第一章　總則

　　第二章　設(shè)定行政許可聽(tīng)證

　　第三章　實(shí)施行政許可聽(tīng)證

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　依職權(quán)聽(tīng)證程序

　　第三節(jié)　依申請(qǐng)聽(tīng)證程序

　　第四章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可聽(tīng)證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政許可法》，制定本規(guī)定。

　　第二條　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案以及實(shí)施行政許可，依法舉行聽(tīng)證的，適用本規(guī)定。

　　第三條　聽(tīng)證由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

　　第四條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第二章　設(shè)定行政許可聽(tīng)證

　　第五條　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，在草案提交立法機(jī)關(guān)審議前，可以采取聽(tīng)證的形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第六條　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證30日前公告聽(tīng)證事項(xiàng)、報(bào)名方式、報(bào)名條件、報(bào)名期限等內(nèi)容。

　　第七條　符合農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)參加聽(tīng)證，也可推選代表參加聽(tīng)證。

　　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從符合條件的報(bào)名者中確定適當(dāng)比例的代表參加聽(tīng)證，確定的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性，并將代表名單向社會(huì)公告。

　　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前將聽(tīng)證通知和聽(tīng)證材料送達(dá)代表。

　　第八條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽(tīng)證主持人介紹法律、法規(guī)、政府規(guī)章草案設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費(fèi)等情況；

　　（二）聽(tīng)證代表分別對(duì)設(shè)定行政許可的必要性以及實(shí)施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費(fèi)等情況提出意見(jiàn)；

　　（三）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記錄聽(tīng)證代表提出的各項(xiàng)意見(jiàn)。

　　第九條　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案提交立法機(jī)關(guān)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明舉行聽(tīng)證和采納意見(jiàn)的情況。

第三章　實(shí)施行政許可聽(tīng)證

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第十條　有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

　　（一）農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的；

　　（二）農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其他涉及公共利益的重大行政許可需要聽(tīng)證的；

　　（三）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證的。

　　第十一條　聽(tīng)證由一名聽(tīng)證主持人、兩名聽(tīng)證員組織，也可視具體情況由一名聽(tīng)證主持人組織。

　　審查行政許可申請(qǐng)的工作人員不得作為該許可事項(xiàng)的聽(tīng)證主持人或者聽(tīng)證員。

　　第十二條　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)其回避：

　　（一）與行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的；

　　（二）與該行政許可申請(qǐng)有其他直接利害關(guān)系，可能影響聽(tīng)證公正進(jìn)行的。

　　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的回避由農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，記錄員的回避由聽(tīng)證主持人決定。

　　第十三條　行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1-2名代理人參加聽(tīng)證。

　　由代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限，并經(jīng)聽(tīng)證主持人確認(rèn)。

　　委托代理人代為放棄行使聽(tīng)證權(quán)的，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

　　第十四條　記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部?jī)?nèi)容制作筆錄，由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員簽名。

　　聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證代表或聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上注明。

　　第十五條　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。

　　法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后5日內(nèi)，提出對(duì)行政許可事項(xiàng)處理意見(jiàn)，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第二節(jié)　依職權(quán)聽(tīng)證程序

　　第十六條　農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)本規(guī)定第十條第一款第（一）、（二）項(xiàng)所列行政許可事項(xiàng)舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證30日前，依照第六條的規(guī)定向社會(huì)公告有關(guān)內(nèi)容，并依照第七條的規(guī)定確定聽(tīng)證代表，送達(dá)聽(tīng)證通知和材料。

　　第三節(jié)　依申請(qǐng)聽(tīng)證程序

　　第十七條　符合本規(guī)定第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利后5日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。

　　第十八條　聽(tīng)證申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人的姓名和住址，或者法人、其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；

　　（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng)；

　　（三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由。

　　聽(tīng)證申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。

　　第十九條　法制工作機(jī)構(gòu)收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次告知當(dāng)事人補(bǔ)正。

　　有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）非行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)的；

　　（二）超過(guò)5日期限提出申請(qǐng)的；

　　（三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。

　　不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知不予受理的理由。

　　第二十條　法制工作機(jī)構(gòu)審核后，對(duì)符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》，在舉行聽(tīng)證7日前送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

　　《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）聽(tīng)證事項(xiàng)；

　　（二）聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員姓名、職務(wù)；

　　（四）注意事項(xiàng)。

　　第二十一條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在收到符合條件的聽(tīng)證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)舉行。

　　行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，記入聽(tīng)證筆錄。

　　第二十二條　承辦行政許可的機(jī)構(gòu)在接到《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)指派人員參加聽(tīng)證。

　　第二十三條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證紀(jì)律，核對(duì)聽(tīng)證參加人身份，宣布案由，宣布聽(tīng)證主持人、記錄員名單；

　　（二）告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避；

　　（三）承辦行政許可機(jī)構(gòu)指派的人員提出其所了解掌握的事實(shí)，提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由；

　　（四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯，提交證據(jù)材料；

　　（五）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員詢問(wèn)聽(tīng)證參加人、證人和其他有關(guān)人員；

　　（六）聽(tīng)證參加人就頒發(fā)行政許可的事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行辯論，對(duì)有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

　　（七）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人最后陳述；

　　（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

　　第二十四條　有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

　　（一）因不可抗力的事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

　　（二）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人臨時(shí)申請(qǐng)回避，不能當(dāng)場(chǎng)決定的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)延期的其他情形。

　　延期聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　第二十五條　有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

　　（一）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證過(guò)程中提出了新的事實(shí)、理由和依據(jù)，需要調(diào)查核實(shí)的；

　　（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

　　中止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　第二十六條　延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由法制工作機(jī)構(gòu)決定恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

　　第二十七條　有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

　　（一）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽(tīng)證的；

　　（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽(tīng)證的；

　　（三）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人明確放棄聽(tīng)證或者被視為放棄聽(tīng)證的；

　　（四）應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。

第四章　附則

　　第二十八條　聽(tīng)證不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。聽(tīng)證經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)預(yù)算。

　　第二十九條　法律、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行政許可需要舉行聽(tīng)證的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　本規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第三十一條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行。