各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》提出了新世紀前十年我國婦女發展的目標、任務以及有關政策措施，是指導和推動新時期我國婦女事業發展的綱領性文件。為確保綱要中提出的有關勞動保障領域的各項目標如期完成，我部制定了《勞動保障部門貫徹落實〈中國婦女發展綱要（2001－2010年）〉實施方案》。現印發給你們，請參照執行。

　　勞動保障部門貫徹落實《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》實施方案

　　為貫徹落實《中國婦女發展綱要（2001－2010年）》（以下簡稱《綱要》）有關勞動保障方面的要求，保障廣大婦女在就業、收入分配、社會保障以及特殊勞動保護方面的合法權益，制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　（一）促進婦女就業。

　　1.拓寬婦女就業領域，女性從業人員占從業人員總數的比例保持在40％以上；

　　2.調整婦女就業結構，提高婦女就業質量。逐步提高婦女在新興產業、行業就業的比例；提高農村婦女富余勞動力向非農產業轉移的比例；

　　3.落實男女平等的就業原則，用人單位錄用職工時，除國家規定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；

　　4.加強婦女教育與培訓，提高婦女勞動者隊伍的整體素質，增強其在勞動力市場中的競爭能力。

　　（二）保障婦女的勞動權益。

　　1.實現男女同工同酬；

　　2.落實女職工特殊勞動保護法規，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動，解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，保護其安全和健康。

　　（三）建立和完善城鎮職工生育保險制度。

　　1.建立生育保險制度，2010年城鎮職工生育保險覆蓋面達到90％以上；

　　2.合理確定生育保險待遇水平，切實保障女職工的基本生活和基本醫療需求，促進生育保險向制度化、規范化、社會化方向發展。

　　二、政策措施

　　（一）拓寬婦女就業領域。

　　促進國民經濟持續快速健康發展，保持就業的穩定增長。大力發展第三產業特別是社區服務業，發展勞動密集型企業，發展個體私營經濟，多渠道開發就業崗位，為婦女就業創造良好的經濟和社會條件。充分考慮婦女就業的特殊需要，努力開發適合女性特點的就業崗位。引導婦女轉變就業觀念，采取非全日制就業、季節性就業等靈活就業形式實現自主就業。加強婦女就業服務，在公共職業介紹機構普遍開展針對女性特點的職業指導和職業介紹，促進婦女實現充分就業。

　　（二）完善勞動合同制度。

　　加強勞動合同管理，將勞動關系的建立和調整納入法制化軌道，指導企業結合本單位生產經營特點實行以崗位工資為主的基本工資制度，落實男女同工同酬原則。加大執法監察力度，對于違反《勞動法》《婦女權益保障法》等有關法律、法規及招聘中隨意提高女性錄用標準的行為，要嚴肅處理。對企業違反規定，強迫女職工從事禁忌勞動范圍的勞動、低于最低工資標準支付女職工勞動報酬、不與招用的女職工簽訂勞動合同以及不為女職工繳納社會保險費等違反勞動保障法律法規，侵犯女職工合法權益的行為，及時依法糾正和處理。

　　（三）改善女職工的勞動條件。

　　健全和完善女職工特殊勞動保護措施，加強對女職工“四期”特殊勞動保護法律、法規政策的宣傳教育，普及女職工勞動保障法律知識，提高用人單位的法制意識、女職工自身的安全生產意識和自我防護能力。

　　（四）建立和完善生育保險制度。

　　完善生育保險制度相關配套措施，將推進生育保險工作納入建立健全社會保障體系建設中，制定生育保險覆蓋面年度計劃以及監督檢查的具體措施和辦法。實行生育保險社會化管理服務，加強生育保險基金的管理監督。

　　（五）加強職業培訓。

　　根據職業變化需求和婦女從業人員特點，開展有針對性、實用性、有效性的就業前培訓、在職培訓和轉業培訓，提高婦女從業人員的就業能力和適應職業變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓體系。

　　（六）引導和扶持農村婦女向非農產業轉移。

　　面向廣大農村婦女開展各種適用技術培訓，幫助其向非農產業轉移；發展鄉鎮企業，加快小城鎮建設，有組織地開展勞務輸出，為農村婦女在非農產業就業創造更多的機會。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。

　　貫徹落實《綱要》是未來十年勞動保障部門的一項重要工作任務，要將婦女勞動保障工作納入勞動保障事業總體規劃，加強對婦女勞動保障工作的領導，成立分級領導組織機構，層層落實責任制。我部婦女勞動和社會保障工作協調小組繼續承擔指導各地貫徹落實《綱要》的工作。各省、自治區、直轄市勞動保障部門成立工作協調小組，推動婦女勞動和社會保障工作的開展。

　　（二）制定實施方案或計劃。

　　將《綱要》的實施納入勞動保障工作的議事日程，統一部署，統籌安排。各省、自治區、直轄市勞動保障部門按照本實施方案的總體要求，緊密結合本地實際，制定本地區的實施方案或計劃，實事求是地確定本地區未來十年促進勞動保障領域婦女發展的目標任務，提出具體的工作步驟和政策措施。

　　（三）加強監測評估工作。

　　各地結合常規性勞動保障監察工作，對每年度本地落實《綱要》實施方案情況進行檢查，及時發現問題，制定改進措施，并做好統計調查和分析工作。各省、自治區、直轄市勞動保障部門每年11月30日前，上報本年度貫徹落實《綱要》情況。