國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全科技支撐平臺建設(shè)與管理暫行辦法》的通知

　　安監(jiān)總廳科技〔2014〕35號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各有關(guān)單位：

　　創(chuàng)建安全科技支撐平臺，是大力實施“科技強安”戰(zhàn)略的一項基礎(chǔ)性工作，也是提升安全生產(chǎn)科技水平，加快科技創(chuàng)新，保障安全生產(chǎn)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察的重要支撐。為了規(guī)范安全科技支撐平臺的創(chuàng)建、評審和管理，國家安全監(jiān)管總局組織制定了《安全科技支撐平臺建設(shè)與管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。具體申報事宜另行通知。

　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳

　　2014年4月9日

　　安全科技支撐平臺建設(shè)與管理暫行辦法

　　一、為大力實施科技強安戰(zhàn)略，強化安全科技支撐體系建設(shè)，規(guī)范安全科技支撐平臺(以下簡稱支撐平臺)建設(shè)與管理，特制定本辦法。

　　二、支撐平臺建設(shè)以防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察效能為目標(biāo)，面向高校、科研院所和企事業(yè)單位等，緊緊圍繞安全生產(chǎn)重大科技問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照政府引導(dǎo)、部門共建、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則有序推進。

　　三、支撐平臺建設(shè)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)科技研發(fā)平臺(安全工程專業(yè)技術(shù)研發(fā)中心)、科技成果孵化平臺、檢測檢驗與物證分析平臺、應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)平臺、事故調(diào)查專家支持平臺、安全技術(shù)信息平臺、安全科普平臺、事故模擬仿真物證溯源技術(shù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心等。

　　四、支撐平臺運行管理由國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司(以下簡稱規(guī)劃司)會同國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責(zé)。

　　五、支撐平臺遴選和評審原則。

　　(一)公開、公平、公正原則。公開標(biāo)準(zhǔn)、公平遴選、公正擇優(yōu)，全過程接受社會監(jiān)督。

　　(二)需求導(dǎo)向原則。對預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故、事故調(diào)查與分析、提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平等方面能提供堅實的科技支持，對未來發(fā)展能培養(yǎng)和帶動一批高端人才。

　　(三)注重基礎(chǔ)和技術(shù)裝備水平原則。有堅實的科技研發(fā)工作基礎(chǔ)，有一批自主研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，技術(shù)和裝備水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

　　六、申報條件。

　　(一)科技研發(fā)平臺。

　　1.有一支學(xué)術(shù)水平較高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀研發(fā)團隊，研發(fā)人員中高級技術(shù)職稱人員比例不低于總研發(fā)人員的40%;

　　2.有固定專用的研發(fā)場所和必備的專業(yè)裝備，科研儀器設(shè)備(含軟件)總值(原值)不低于2000萬元;

　　3.近5年牽頭承擔(dān)的省部級及以上科研項目/課題不少于10項，其中國家級項目/課題不少于2項;

　　4.有穩(wěn)定的研發(fā)資金來源。

　　(二)科技成果孵化平臺。

　　1.建筑面積5000平方米以上，其中固定專用的孵化場地面積在3500平方米以上;

　　2.申報單位應(yīng)有支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，有與高校和科研院所等成果單位的轉(zhuǎn)化合作協(xié)議等;

　　3.機構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)管理團隊，管理人員中本科以上學(xué)歷占80%以上;

　　4.技術(shù)成果先進，實用性強，經(jīng)濟和社會效益高。

　　(三)檢測檢驗與物證分析平臺。

　　1.具有安全生產(chǎn)檢測檢驗甲乙級機構(gòu)資質(zhì)，從事相關(guān)檢測檢驗工作3年以上;

　　2.年檢測檢驗服務(wù)數(shù)量不少于100次;

　　3.近3年參加的生產(chǎn)安全事故物證分析鑒定工作不少于10次;

　　4.具有與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和安全監(jiān)察部門聯(lián)系溝通的工作機制，并能共享安全生產(chǎn)檢測檢驗相關(guān)信息。

　　(四)應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)平臺。

　　1.具有集通信、信息、指揮、調(diào)度等功能于一體的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng);

　　2.配有滿足實際工作需要的應(yīng)急救援設(shè)施與裝備，具有較強的技術(shù)成果儲備和較先進的技術(shù)開發(fā)條件;

　　3.有滿足應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)隊伍;

　　4.有參與相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域事故救援成功的案例。

　　(五)事故調(diào)查專家支持平臺。

　　1.專家隊伍成員結(jié)構(gòu)合理，各行業(yè)帶頭人具有較強事故調(diào)查經(jīng)驗，并有較強的組織協(xié)調(diào)能力;

