各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），副省級城市環境保護局，解放軍環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局：

　　2005年12月3日，國務院發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）。這是一個總結過去、指導當前、引領未來環保工作的綱領性文件。貫徹落實好《決定》，加大環保工作力度，努力建設資源節約型、環境友好型社會，推動經濟社會又快又好地發展，是擺在全國環保系統面前的一項重大任務。

　　一、統一思想，提高認識，學習好、領會好、執行好《決定》

　　當前環保系統的首要任務，就是要學習好、領會好、執行好《決定》，深刻領會和全面掌握《決定》的精神實質。

　　第一，正確評價環保工作取得的進展。“十五”以來，在科學發展觀的指引下，環保工作堅持以人為本，強化環境監管，突出重點治理，維護環境安全，在推動國民經濟持續較快發展的同時，環保工作取得積極進展，全國環境質量基本保持穩定。

　　第二，充分認識環保工作面臨的形勢。雖然環境保護取得積極進展，但是環境形勢依然十分嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力，環境污染嚴重，生態狀況不容樂觀，核與輻射安全形勢面臨巨大壓力。

　　第三，全面理解《決定》的重大意義。《決定》對于推動我國環境與發展事業的重大意義突出體現在“五個有利于”：一是有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；二是有利于帶動環保和相關產業發展，培育新的經濟增長點和增加就業；三是有利于提高全社會的環境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；四是有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質量；五是有利于維護中華民族的長遠發展，為子孫后代留下良好的生存和發展空間。

　　第四，深刻領會《決定》的精神實質。《決定》是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要舉措。突出強調落實科學發展觀是《決定》最鮮明的特點。《決定》明確指出，加強環境保護是落實科學發展觀、全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。全國環保系統要用科學發展觀統領環保工作，不斷加大工作力度，積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進人與自然和諧相處，努力構建社會主義和諧社會。

　　二、抓住重點，聯系實際，把學習不斷引向深入

　　《決定》的頒布，標志著我國的環境保護進入了一個新階段，擺在我們面前的任務極其繁重、艱巨。有黨中央、國務院的高度重視，我們的壓力雖然大了，但我們前進的動力更大。在這種形勢下，我們必須抓住重點，總體謀劃，乘勢而上。切實解決突出的環境問題。

　　一要以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。二要以強化污染防治為重點，加強城市和工業環境保護。三要以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治。四要以防治土壤污染為重點，加強農村環境保護。五要以促進人與自然和諧為重點，強化生態保護。六要以核設施和放射源監管為重點，確保核與輻射環境安全。七要以實施國家環保工程為重點，推動解決當前突出的環境問題。

　　三、在全國環保系統掀起深入學習貫徹《決定》的高潮，以實際行動迎接第六次全國環境保護會議召開

　　各級環保部門務必高度重視《決定》的學習貫徹落實，擺上重要日程，深入研究，周密部署，精心組織，在全系統迅速掀起貫徹《決定》的大學習、大宣傳、大培訓高潮，努力開創全國環保工作新局面。

　　第一，大學習。學習《決定》，就是要通過各種形式，吃透《決定》的精神實質，掌握《決定》的精髓要義。落實《決定》，就是要將《決定》規定的各項任務，轉化為實際行動，取得促進環保事業發展的具體成果。在學習貫徹《決定》的過程中，各級環保部門的一把手要親自抓，領導班子要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭落實。通過學習，將廣大干部職工的思想和行動進一步統一到《決定》精神上來，將大家的智慧和力量凝聚到《決定》確定的各項任務上來，努力在思想認識上達到新高度，在工作實踐中取得新成果。

　　第二，大宣傳。宣傳《決定》，就是要讓全社會了解新時期環境保護的新思路、新任務、新舉措，努力做到家喻戶曉，成為大家行動的指南。要牢牢把握宣傳工作的主動權，增強宣傳的針對性和有效性；要采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳方式，努力提高宣傳的吸引力和感召力，為第六次全國環境保護會議營造良好的輿論氛圍。

　　第三，大培訓。貫徹落實《決定》，領導是關鍵。為使《決定》精神讓各級領導真正理解，把握精神實質，2006年，總局將配合中央組織部，分期分批舉辦省部級和地市級領導干部培訓班系統學習。地方各級環保部門也要配合各級黨委組織部門舉辦黨政領導培訓班，讓《決定》精神在各級領導干部中入心入腦。通過抓培訓，提高思想認識，努力使各級領導干部對環保工作認識到位、責任到位、工作力度到位。同時，要制訂培訓計劃，對環保系統干部職工進行輪訓，使大家準確領會《決定》精神實質，準確把握《決定》的各項要求，在工作中自覺落實《決定》，努力把環保事業推向一個新的發展階段。

　　附件：國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（略）

　　二00五年十二月二十六日