(安委辦明電〔2006〕17號) 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院有關部門，有關中央企業： 　　元旦、春節將至，為貫徹落實黨中央、國務院領導同志的重要指示和中央經濟工作會議以及全國安全生產暨煤礦整頓關閉工作電視電話會議精神，切實做好\"兩節\"前后及節日期間的安全生產工作，確保廣大人民群眾度過歡樂、安全、祥和的節日，現就有關事項通知如下： 　　一、加強領導，落實責任，全力做好\"兩節\"期間的安全生產工作 　　各地區、各部門和各單位要充分認識做好\"兩節\"前后及節日期間安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，及早作出部署，針對本地區、本行業、本單位安全生產的實際情況，采取得力措施，逐級抓好落實，防止重特大事故的發生。要全面落實\"兩個負責制\"和\"兩個主體責任\"，逐級建立并細化落實安全生產責任制，做到目標明確，措施具體，責任到人，工作有力，扎扎實實做好\"兩節\"期間的安全生產工作，確保人民群眾的生命財產安全。 　　二、落實企業安全生產主體責任，依法加強安全生產工作 　　\"兩節\"期間是生產和需求旺季，各生產經營單位要正確處理生產與安全的關系，下大力氣，切實抓好安全生產。要針對這一時期的特點，加強對干部職工的安全教育，嚴禁違章指揮、違章作業和違反勞動紀律及超能力、超強度、超定員組織生產現象的發生。要切實加強企業尤其是生產作業現場的安全管理，全面認真地開展隱患排查工作，對發現的隱患認真制定整改方案，及時予以整改消除。要加強對設備設施的檢查和維修，保證安全正常運轉。要對本單位的重大危險源進行嚴密監控，嚴防發生安全生產事故。要加強對職工的安全崗位培訓，強化安全意識，提高作業技能。 　　三、認真組織開展安全生產檢查，切實做好安全監管監察工作 　　各級人民政府負有安全監管監察職責的部門，要進一步加強對\"兩節\"期間安全生產工作的監管監察，組織力量集中對重點行業（領域）、重點單位和重點部位進行檢查，及時發現和解決突出問題，消除事故隱患，堅決防止重特大安全事故的發生。 　　一是加強煤礦安全監管監察。各地要繼續深入開展煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰。各級煤礦安全監管監察、煤炭行業管理及相關部門，要嚴格礦井能力復核結果的審查，加強對建設項目、整合礦井的監管。對列為關閉的16種類型礦井要堅決予以關閉，并實施重點監管，派人現場盯守，嚴防死灰復燃。要加強煤礦\"一通三防\"、瓦斯監測監控、井下停送電等關鍵環節的安全管理，確保安全生產。要嚴厲打擊非法建設、非法開采、違法經營行為。要督促煤礦企業按照核定的生產能力和安全生產要求，嚴格控制采掘工作面數量，減少入井人數。各級煤礦安全監察機構要根據\"兩節\"期間的安全生產工作要求，結合轄區實際，依法組織開展重點監察、專項監察和定期監察。 　　二是加強交通運輸安全監管。各級公安、交通、鐵路、民航等部門要加大交通安全監管和執法力度，尤其要加強對客運企業的監督檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。交通、鐵路、民航等部門要根據客流量和冬季氣候特點，合理安排車次、船期、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全管理，嚴防違章駕駛、疲勞駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現。同時，要嚴格對運輸設備設施進行技術性能檢測、檢驗，防止車輛、船舶、飛機帶\"病\"運行。各有關方面要強化安全檢查措施，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車（上機、上船）。特別要加強對公路運營客車、危險化學品運輸車輛和駕駛員的安全監管，嚴把客運、危險化學品運輸駕駛員和押運員從業資格關，從源頭上杜絕不符合安全技術要求的車輛上路運營。 三是加強煙花爆竹、危險化學品安全監管。"兩節"期間是煙花爆竹生產和銷售的旺季，隨著越來越多的地區放開燃放限制，煙花爆竹產銷量大幅度增加，事故風險也隨之增大。各地區要高度重視，認真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作，加強監督檢查，監督生產經營者依法安全生產和規范經營，引導市民到合法零售點購買合格產品，做到安全燃放。要按照《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，建立地方政府統一領導，安全監管、公安、質檢、工商等部門參加的聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為。與此同時，各地要進一步加強危險化學品運輸安全監管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發生。要結合冬季特點，對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節要進行全面檢查，凡不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決停產整頓，查出的安全隱患要限期整改。 　　四是加強人員密集場所的安全監管。消防部門要加大對公眾聚集場所的監督檢查力度，特別是加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站、地鐵、碼頭、機場、旅游景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設備、線路是否完好和安全正常運轉，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業整頓或關閉。 　　非煤礦山、石油、化工、冶金、建筑、電力等行業和領域也要從各自實際出發，認真組織安排好節日期間的安全生產，對重點部位、危險因素高的工藝環節，要加大監督檢查工作力度，落實好安全管理責任和各項安全保障措施，堅決遏制礦山炮煙中毒、井噴失控、硫化氫中毒、泄漏、爆炸、冒頂、坍塌、垮壩等重特大事故的發生。 　　四、全力做好應急救援工作 　　要根據"兩節"前后及節日期間安全生產工作的特點，有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。各地區、各部門、各單位要保證信息渠道暢通，發現重要情況要逐級上報。一旦發生安全生產事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。 　　五、加強協作配合和值守應急工作 　　各地區、各部門、各單位特別是各地安委會成員單位要在地方黨委和政府的統一領導下，進一步增強大局觀念和安全責任意識，按照分工，落實責任，在認真履行本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強配合與協作意識，積極加強與其他相關部門和單位的溝通與合作，在信息資源共享、聯合執法及突發事件搶險救援等各個環節加強聯動，協調一致，形成合力，確保各項工作協調有序，萬無一失。要嚴格執行安全生產調度值班和各級領導干部跟班帶班制度，及時掌握安全生產動態，及時組織協調處理出現的問題，及時維護生產工作秩序。 國務院安全生產委員會辦公室 二○○六年十二月二十八日