　　2.參加過事故調(diào)查工作的專家人數(shù)不少于10人;

　　3.具備固定的通信、信息、調(diào)度系統(tǒng)值班室，并配有專職的服務(wù)人員。

　　(六)安全技術(shù)信息平臺。

　　1.滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全監(jiān)察工作需要，具有特色鮮明的信息服務(wù)功能;

　　2.具有信息收集、整理、挖掘、分析能力;

　　3.有信息共享、開放服務(wù)的系統(tǒng);

　　4.有系統(tǒng)維護和換代升級的資金保障;

　　5.配有維護運行的專職人員。

　　(七)安全科普平臺。

　　1.具備固定展示安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識與研究成果的安全科普場所、配套設(shè)施和專職工作人員;

　　2.每年向社會開放天數(shù)不少于100天;

　　3.具有從事安全科普研究設(shè)計的能力，安全科普內(nèi)容豐富;

　　4.有宣傳、展示安全科普內(nèi)容的網(wǎng)站或網(wǎng)頁。

　　(八)事故模擬仿真與物證溯源技術(shù)平臺。

　　1.具有模擬仿真技術(shù)研發(fā)團隊，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，事故現(xiàn)場經(jīng)驗豐富;

　　2.具有事故模擬仿真實驗室、設(shè)施與裝備;

　　3.具有較強的生產(chǎn)安全事故物證溯源分析與鑒定能力;

　　4.具有成功開發(fā)事故模擬仿真技術(shù)和應(yīng)用的實例。

　　(九)技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　1.有一支學(xué)術(shù)水平較高、年齡與知識結(jié)構(gòu)合理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀研發(fā)團隊;

　　2.近3年來獲得國家或省部級科技創(chuàng)新成果(獎項)、發(fā)明專利或軟件著作權(quán)不少于5項;

　　3.有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)科技投入，每年投入應(yīng)在1000萬元以上;

　　4.近5年內(nèi)未發(fā)生任何違紀違規(guī)行為。

　　七、申報方式和遴選程序。

　　(一)申報。凡符合條件的單位均可自愿申報，并將申報材料報所在地省級安全監(jiān)管局或煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)、各部委直屬科研院所、教育部直屬重點高校申報的項目，將申報材料提交至該單位科技管理部門。

　　(二)推薦。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局和中央企業(yè)、各部委直屬科研院所、教育部直屬重點高校科技管理部門對申報材料進行初審，并提出推薦意見。

　　(三)專家評審。規(guī)劃司組織專家對申報單位進行評審，包括形式審查、現(xiàn)場核實和綜合評定。

　　1.形式審查。主要是對申報單位的申報資料進行符合性審查;

　　2.現(xiàn)場核實。主要是對申報單位的申報資料內(nèi)容的真實性逐項核實;

　　3.綜合評定。主要是對申報單位進行綜合評估，提出符合創(chuàng)建條件單位的候選名單。通過評審合格的單位，確定為支撐平臺創(chuàng)建單位。

　　(四)驗收。

　　1.建設(shè)。支撐平臺建設(shè)期限一般不超過1年。支撐平臺創(chuàng)建單位提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障;

　　2.驗收。支撐平臺建設(shè)完成后，由創(chuàng)建單位提交驗收申請，經(jīng)推薦單位審核后報規(guī)劃司，規(guī)劃司組織專家驗收;

　　3.公示。通過驗收合格的單位，在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站或主流媒體上進行為期15日的公示;

　　4.命名。經(jīng)公示無異議后，經(jīng)報國家安全監(jiān)管總局審定后，向社會公告，命名為“國家安全監(jiān)管總局安全科技支撐平臺”。

　　八、運行管理。

　　(一)支撐平臺應(yīng)加大投入力度，有計劃地實施科研儀器設(shè)備、重大裝備的更新改造。加強人才的培養(yǎng)和形成工作機制建設(shè)，建立健全各項管理工作制度，完善項目管理責(zé)任制和運行記錄檔案管理。

　　(二)支撐平臺應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向規(guī)劃司報本年度工作總結(jié)和下一年度的工作計劃。

　　(三)支撐平臺應(yīng)加大開放力度，積極開展國際合作和交流，努力提升引進、吸收、消化再創(chuàng)新能力。

　　(四)規(guī)劃司對支撐平臺運行情況每3年評估一次。對運行情況好，發(fā)揮作用大的支撐平臺，優(yōu)先給予支持。對運行效果差，評估不合格的，將取消其資格，并及時向社會公布評估工作情況。

　　九、監(jiān)督管理。

　　支撐平臺建設(shè)與管理工作應(yīng)嚴格履行工作規(guī)程，自覺接受鼓勵上級部門和行政紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。同時接受全社會的監(jiān)督。