《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng)2006年3月8日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。司法部1995年6月2日發(fā)布的《中華人民共和國公證員注冊管理辦法》（司法部令第39號）同時(shí)廢止。

　　司法部部長 吳愛英
2006年3月14日

公證員執(zhí)業(yè)管理辦法

第一章 總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對公證員的任職管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范公證員的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　公證員是符合《公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)法定任職程序，取得公證員執(zhí)業(yè)證書，在公證機(jī)構(gòu)從事公證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

　　公證員的配備數(shù)量，根據(jù)公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和公證業(yè)務(wù)的需要確定。公證員配備方案，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)編制和核定，報(bào)司法部備案。

　　第三條　公證員依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

　　公證員有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受保險(xiǎn)和福利待遇；有權(quán)提出辭職、申訴或者控告；非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不被免職或者處罰。

　　第四條　公證員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，保守執(zhí)業(yè)秘密。

　　公證員應(yīng)當(dāng)加入地方和全國的公證協(xié)會(huì)。

　　第五條　司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對公證員進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第六條　公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會(huì)依照《公證法》和章程，對公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 公證員任職條件

　　第七條　擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；

　　（三）公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；

　　（四）通過國家司法考試；

　　（五）在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。

　　第八條　符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，并具備下列條件之一，已經(jīng)離開原工作崗位的，經(jīng)考核合格，可以擔(dān)任公證員：

　　（一）從事法學(xué)教學(xué)、研究工作，具有高級職稱的人員；

　　（二）具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師。

　　第九條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：

　　（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

　　（二）因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；

　　（三）被開除公職的；

　　（四）被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。

第三章 公證員任職程序

　　第十條　符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具審查意見，逐級報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。

　　報(bào)請審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）擔(dān)任公證員申請書；

　　（二）公證機(jī)構(gòu)推薦書；

　　（三）申請人的居民身份證復(fù)印件和個(gè)人簡歷，具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交相應(yīng)的經(jīng)歷證明；

　　（四）申請人的法律職業(yè)資格證書復(fù)印件；

　　（五）公證機(jī)構(gòu)出具的申請人實(shí)習(xí)鑒定和所在地司法行政機(jī)關(guān)出具的實(shí)習(xí)考核合格意見；

　　（六）所在地司法行政機(jī)關(guān)對申請人的審查意見；

　　（七）其他需要提交的材料。

　　第十一條　符合本辦法第八條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具考核意見，逐級報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。報(bào)請審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）擔(dān)任公證員申請書；

　　（二）公證機(jī)構(gòu)推薦書；

　　（三）申請人的居民身份證復(fù)印件和個(gè)人簡歷；

　　（四）從事法學(xué)教學(xué)、研究工作并具有高級職稱的證明，或者具有本科以上學(xué)歷的證明和從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的經(jīng)歷及職務(wù)證明；

　　（五）申請人已經(jīng)離開原工作崗位的證明；

　　（六）所在地司法行政機(jī)關(guān)對申請人的考核意見；

　　（七）其他需要提交的材料。

　　第十二條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)審材料之日起二十日內(nèi)完成審核。對符合規(guī)定條件和公證員配備方案的，作出同意申請人擔(dān)任公證員的審核意見，填制公證員任職報(bào)審表，報(bào)請司法部任命；對不符合規(guī)定條件或者公證員配備方案的，作出不同意申請人擔(dān)任公證員的決定，并書面通知申請人和所在地司法行政機(jī)關(guān)。

　　第十三條　司法部應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請任命公證員的材料之日起二十日內(nèi)，制作并下達(dá)公證員任命決定。

　　司法部認(rèn)為報(bào)請任命材料有疑義或者收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，可以要求報(bào)請任命機(jī)關(guān)重新審核。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法部下達(dá)的公證員任命決定之日起十日內(nèi)，向申請人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書，并書面通知其所在地司法行政機(jī)關(guān)。

　　第十五條　公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。

　　公證員跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，由擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十六條　公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起三十日內(nèi)，報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，由其提請司法部予以免職：

　　（一）喪失中華人民共和國國籍的；

　　（二）年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；

　　（三）自愿辭去公證員職務(wù)的。

　　被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)直接提請司法部予以免職。

　　提請免職，應(yīng)當(dāng)提交公證員免職報(bào)審表和符合法定免職事由的相關(guān)證明材料。司法部應(yīng)當(dāng)自收到提請免職材料之日起二十日內(nèi)，制作并下達(dá)公證員免職決定。

　　第十七條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對報(bào)請司法部予以任命、免職或者經(jīng)核準(zhǔn)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的公證員，應(yīng)當(dāng)在收到任免決定或者作出準(zhǔn)予變更決定后二十日內(nèi)，在省級報(bào)刊上予以公告。

　　司法部對決定予以任命或者免職的公證員，應(yīng)當(dāng)定期在全國性報(bào)刊上予以公告，并定期編制全國公證員名錄。

第四章 公證員執(zhí)業(yè)證書管理

　　第十八條　公證員執(zhí)業(yè)證書是公證員履行法定任職程序后在公證機(jī)構(gòu)從事公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的有效證件。

