（2005年10月12日） 各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、精神文明辦、人口計(jì)生委、教育廳（局）、民政廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、廣電廳（局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、精神文明辦、人口計(jì)生委、教育廳（局）、民政廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、廣電廳（局）、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)，解放軍總政治部、武警部隊(duì)政治部宣傳部、人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨工委宣傳部、人口計(jì)生委： 　　婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，自1998年啟動(dòng)以來(lái)，特別是2001年全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視，措施得力，有關(guān)部門(mén)通力合作，基層單位和廣大群眾積極參與，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)出積極、健康、向上的良好態(tài)勢(shì)，廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性日益增強(qiáng)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念逐步形成，計(jì)劃生育和生殖健康知識(shí)進(jìn)一步普及，新型生育文化建設(shè)取得了階段性成果。 　　為深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，切實(shí)做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)深入發(fā)展，中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委等12個(gè)有關(guān)部委和社會(huì)團(tuán)體，決定在2006—2010年繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 　　一、指導(dǎo)思想和宣傳主題 　　指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞“到2010年末，初步形成新的婚育觀念和生育文化”的目標(biāo)，以及“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的主要任務(wù)，按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼進(jìn)群眾”的要求，鞏固己有成果，創(chuàng)新工作思路和方法，采取切實(shí)有效措施，在全社會(huì)堅(jiān)持不懈地大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力普及計(jì)劃生育、生殖健康、獨(dú)生子女教育等科學(xué)知識(shí)，大力弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德，促進(jìn)生育文明，促進(jìn)人口素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。 　　宣傳主題：宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生女順其自然、社會(huì)性別平等、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等觀念；傳播青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、中老年期生殖健康知識(shí)，傳授獨(dú)生子女教育方法和知識(shí)，宣傳預(yù)防性病、艾滋病知識(shí)；開(kāi)展人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳與服務(wù)，提倡文明健康的生活方式，倡導(dǎo)家庭美德和社會(huì)公德。 　　二、工作任務(wù) 　　2006—2010年全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的工作任務(wù)有以下五項(xiàng)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重。 　　1、建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，引導(dǎo)人們樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)新型生育文化理論研究和實(shí)踐探索，從根本土穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)生育文明。 　　2、開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等。從開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”入手，宣傳男女平等、生男生女順其自然、女兒成才、女兒養(yǎng)老等典型事例，增強(qiáng)社會(huì)性別平等意識(shí)，努力消除社會(huì)性別不平等現(xiàn)象。促進(jìn)落實(shí)有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)出生人口性別比自然平衡和社會(huì)性別平等。 　　3、加強(qiáng)獨(dú)生子女教育，提高人口素質(zhì)。要針對(duì)獨(dú)生子女的特點(diǎn)，緊緊抓住影響他們心理、生理、智力等成長(zhǎng)和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做好家庭教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)和勤儉意識(shí)，促進(jìn)德智體全面發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女教育的研究，指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)教育獨(dú)生子女的方法。組織獨(dú)生子女參加各種有益的社會(huì)活動(dòng)，幫助他們認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解國(guó)情，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉成才，促進(jìn)人口素質(zhì)提高。 　　4、普及生殖健康知識(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要根據(jù)不同人群的不同情況和特點(diǎn)，采取多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖健康科學(xué)知識(shí)的普及工作。在青少年中，大力開(kāi)展青春期教育，幫助青少年樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和性道德觀。在成年人中，要大力宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、中老年生殖保健等科學(xué)知識(shí)，提高群眾的自我保健能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 　　5、倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)、道德意識(shí)，自覺(jué)抵御不良的生活方式，防止性病、艾滋病的傳播，切實(shí)保障廣大群眾的身心健康。