根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合供銷社系統(tǒng)的實際情況,對貫徹《條例》提出如下意見:
一、各級供銷社領(lǐng)導(dǎo)要抓好《條例》的貫徹與實施工作。《條例》是《中華人民共和國會計法》的重要配套法規(guī),是國家在深化經(jīng)濟體制改革、加強經(jīng)濟管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)方面的重要部署,必須堅決貫徹執(zhí)行。各級供銷社領(lǐng)導(dǎo)要認識到實施《條例》對于調(diào)動財會人員的積極性,做好財會工作,扭虧增盈,提高經(jīng)濟效益,促進供銷社事業(yè)的發(fā)展具有重要意義,從而認真地學(xué)習《條例》,掌握《條例》的基本要點,明確自己在貫徹實施《條例》中的責任,采取多種形式在本地區(qū)及所屬單位廣為學(xué)習宣傳,務(wù)使每個單位的財會主管部門的負責人能夠熟悉和掌握《條例》的各項規(guī)定,明確職責權(quán)限,所有的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工能夠認識實施《條例》的重大作用,為推行總會計師制度,實施《條例》打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、設(shè)置總會計師單位的范圍。《條例》規(guī)定大、中型企業(yè)設(shè)置總會計師,事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要,經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師。根據(jù)供銷社的實際情況,設(shè)置總會計師單位可分別按以下范圍和要求掌握。
(一)企業(yè)單位。由于供銷社系統(tǒng)企業(yè)劃類標準尚未頒布,大、中型企業(yè)沒有全國統(tǒng)一標準,目前暫定先在下列企業(yè)作為設(shè)置總會計師的單位:
1.商業(yè)部直屬供銷社企業(yè);
2.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、地(市)供銷社直屬企業(yè)(包括公司、零售企業(yè)、商辦工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和儲運等企業(yè));
3.已辦理工商企業(yè)登記的各級供銷社聯(lián)合社。
4.除上述以外的其他企業(yè)如何設(shè)置總會計師,由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社根據(jù)《條例》規(guī)定的原則,結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)的具體情況決定。
(二)事業(yè)單位。需要設(shè)置總會計師的事業(yè)單位,由單位提出,報供銷社理事會(社管會)主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規(guī)模單位的情況審定,履行批準手續(xù)。
(三)業(yè)務(wù)主管部門。供銷社經(jīng)批準可以設(shè)置總會計師的業(yè)務(wù)主管部門包括:
1.商業(yè)部;
2.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、地(市)、縣(市)供銷社聯(lián)合社(總社),但已辦理工商企業(yè)登記的可按企業(yè)單位對待。
供銷社系統(tǒng)設(shè)置總會計師工作,要在符合《條例》規(guī)定條件的前提下抓緊部署,分期分批地進行,爭取在1992年內(nèi)完成。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社要將總會計師的設(shè)置計劃及第一批設(shè)置的直屬單位于今年9月30日前上報商業(yè)部。
三、總會計師的人選及培養(yǎng)。《條例》規(guī)定了總會計師必須具備堅持社會主義方向,積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)等六項條件。供銷社設(shè)置總會計師時,要堅持《條例》所列的全部條件。對于在業(yè)務(wù)知識方面與任職條件要求有某些差距的,應(yīng)通過培訓(xùn),提高素質(zhì),使其符合要求。為了培養(yǎng)和造就大批合格的總會計師人才,各地要把總會計師崗位培訓(xùn)工作納入在職會計人員培訓(xùn)規(guī)劃,并有計劃、有步驟地培養(yǎng)總會計師的后備人才。今后,商業(yè)部重點抓地(市)以上公司總會計師的崗位培訓(xùn)工作,其他企業(yè)和單位總會計師的崗位培訓(xùn)和后備人才的培訓(xùn)工作由省級社和計劃單列市供銷社負責安排。
四、總會計師的任命。《條例》規(guī)定企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名,政府主管部門任命或者聘任;事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任。鑒于供銷社的具體情況,規(guī)定為:供銷社所屬企、事業(yè)單位設(shè)置總會計師,由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名,經(jīng)上級財會主管部門按業(yè)務(wù)條件的要求考核認可,報同級理事會(社管會)任命或聘任;各級聯(lián)合社(總社)設(shè)置總會計師,一般應(yīng)按同級單位行政領(lǐng)導(dǎo)人的干部管理權(quán)限,由有關(guān)部門任命或聘任。
五、總會計師的地位和職權(quán)。明確總會計師的地位和職責權(quán)限,保障總會計師依法履行職權(quán),是《條例》的核心內(nèi)容,這方面的有關(guān)條款如“總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員”,“直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負責”,“在單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中,不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職”等,供銷社系統(tǒng)必須堅決貫徹執(zhí)行。凡設(shè)置總會計師的單位不應(yīng)再有其他領(lǐng)導(dǎo)成員分管財會工作,以免形同虛設(shè),也不能把總會計師視同原財會部門的負責人。供銷社的總會計師根據(jù)《條例》規(guī)定行使職權(quán)。單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)支持并保障總會計師依法行使職權(quán)。
六、供銷社系統(tǒng)內(nèi)上下級單位總會計師的關(guān)系。由于總會計師既是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員,又具有專業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的特點,所以供銷社系統(tǒng)內(nèi)單位的總會計師實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,即總會計師除受本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)外,在業(yè)務(wù)上還受上級單位總會計師領(lǐng)導(dǎo)。具體規(guī)定如下:
1.各級供銷社直屬單位的總會計師在業(yè)務(wù)上受同級供銷社總會計師的領(lǐng)導(dǎo);
2.下級供銷社的總會計師在業(yè)務(wù)上受上級供銷社總會計師的指導(dǎo);
3.供銷社聯(lián)合社在未設(shè)置總會計師之前,由財會部門負責對直屬單位及下級社的總會計師在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)。
七、在全國供銷社系統(tǒng)按《條例》規(guī)定推行建立總會計師制度是一項新的工作,各地要及時研究解決《條例》實施中的各種具體問題,組織交流工作經(jīng)驗,把設(shè)置總會計師工作抓緊抓好,并將開展工作的情況、問題、經(jīng)驗和意見及時向我部反映。本意見下發(fā)后,商業(yè)部司發(fā)(90)財(價)字第54號文《關(guān)于建立總會計師制度試點工作的函》停止執(zhí)行。
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