　　公證員執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。證書編號辦法由司法部制定。

　　第十九條　公證員執(zhí)業(yè)證書由公證員本人持有和使用，不得涂改、抵押、出借或者轉(zhuǎn)讓。

　　公證員執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由本人提出申請，所在公證機(jī)構(gòu)予以證明，提請所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。執(zhí)業(yè)證書遺失的，由所在公證機(jī)構(gòu)在省級報(bào)刊上聲明作廢。

　　第二十條　公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，予以換發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。

　　公證員受到停止執(zhí)業(yè)處罰的，停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)將其公證員執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機(jī)關(guān)。

　　公證員受到吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書處罰或者因其他法定事由予以免職的，應(yīng)當(dāng)收繳其公證員執(zhí)業(yè)證書，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

第五章 公證員執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查

　　第二十一條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政監(jiān)督管理制度，公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程建立健全行業(yè)自律制度，加強(qiáng)對公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，依法維護(hù)公證員的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　第二十二條　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立、完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立公證員執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立公證員執(zhí)業(yè)年度考核制度。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公證員依法執(zhí)業(yè)提供便利和條件，保障其在任職期間依法享有的合法權(quán)益。

　　第二十三條　公證員應(yīng)當(dāng)依法履行公證職責(zé)，不得有下列行為：

　　（一）同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；

　　（二）從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；

　　（三）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；

　　（四）私自出具公證書；

　　（五）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；

　　（六）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；

　　（七）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；

　　（八）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

　　（九）法律、法規(guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。

　　第二十四條　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的第一個(gè)月份對所屬公證員上一年度辦理公證業(yè)務(wù)的情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行年度考核。考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知公證員，并報(bào)所在地司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人履行管理職責(zé)的情況，由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并報(bào)上一級司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　經(jīng)年度考核，對公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；對公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在管理中存在的突出問題，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

　　第二十五條　公證員和公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人被投訴和舉報(bào)、執(zhí)業(yè)中有不良記錄或者經(jīng)年度考核發(fā)現(xiàn)有突出問題的，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　對年度考核發(fā)現(xiàn)有突出問題的公證員和公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)組織專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　第二十六條　司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對公證員辦理公證業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行檢查，要求公證員及其所在公證機(jī)構(gòu)說明有關(guān)情況，調(diào)閱相關(guān)材料和公證檔案，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

　　公證員及其所在公證機(jī)構(gòu)不得拒絕司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得謊報(bào)、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

　　第二十七條　公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會(huì)組織開展的職業(yè)培訓(xùn)。公證員每年參加職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于四十學(xué)時(shí)。

　　司法行政機(jī)關(guān)制定開展公證員職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和方案，公證協(xié)會(huì)按年度制定具體實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公證員參加職業(yè)培訓(xùn)提供必要的條件和保障。

　　第二十八條　公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)檔案，將公證員任職審核任命情況、年度考核結(jié)果、監(jiān)督檢查掌握的情況以及受獎(jiǎng)懲的情況記入執(zhí)業(yè)檔案。

　　公證員跨地區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，原執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向變更后的執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)移交該公證員的執(zhí)業(yè)檔案。

第六章 法律責(zé)任

　　第二十九條　公證員有《公證法》第四十一條、第四十二條所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定，予以處罰。

　　公證員有依法應(yīng)予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書情形的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)逐級報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)決定。

　　第三十條　司法行政機(jī)關(guān)對公證員實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行。

　　司法行政機(jī)關(guān)查處公證員的違法行為，可以委托公證協(xié)會(huì)對公證員的違法行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

　　第三十一條　司法行政機(jī)關(guān)在對公證員作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法申請聽證。

　　公證員對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十二條　公證協(xié)會(huì)依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對公證員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行業(yè)處分。

　　公證協(xié)會(huì)在查處公證員違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。

　　第三十三條　公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，公證機(jī)構(gòu)依法賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

　　第三十四條　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公證員任命和公證員執(zhí)業(yè)證書的，經(jīng)查證屬實(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)提請司法部撤銷原任命決定，并收繳、注銷其公證員執(zhí)業(yè)證書。

　　第三十五條　司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公證員職務(wù)任免、公證員執(zhí)業(yè)證書管理、對公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證員依法執(zhí)業(yè)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

　　第三十六條　公證員配備方案，應(yīng)當(dāng)遵照司法部有關(guān)公證業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和要求，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置、布局的安排、公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排、公證業(yè)務(wù)總體需求和地區(qū)分布情況，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口狀況，結(jié)合公證員年均辦證數(shù)量和辦證能力，予以編制和核定，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十七條　公證員執(zhí)業(yè)年度考核的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)制定。考核辦法應(yīng)當(dāng)包括考核工作的原則、考核的內(nèi)容、考核的等次和標(biāo)準(zhǔn)、考核的程序和時(shí)間安排。

　　第三十八條　《公證法》和本辦法施行前已擔(dān)任公證員的，其公證員職務(wù)繼續(xù)有效，適用《公證法》和本辦法進(jìn)行管理。

　　第三十九條　本辦法所稱公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)，是指負(fù)責(zé)組建該公證員所屬的公證機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)對該公證機(jī)構(gòu)及其公證員實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān)。

　　第四十條　本辦法由司法部解釋。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。司法部1995年6月2日發(fā)布的《中華人民共和國公證員注冊管理辦法》（司法部令第39號）同時(shí)廢止。