從樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識深入開展婚育新風進萬家活動的重大意義，把它作為宣傳思想工作、精神文明建設以及人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容，放在突出位置，制定實施方案，明確領導責任，完善具體措施。要把婚育新風進萬家活動所需經(jīng)費，列入年度財政預算，實行項目運作管理，保證活動順利開展。 　　2、部門協(xié)作，形成合力。婚育新風進萬家活動涉及各行各業(yè)、各個方面，需要黨政各部門、社會各方面密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各級黨委政府有關部門和社會團體，都要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，各盡其責，各展所長，形成齊抓共管的工作格局。要堅持和完善定期召開部門協(xié)調會議的制度，溝通情況，相互支持，推動工作。 　　3、加強宣傳，營造環(huán)境。要圍繞婚育新風進萬家活動，加強新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、聲訊等大眾傳媒的優(yōu)勢，把握輿論導向，弘揚婚育新風，宣傳先進典型，推廣工作經(jīng)驗，傳播生育生殖保健知識；要在城鄉(xiāng)主要街道、交通要道、集貿(mào)市場等人口密集的公共場所和社區(qū)，設立宣傳櫥窗、標語牌、廣告畫和電子燈箱。實施精品入戶工程，精心制作一批反映婚育新風內(nèi)容的文圖聲像宣傳品，免費發(fā)放到群眾手中；要善于運用文藝的形式，開展計劃生育宣傳工作，動員和組織文藝工作者深入基層、深入群眾，創(chuàng)作一批時代感強、教育性強、為群眾喜聞樂見的文藝作品，寓教于樂。積極開展群眾性計劃生育宣傳文化活動，讓群眾在自娛自樂的過程中受到潛移默化的影響。要通過多種形式的宣傳，為婚育新風進萬家活動營造濃厚的輿論環(huán)境和社會氛圍。 　　4、鞏固陣地，服務群眾。人口學校、計劃生育服務站（所）、計劃生育中心戶和文化中心、文化大院、協(xié)會會員之家，是開展基層計劃生育宣傳教育的重要陣地。要進一步加強管理，充實內(nèi)容，完善功能，發(fā)揮作用。基層計劃生育工作人員要強化責任意識，為群眾做好面對面的咨詢服務。計生協(xié)會會員和志愿者要積極參與計劃生育宣傳教育工作，為廣大育齡群眾提供必要的服務。要通過加強陣地和隊伍建設，不斷提高服務質量和服務水平，把轉變?nèi)罕娀橛^念融入到基層計劃生育各種服務工作之中。 　　5、加強督查，務求實效。各級黨委宣傳部、文明辦和人口計生委在婚育新風進萬家活動中擔負著指導、協(xié)調、組織的具體職責。要深入實際，調查研究，及時指導，不斷加大督促檢查的力度，鼓勵先進，鞭策后進。全國每年召開一次會議，集中研究婚育新風進萬家活動的進展情況，交流經(jīng)驗，推動工作。要堅持自上而下逐級落實，確保婚育新風進萬家活動收到實效。 　　6、與時俱進，改革創(chuàng)新。開展婚育新風進萬家活動，要本著“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務實高效、群眾參與、因地制宜”的精神，不斷總結新經(jīng)驗，培育新典型，探索新思路，創(chuàng)造性地開展工作，使婚育新風進萬家活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更好地適應人口和計劃生育工作新形勢新任務的要求。