國務院各部門（公司），各省、自治區、直轄市、計劃單列市計委（計經委）、經委、稅務局：
　　根據《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）規定，為使有關單位與稅務部門協同配合做好固定資產投資方向調節稅（以下簡稱投資方向調節稅）的征管工作，現對征收投資方向調節稅與固定資產投資計劃管理方面的相關問題作如下補充規定：
　　一、投資方向調節稅稅率的分類
　　《暫行條例》的附表一（即固定資產投資方向調節稅的稅目稅率表），適用于全民所有制單位基本建設、其他固定資產投資和商品房屋投資項目，也適用于集體所有制單位、私營企業和個體投資中的所有新建、擴建項目。
　　為促進現有企業的技術進步，鼓勵把有限的資金（特別是折舊基金）真正用于設備更新和技術改造，《暫行條例》將全民所有制單位的技術改造項目作為單獨系列確定投資方向調節稅稅率，即按技術改造項目投資中的建筑工程投資額征收投資方向調節稅。凡是單純工藝改造和設備更新的項目（無建筑工程投資）以及在基本建設序列中享受零稅率的產業和產品，在技術改造中都享受零稅，除此之外的其它項目按１０％征稅。對以技術改造名義搞基本建設的項目，一律按基本建設投資項目稅率加倍征稅。技改項目與基建項目的劃分，暫按國家計委、國家經委、國家統計局計資［１９８３］８６９號文件和現行分工及審批權限確定。
　　集體和個體（含私營企業）投資項目中確屬現有企業設備更新和技術改造的項目，需經過計劃部門和稅務部門確認后，比照全民所有制單位技術改造項目的征稅辦法辦理。
　　商品房屋建設中，商品住宅按５％的稅率征稅；按《樓堂館所建設管理暫行條例》及其它有關規定，經有權單位審批并由開發公司建設的樓堂館所按３０％稅率征稅；其余除適用零稅率的商品房屋建設外，一律按１５％稅率征稅。
　　二、稅金要納入建設項目總投資。建設單位在編報項目建議書和設計任務書（或可行性研究報告）時，必須標明項目的產業屬性，投資方向調節稅稅率和稅金估算內容。基本建設項目的初步設計，必須標明每一個單位工程（難以列明單位工程的，可按單項工程，下同）的產業屬性、投資方向調節稅稅率和稅金，并按單位工程進行計算；技術改造項目要列明建筑工程投資額及稅率稅金。全部稅金計入項目總投資，但不做為計征各種稅、費的基數。
　　投資方向調節稅開征之前已批準立項，但尚未批準開工建設的項目，仍按上述要求將全部稅金計入項目總投資，并相應修改已批準的設計任務書估算總投資或初步設計總概算，并報原批準單位備案。
　　已列入年度計劃的收尾、續建項目和新開工、預備項目，也必須按照項目的產業屬性和投資方向調節稅的稅率，從投資方向調節稅開征之日起，計征項目未完工程投資的稅金，并將稅金納入項目總投資。對增加的這部分稅金，可區別不同情況，采取調整項目建設內容、壓縮不必要或不急需的工程，節約開支、降低工程造價，按協議或原資金來源比例由有關部門增加投資或自知等辦法解決。
　　三、基建項目按項目的單位工程計稅。各部門（公司）、各地區在編報年度固定資產投資項目計劃時，必須按投資項目的單位工程逐一列出年度投資額，并分別標明投資方向調節稅稅率和稅金。
　　四、項目納稅計劃的編報。基本建設大中型項目和限額以上項目年度投資計劃，按照項目隸屬關系，分別由國務院各部門（公司），各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）編制并報送國家計委，由國家計委綜合平衡后下達分單位工程的投資計劃。在項目投資計劃中，包括應征收的投資方向調節稅稅率和稅金指標。技術改造限上項目，按項目隸屬關系，由部門和省、自治區、直轄市、計劃單列市技術改造主管部門（計委、經委、計經委）根據國家計委下達的限上項目投資計劃編制年度建筑工程投資和稅金計劃。