大力弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德，全力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明及公民思想道德建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。 　　三、總體安排 　　20O6—2010年期間，各地要認(rèn)真開(kāi)展好年度主題活動(dòng)，全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家工作。除年度主題活動(dòng)外，各地可從實(shí)際情況出發(fā)，增設(shè)其他活動(dòng)主題。 　　2OO6年主題活動(dòng)：關(guān)愛(ài)女孩與社會(huì)性別平等 　　要著眼于社會(huì)普遍關(guān)注的出生人口性別比升高問(wèn)題，積極推動(dòng)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，認(rèn)真組織好知識(shí)競(jìng)賽、咨詢(xún)服務(wù)、文藝演出等宣傳活動(dòng)，促進(jìn)落實(shí)有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶(hù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠、溺棄拐賣(mài)女?huà)氲冗`法行為，形成有利于社會(huì)性別平等的輿論環(huán)境。 　　2007年主題活動(dòng)：人口素質(zhì)與獨(dú)生子女教育 　　要結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作，組織開(kāi)展有利于提高人口素質(zhì)的群眾活動(dòng)，如咨詢(xún)、講座、專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等。要根據(jù)獨(dú)生子女身心發(fā)展不同階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想道德教育、心理生理教育，促進(jìn)獨(dú)生子女健康成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)在獨(dú)生子女教育中的重要作用，充實(shí)教育隊(duì)伍，豐富教育內(nèi)容，挖掘教育資源，提高教育水平。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女教育工作的研究和指導(dǎo)，為基層和家庭提供必要的輔導(dǎo)教材和咨詢(xún)服務(wù)。 　　2OO8年主題活動(dòng)：婚育道德與家庭幸福 　　廣泛宣傳在婚、育、性方面的道德規(guī)范，結(jié)合文明家庭、五好家庭、文明社區(qū)等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)新的道德風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。宣傳健康文明的生活方式，開(kāi)展幸福文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，要做到計(jì)劃生育丈夫有責(zé)、少生優(yōu)生、生男生女順其自然、關(guān)愛(ài)女孩、尊敬老人、夫妻恩愛(ài)、善教子女、家庭和睦、鄰里友善、勤勞致富。 　　2009年主題活動(dòng)：生殖健康與生命質(zhì)量 　　有關(guān)部門(mén)密切配合，組織基層開(kāi)展促進(jìn)生殖健康、提高生命質(zhì)量等宣傳活動(dòng)，如開(kāi)辦展覽、舉辦講座、組織咨詢(xún)服務(wù)等。學(xué)校要開(kāi)展青春期健康教育，為學(xué)生提供青春期心理咨詢(xún)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮人口學(xué)校作用，定期、有針對(duì)性地舉辦生殖健康講座。計(jì)劃生育服務(wù)站、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要開(kāi)展經(jīng)常性的咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)育齡夫婦選擇適合自己的避孕方法。大眾傳媒要開(kāi)設(shè)生殖健康專(zhuān)欄，積極傳播相關(guān)的科學(xué)知識(shí)。有關(guān)部門(mén)要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大紀(jì)念日和節(jié)假日，開(kāi)展全民性的生殖健康和預(yù)防性病、艾滋病宣傳活動(dòng)，提高群眾的生殖保健意識(shí)和能力。 　　2010年主題活動(dòng)：生育文明與和諧社會(huì) 　　廣泛開(kāi)展生育文明與和諧社會(huì)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)新型生育文化，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)“十一五”期間婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳展示重要成果，研究解決相關(guān)問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將聯(lián)合召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的地區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并部署工作任務(wù)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)推向新的階段，全面促進(jìn)生育文明。 　　四、部門(mén)職責(zé) 　　黨委宣傳部門(mén)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入本部門(mén)總體工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等新聞單位，做好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。 　　精神文明建設(shè)部門(mén)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)計(jì)劃，作為年度精神文明建設(shè)工作總結(jié)和評(píng)比內(nèi)容。 　　人口計(jì)生部門(mén)：協(xié)助黨委宣傳部門(mén)和精神文明建設(shè)部門(mén)，制定婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)年度工作方案，并組織實(shí)施。開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖保健咨詢(xún)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在基層開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。 　　教育部門(mén)：利用相關(guān)課程或教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生實(shí)施人口知識(shí)教育和青春期健康教育。 　　民政部門(mén)：普及婚前教育，在發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)工作中，優(yōu)先照顧和扶持實(shí)行計(jì)劃生育并符合條件的家庭，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。 　　文化部門(mén)：把婚育新風(fēng)題材列入文藝創(chuàng)作的選題計(jì)劃，組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，組織文藝團(tuán)體、文化館（站）送戲下鄉(xiāng)，開(kāi)展計(jì)劃生育文藝宣傳活動(dòng)。 　　