各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，相關行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位：

　　為推動我國由手機制造大國向手機品牌強國轉變，依據《關于加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設的指導意見》(工信部聯(lián)科[2011]347號)和《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，結合我國手機行業(yè)實際，提出以下意見：

　　一、充分認識手機行業(yè)品牌建設的重要意義

　　品牌是企業(yè)在市場競爭中的重要戰(zhàn)略資源，是企業(yè)產品定義和設計能力、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新能力、產業(yè)鏈整合能力、市場營銷能力的綜合體現。我國手機產銷量均居全球首位，市場份額不斷提升，產業(yè)體系日趨完備。自主品牌手機企業(yè)快速成長，市場競爭力明顯提升，多家企業(yè)產銷量躋身全球前列。但品牌影響力不強、附加值不高等問題制約著我國手機企業(yè)的進一步發(fā)展，加快提升產品品牌形象和價值正在成為行業(yè)的新追求。

　　當前，全球手機產業(yè)正在加快轉型，移動互聯(lián)網的商業(yè)模式和業(yè)務形態(tài)創(chuàng)新正在深刻影響競爭格局，手機的創(chuàng)新速度和應用多元化特征使其成為信息通信技術融合的重要載體、互聯(lián)網業(yè)務的關鍵入口和重要的創(chuàng)新平臺。手機行業(yè)的競爭由主要依靠產品性價比擴展到對全產業(yè)鏈的整合和掌控，行業(yè)資源進一步向優(yōu)勢品牌聚集。加快手機行業(yè)品牌建設，有利于促進我國手機行業(yè)發(fā)展方式由規(guī)模擴張向規(guī)模和品牌效益并舉發(fā)展，進一步實現轉型升級的新突破;有利于優(yōu)化產業(yè)資源配置，改善行業(yè)生態(tài)環(huán)境，進一步形成可持續(xù)發(fā)展能力;有利于促進企業(yè)提升產品質量，強化應用創(chuàng)新，進一步滿足消費者需求，夯實拉動信息消費的產業(yè)基礎。

　　各級行業(yè)主管部門、相關行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位應從戰(zhàn)略高度充分認識加快手機行業(yè)品牌建設的重要性和緊迫性，進一步加大工作力度，把手機品牌建設工作作為促進產業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變、拉動居民信息消費的重要措施和長期任務抓好抓實。

　　二、指導思想、總體目標和基本原則

　　(一)指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以企業(yè)為主體，以持續(xù)提升自主品牌建設能力、完善產業(yè)生態(tài)環(huán)境為主線，以健全公共服務體系、引導行業(yè)要素資源向優(yōu)勢品牌集聚為重點，推動形成適應行業(yè)發(fā)展規(guī)律的品牌建設體系，促進我國由手機制造大國向品牌強國轉變。

　　(二)總體目標

　　建設企業(yè)主體、政策引導、多方參與、協(xié)調聯(lián)動的手機品牌建設體系，形成有利于優(yōu)勢品牌成長、特色品牌發(fā)展的政策環(huán)境。手機產品的質量效益和市場表現進一步提升，在高端市場實現突破。手機企業(yè)品牌意識、產品定義和設計能力、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新能力、產業(yè)鏈整合能力、市場營銷能力顯著增強，逐步形成品牌影響力和盈利能力達到全球領先水平的手機企業(yè)。

　　(三)基本原則

　　堅持企業(yè)主體與政策引導相結合。以企業(yè)為主體加強品牌建設，政府著力優(yōu)化政策環(huán)境，加強公共服務，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、檢測機構等行業(yè)組織的作用，合力推進手機品牌建設工作。

　　堅持資源整合與重點推進相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資源向品牌基礎好、市場份額高、“走出去”能力強的企業(yè)集聚，鼓勵差異化的品牌定位。

　　堅持創(chuàng)新驅動與質量效益相結合。引導產業(yè)鏈上下游加強協(xié)同創(chuàng)新，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新能力和質量效益的整體提升，提高消費者滿意度。

　　堅持社會監(jiān)督與行業(yè)自律相結合。加強市場監(jiān)管，維護品牌所有者合法權益。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、檢測機構等行業(yè)組織在標準建設、檢測認證、人才培養(yǎng)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用，引導企業(yè)強化社會責任。