　　小型和限額以下項目年度投資計劃，按照項目隸屬關系，分別由國務院各部門（公司），各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）、經委審定和下達。其中基本建設可按項目產業屬性列出投資方向調節稅稅率和稅金，但對樓館堂所仍應按３０％的稅率列出稅金。技術改造項目按建筑工程投資列明稅金。
　　五、實行項目就地征稅。為了適應地域征稅的要求，中央管轄的投資項目計劃，由國務院各部門（公司）抄送投資項目所在地的省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委），其中，技術改造投資項目計劃同時抄送經委。地方投資項目計劃中由經委管理的技術改造投資項目計劃，由省、自治區、直轄市及計劃單列市經委（計經委）列明稅金并匯總后，抄送同級計委。跨地區的聯合投資項目計劃，由主要投資方負責抄送投資項目所在地的省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）。各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）要負責本地區范圍內所有投資項目計劃和應征投資方向調節稅稅金的審核、匯總，在審核、匯總時，對經委批準的技術改造項目無權否定。經同級稅務部門對審核、匯總的投資項目稅率和稅金核定后抄送投資項目所在地的稅務機關和計委（計經委）。省級和計劃單列市計委（計經委）、經委和稅務局在審核各單位報送的投資項目時，對其應征稅金，發現有不符合《暫行條例》規定的，要按《暫行條例》進行修正。
　　在省、自治區、直轄市及計劃單列市切塊給地（區）、市和縣的固定資產投資規模內，由地（區）、市和縣自主安排的投資項目計劃，按本規定第四條，也必須標明投資方向調節稅稅率和稅金，報送省級計委（計經委）、經委、稅務局，經其按規定核定后再抄送投資項目所在地的稅務機關和計委（計經委）。
　　六、對投資項目發放投資許可證。投資項目計劃下達后，納稅人必須到當地稅務機關辦理納（免）稅登記、申報手續，并按規定要求到項目開戶銀行交納稅金，然后由省級及計劃單列市計委（計經委）發放投資許可證（也可部分委托地市級計委代發），其中，經委管理的技術改造項目，按經委審核的計劃，由計委發放投資許可證。只有領取投資許可證后，工程才準許用款（交稅用款除外）和施工（投資許可證發放辦法見附件）。
　　七、投資方向調節稅的繳納。納稅人在接到正式年度計劃或其它建設文件后的一個月內，向投資項目所在地的稅務機關辦理稅務登記和納稅申報手續，按經省級稅務機關核定的稅金數目到開戶銀行預交稅金，一交清全年稅款有困難的，可按經稅務機關核準的期限，于九月底以前繳齊當年全部稅金，年度終了和項目竣工后兩個月內辦理年度結算和竣工清算。年度結算未交足稅金的，應在下年度投資中補交。多交的稅金，可抵交下年度稅金。項目竣工后，按應征收投資方向調節稅的項目及其單位工程的實際完成投資清算。未交足稅金的，應在三個月內補交；多交稅金的，稅務部門應將多收部分退還納稅人。
　　暫時分不出單位工程的基本建設預備項目，可先按項目產業屬性確定稅率繳納投資方向調節稅。
　　投資方向調節稅由稅務機關統一征收，并可以委托各專業銀行、其它金融機構和有關單位代扣代繳，征收和扣繳的稅金要及時劃轉中央金庫，專戶存儲。
　　八、計劃外項目投資方向調節稅的征收。《暫行條例》第十一條規定：“對計劃外固定資產投資項目，稅務機關除按其適用稅率征稅外，并可對納稅人處以應納稅額五倍以內的罰款”。計劃外項目，是指國家核定的各部門（公司），各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及四個經濟特區的固定資產投資規模之外，未經國家批準自行擴大投資規模進行的各類建設項目。對在《暫行條例》中屬于零稅率范圍內計劃外項目，則采用其他方式給予處理。