衛(wèi)生部門(mén)：開(kāi)展計(jì)劃生育和生殖保健宣傳、咨詢(xún)工作，做好預(yù)防出生缺陷、性病、艾滋病的宣傳，提高生殖保健服務(wù)的能力。 　　廣播影視部門(mén)：組織制作以婚育新風(fēng)為題材的電影、電視劇、專(zhuān)題片、科普片、錄音帶等宣傳品，辦好人口和計(jì)劃生育專(zhuān)題欄目，并組織對(duì)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的重點(diǎn)宣傳。 　　工會(huì)：積極推動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)宣傳教育、職工之家、文化陣地作用，宣傳新型生育文化，在職工中普及計(jì)劃生育和生殖保健知識(shí)。 　　共青團(tuán)：把宣傳婚育新風(fēng)納入共青團(tuán)組織的宣傳工作，教育廣大團(tuán)員、青年自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育。 　　婦聯(lián)：把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)納入婦聯(lián)宣傳工作計(jì)劃，結(jié)合基層?jì)D女工作，組織婦女積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)與“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 　　計(jì)生協(xié)：組織協(xié)會(huì)會(huì)員參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，在計(jì)劃生育、生殖健康等方面開(kāi)展各種形式的宣傳服務(wù)工作。 　　五、工作要求 　　1、高度重視，精心組織。各地、各有關(guān)部門(mén)要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的重大意義，把它作為宣傳思想工作、精神文明建設(shè)以及人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，放在突出位置，制定實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善具體措施。要把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作管理，保證活動(dòng)順利開(kāi)展。 　　2、部門(mén)協(xié)作，形成合力。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，需要黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各級(jí)黨委政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體，都要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，各展所長(zhǎng)，形成齊抓共管的工作格局。要堅(jiān)持和完善定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議的制度，溝通情況，相互支持，推動(dòng)工作。 　　3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境。要圍繞婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加強(qiáng)新聞宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、聲訊等大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，把握輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，宣傳先進(jìn)典型，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，傳播生育生殖保健知識(shí)；要在城鄉(xiāng)主要街道、交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集的公共場(chǎng)所和社區(qū)，設(shè)立宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告畫(huà)和電子燈箱。實(shí)施精品入戶(hù)工程，精心制作一批反映婚育新風(fēng)內(nèi)容的文圖聲像宣傳品，免費(fèi)發(fā)放到群眾手中；要善于運(yùn)用文藝的形式，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳工作，動(dòng)員和組織文藝工作者深入基層、深入群眾，創(chuàng)作一批時(shí)代感強(qiáng)、教育性強(qiáng)、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，寓教于樂(lè)。積極開(kāi)展群眾性計(jì)劃生育宣傳文化活動(dòng)，讓群眾在自?shī)首詷?lè)的過(guò)程中受到潛移默化的影響。要通過(guò)多種形式的宣傳，為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。 　　4、鞏固陣地，服務(wù)群眾。人口學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站（所）、計(jì)劃生育中心戶(hù)和文化中心、文化大院、協(xié)會(huì)會(huì)員之家，是開(kāi)展基層計(jì)劃生育宣傳教育的重要陣地。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，充實(shí)內(nèi)容，完善功能，發(fā)揮作用。基層計(jì)劃生育工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為群眾做好面對(duì)面的咨詢(xún)服務(wù)。計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員和志愿者要積極參與計(jì)劃生育宣傳教育工作，為廣大育齡群眾提供必要的服務(wù)。要通過(guò)加強(qiáng)陣地和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念融入到基層計(jì)劃生育各種服務(wù)工作之中。 　　5、加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)黨委宣傳部、文明辦和人口計(jì)生委在婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的具體職責(zé)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督促檢查的力度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。全國(guó)每年召開(kāi)一次會(huì)議，集中研究婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要堅(jiān)持自上而下逐級(jí)落實(shí)，確保婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)收到實(shí)效。 　　6、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，要本著“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實(shí)高效、群眾參與、因地制宜”的精神，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，培育新典型，探索新思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更好地適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求。