　　三、主要任務

　　(一)以企業(yè)為主體加強品牌建設，以創(chuàng)新促進品牌成長。鼓勵企業(yè)在品牌建設中發(fā)揮主體作用，學習借鑒國際先進的品牌建設方法和品牌管理機制，研究制定科學的品牌發(fā)展規(guī)劃，實施明確的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全品牌經營管理體系。加大先進產品設計資源投入，提高手機產品定義和工業(yè)設計能力。鼓勵企業(yè)把握產業(yè)發(fā)展趨勢，突破核心關鍵技術，開拓創(chuàng)新品牌推廣渠道，增強品牌競爭實力。實施差異化品牌戰(zhàn)略，提高在細分市場的競爭力。

　　(二)更好地發(fā)揮政府的支持引導作用，完善手機品牌建設政策環(huán)境。各級行業(yè)主管部門要推動制定相應的政策和激勵措施，加強對品牌手機企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵行業(yè)和社會資源向品牌企業(yè)聚集，支持優(yōu)勢品牌、特色品牌發(fā)展，使培育和推廣品牌成為行業(yè)企業(yè)的共同意識和自覺行動。工業(yè)和信息化部支持地方開展手機品牌建設的試點示范。

　　(三)加強行業(yè)公共服務和支撐，形成品牌建設合力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、檢測機構等行業(yè)組織結合手機企業(yè)需求，組織開展人才培訓、品牌評估方法研究與推廣、品牌宣傳和交流活動，借鑒和總結國際知名手機品牌及其他行業(yè)優(yōu)秀品牌的建設和發(fā)展經驗開展咨詢服務，搭建手機工業(yè)設計資源庫、品牌專家?guī)臁⒑Ｍ馐袌鐾卣蛊脚_等公共服務設施，加強質量標準體系建設，完善質量和可靠性檢測條件，提升手機產品質量水平。

　　(四)加強產業(yè)鏈合作，夯實手機品牌建設的產業(yè)基礎。推動手機制造企業(yè)、芯片企業(yè)、軟件企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、運營商、科研院所等產業(yè)鏈上下游相關環(huán)節(jié)加強合作，促進產業(yè)鏈融合創(chuàng)新、互動發(fā)展，提升產業(yè)鏈整體實力。

　　(五)充分利用運營商和行業(yè)用戶等市場資源，加快手機品牌發(fā)展。支持運營商強化與自主品牌手機企業(yè)的合作，加強對優(yōu)勢品牌和高端機型的宣傳推廣，在4G發(fā)展中做好與產業(yè)的銜接互動，支持手機企業(yè)做好產品規(guī)劃布局;支持手機企業(yè)與公安、市政、教育、醫(yī)療等部門開展合作，大力拓展面向不同行業(yè)、不同地區(qū)的細分市場，開展差異化品牌建設;鼓勵消費者參與手機品牌建設和評價工作。

　　(六)規(guī)范市場秩序，加強行業(yè)自律。各級行業(yè)主管部門應加強協(xié)調力度，加強知識產權保護，鼓勵消費者對仿造、假冒手機產品進行舉報，加大對仿造、假冒等侵權行為的打擊，維護品牌企業(yè)的合法權益，維護市場和出口秩序。積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，鼓勵企業(yè)發(fā)布社會責任報告，推進企業(yè)社會責任建設，加強行業(yè)自律，提升自主品牌形象。

　　(七)完善質量和服務體系建設，提升消費者滿意度。手機企業(yè)應落實質量主體責任，推廣先進質量管理方法，完善售后服務體系建設，加快售后服務向售前服務、應用服務延伸，提高服務水平，及時響應和解決消費者訴求，提升消費者的滿意度。

　　(八)大力拓展海外市場，提升自主品牌國際影響力。支持品牌手機企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，通過“走出去”開拓國際市場，建立全球品牌營銷體系，開展全球品牌宣傳推廣。積極探索利用多邊和雙邊平臺支持企業(yè)推廣自主標準、技術和品牌，擴大品牌影響力。鼓勵具備實力的企業(yè)抓住產業(yè)結構調整的機遇，加強國際技術和產業(yè)合作，開展國際并購，提升品牌實力。

　　四、保障措施

　　工業(yè)和信息化部會同地方行業(yè)主管部門、相關行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位，做好品牌建設的組織和實施工作，加強協(xié)調配合，推進品牌建設工作有序開展。相關地方行業(yè)主管部門建立長效工作機制，細化工作措施，形成工作合力，推動政策資源和財政資金圍繞品牌企業(yè)進行優(yōu)化配置，加快形成與手機產業(yè)發(fā)展及市場規(guī)律相匹配的品牌建設政策支撐體系，開創(chuàng)手機行業(yè)品牌建設工作新局面。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 工業(yè)和信息化部

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2014年2月26日