根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合供銷社系統(tǒng)的實際情況，對貫徹《條例》提出如下意見：

　　一、各級供銷社領(lǐng)導(dǎo)要抓好《條例》的貫徹與實施工作。《條例》是《中華人民共和國會計法》的重要配套法規(guī)，是國家在深化經(jīng)濟體制改革、加強經(jīng)濟管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)方面的重要部署，必須堅決貫徹執(zhí)行。各級供銷社領(lǐng)導(dǎo)要認識到實施《條例》對于調(diào)動財會人員的積極性，做好財會工作，扭虧增盈，提高經(jīng)濟效益，促進供銷社事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，從而認真地學(xué)習《條例》，掌握《條例》的基本要點，明確自己在貫徹實施《條例》中的責任，采取多種形式在本地區(qū)及所屬單位廣為學(xué)習宣傳，務(wù)使每個單位的財會主管部門的負責人能夠熟悉和掌握《條例》的各項規(guī)定，明確職責權(quán)限，所有的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠認識實施《條例》的重大作用，為推行總會計師制度，實施《條例》打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　二、設(shè)置總會計師單位的范圍。《條例》規(guī)定大、中型企業(yè)設(shè)置總會計師，事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師。根據(jù)供銷社的實際情況，設(shè)置總會計師單位可分別按以下范圍和要求掌握。

　　（一）企業(yè)單位。由于供銷社系統(tǒng)企業(yè)劃類標準尚未頒布，大、中型企業(yè)沒有全國統(tǒng)一標準，目前暫定先在下列企業(yè)作為設(shè)置總會計師的單位：

　　1.商業(yè)部直屬供銷社企業(yè)；

　　2.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、地（市）供銷社直屬企業(yè)（包括公司、零售企業(yè)、商辦工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和儲運等企業(yè)）；

　　3.已辦理工商企業(yè)登記的各級供銷社聯(lián)合社。

　　4.除上述以外的其他企業(yè)如何設(shè)置總會計師，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社根據(jù)《條例》規(guī)定的原則，結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)的具體情況決定。

　　（二）事業(yè)單位。需要設(shè)置總會計師的事業(yè)單位，由單位提出，報供銷社理事會（社管會）主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規(guī)模單位的情況審定，履行批準手續(xù)。

　　（三）業(yè)務(wù)主管部門。供銷社經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師的業(yè)務(wù)主管部門包括：

　　1.商業(yè)部；

　　2.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、地（市）、縣（市）供銷社聯(lián)合社（總社），但已辦理工商企業(yè)登記的可按企業(yè)單位對待。

　　供銷社系統(tǒng)設(shè)置總會計師工作，要在符合《條例》規(guī)定條件的前提下抓緊部署，分期分批地進行，爭取在1992年內(nèi)完成。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社要將總會計師的設(shè)置計劃及第一批設(shè)置的直屬單位于今年9月30日前上報商業(yè)部。

　　三、總會計師的人選及培養(yǎng)。《條例》規(guī)定了總會計師必須具備堅持社會主義方向，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)等六項條件。供銷社設(shè)置總會計師時，要堅持《條例》所列的全部條件。對于在業(yè)務(wù)知識方面與任職條件要求有某些差距的，應(yīng)通過培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使其符合要求。為了培養(yǎng)和造就大批合格的總會計師人才，各地要把總會計師崗位培訓(xùn)工作納入在職會計人員培訓(xùn)規(guī)劃，并有計劃、有步驟地培養(yǎng)總會計師的后備人才。今后，商業(yè)部重點抓地（市）以上公司總會計師的崗位培訓(xùn)工作，其他企業(yè)和單位總會計師的崗位培訓(xùn)和后備人才的培訓(xùn)工作由省級社和計劃單列市供銷社負責安排。

　　四、總會計師的任命。《條例》規(guī)定企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任。鑒于供銷社的具體情況，規(guī)定為：供銷社所屬企、事業(yè)單位設(shè)置總會計師，由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，經(jīng)上級財會主管部門按業(yè)務(wù)條件的要求考核認可，報同級理事會（社管會）任命或聘任；各級聯(lián)合社（總社）設(shè)置總會計師，一般應(yīng)按同級單位行政領(lǐng)導(dǎo)人的干部管理權(quán)限，由有關(guān)部門任命或聘任。

　　五、總會計師的地位和職權(quán)。明確總會計師的地位和職責權(quán)限，保障總會計師依法履行職權(quán)，是《條例》的核心內(nèi)容，這方面的有關(guān)條款如“總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員”，“直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負責”，“在單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職”等，供銷社系統(tǒng)必須堅決貫徹執(zhí)行。凡設(shè)置總會計師的單位不應(yīng)再有其他領(lǐng)導(dǎo)成員分管財會工作，以免形同虛設(shè)，也不能把總會計師視同原財會部門的負責人。供銷社的總會計師根據(jù)《條例》規(guī)定行使職權(quán)。單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)支持并保障總會計師依法行使職權(quán)。

　　六、供銷社系統(tǒng)內(nèi)上下級單位總會計師的關(guān)系。由于總會計師既是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，又具有專業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的特點，所以供銷社系統(tǒng)內(nèi)單位的總會計師實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即總會計師除受本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)外，在業(yè)務(wù)上還受上級單位總會計師領(lǐng)導(dǎo)。具體規(guī)定如下：

　　1.各級供銷社直屬單位的總會計師在業(yè)務(wù)上受同級供銷社總會計師的領(lǐng)導(dǎo)；

　　2.下級供銷社的總會計師在業(yè)務(wù)上受上級供銷社總會計師的指導(dǎo)；

　　3.供銷社聯(lián)合社在未設(shè)置總會計師之前，由財會部門負責對直屬單位及下級社的總會計師在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)。

　　七、在全國供銷社系統(tǒng)按《條例》規(guī)定推行建立總會計師制度是一項新的工作，各地要及時研究解決《條例》實施中的各種具體問題，組織交流工作經(jīng)驗，把設(shè)置總會計師工作抓緊抓好，并將開展工作的情況、問題、經(jīng)驗和意見及時向我部反映。本意見下發(fā)后，商業(yè)部司發(fā)（90）財（價）字第54號文《關(guān)于建立總會計師制度試點工作的函》停止執(zhí)行。