　　九、如建設《暫行條例》附表二中國家明文禁止發展的項目，一經發現，除勒令立即停止建設外，還要采取沒收建設投資和已形成的固定資產等強制性措施予以處理，并追究有關人員的責任。
　　十、經濟特區和沿海開放城市的經濟技術開發區的國內建設項目，統一按《暫行條例》規定執行。
　　十一、《暫行條例》第十五條規定：“少數民族地區投資方向調節稅的優惠辦法另行規定”。國家計委、國家稅務局等有關部門正在抓緊研究制訂少數民族地區投資方向調節稅的優惠辦法。在優惠辦法公布之前，少數民族地區投資方向調節稅先按《暫行條例》的規定征收。
　　附：投資許可證發放辦法
附件：
　　　　　　　　　　　　　　　投資許可證發放辦法
　　為了配合投資方向調節稅的征管工作，加強固定資產投資管理，從一九九一年起，對固定資產投資項目實行投資許可證制度。具體管理辦法如下：
　　一、實行投資許可證制度，不改變部門（公司）和地方計委（計經委）、經委現行的投資項目審批和計劃安排權限。
　　二、頒發投資許可證的范圍：凡在中華人民共和國境內進行的各種固定資產投資項目，都要頒發投資許可證，包括全民所有制單位的基本建設、技術改造項目，中外合資、合作項目，城鄉集體所有制單位項目，個體工業項目和幾種所有制合資的項目。《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）中的零稅項目以及根據國務院有關規定不征收投資方向調節稅的項目，也要頒發投資許可證。
　　三、自《暫行條例》執行之日起，收尾、續建和新開工以及預備項目，不論資金來源和所有制形式，凡總投資在五萬元以上的（不含單純設備購置），一律頒發投資許可證。只有持有投資許可證的項目才能建設。
　　四、發放投資許可證的項目，必須按現行規定經有權單位審查批準，納入國家下達的投資計劃，并辦理投資方向調節稅繳納手續。
　　五、不論投資項目屬于何種所有制、建設性質和隸屬關系，均由省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委）按本辦法第四條規定統一發放投資許可證（有些省如發證工作量大，可將部分項目委托地市計委代發），其它任何單位無權發放。
　　六、在接到項目投資計劃后，建設單位到項目所在地稅務、銀行等單位辦理投資方向調節稅繳納手續，然后，持納（免）稅憑證到項目所在地省級及計劃單列市計委（或由省級計委委托的地市計委）領取投資許可證。經委管理的技改項目的投資許可證，由計委根據稅務部門的納（免）稅憑證發放。
　　七、投資許可證一次發給，多年使用，直至工程竣工。每一年度按規定進行年檢，凡符合規定，辦理當年投資方向調節稅征免手續的項目，在許可證上蓋章繼續使用，凡未經年檢蓋章的投資許可證不得繼續使用，相應的項目不得繼續建設。
　　八、投資許可證按統一格式印制并編號，正本由建設單位保存以備有關部門查閱；副本由施工單位制成牌子，在施工現場公開縣掛，尺寸不得小于長１．２米，寬０．８米。沒有取得投資許可證的項目，銀行不得撥款、貸款，施工單位不得施工，供電、城建部門不得供電、供水，其它部門不得辦理有關施工事項。
　　九、投資許可證的內容和格式樣見附件。
　　十、各級審計部門應對各投資項目進行檢查，凡發現無投資許可證的項目或不符合發放許可證條件的項目，由審計部門告知地方計委（計經委）和有關部門，一律不準施工。
　　十一、軍事、國防等部門的保密項目，原則上也要頒發投資許可證，具體辦法由其主管部門參照本規定制度。
　　附一：固定資產投資項目投資許可證（樣式）（略）
　　　二：發放固定資產投資項目投資許可證登記卡（略）