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國土資源部辦公廳關于進一步加強以公開促監(jiān)督工作的指導意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-12 · 4141人看過

  中國地質調查局及部其他直屬單位,各派駐地方的國家土地督察局,部機關各司局:

  為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議、全國“兩會”精神和中央關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規(guī)定,進一步擴大基層民主、提高管理水平,密切聯系群眾、改進工作作風,轉變政府職能、依法規(guī)范權力運行,強化廉政風險防控、推進反腐倡廉建設,在總結以往工作經驗的基礎上,結合部直屬機關實際,現就加強“以公開促監(jiān)督”工作提出如下指導意見。

  一、提高對加強“以公開促監(jiān)督”工作重要性的認識

  推進信息公開就是讓權力在陽光下運行,接受群眾監(jiān)督。陽光是最好的“粘合劑”,加強“以公開促監(jiān)督”工作,有利于擴大基層民主、提高行政能力、凝聚發(fā)展合力;陽光是最好的“穩(wěn)定劑”,加強“以公開促監(jiān)督”工作,有利于領導干部轉變工作作風、密切聯系群眾、促進和諧穩(wěn)定;陽光是最好的“防腐劑”,加強“以公開促監(jiān)督”工作,有利于加強權力運行監(jiān)督、推進黨風廉政建設。

  黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性、建設為民務實清廉政府和構建社會主義和諧社會的高度,大力推進黨務政務等信息公開。部黨組把開展“以公開促監(jiān)督”工作作為發(fā)展黨內民主、轉變工作作風、密切聯系群眾、建立健全懲治和預防腐敗體系、推動改革發(fā)展的重要舉措,不斷加大推進力度。部直屬機關司局和單位要切實提高對加強“以公開促監(jiān)督”工作重要意義的認識,以與時俱進、求真務實、改革創(chuàng)新的精神,進一步把“以公開促監(jiān)督”工作抓緊抓實抓好。

  二、明確加強“以公開促監(jiān)督”工作的指導思想、基本原則和目標任務

  (一)指導思想。加強“以公開促監(jiān)督”工作,要以黨的十八大精神為引領,圍繞國土資源管理改革和發(fā)展大局,以現代信息技術為主要手段,以權力運行的關鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點,以建立完善各項信息公開制度為根本保障,以打造為民務實清廉的直屬機關為核心目標,結合工作實際,健全工作機制,創(chuàng)新方式方法,抓好制度落實,營造和諧環(huán)境,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。

  (二)基本原則。

  服務中心。緊緊圍繞中心工作和發(fā)展大局,充分調動廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,努力營造科學發(fā)展的良好環(huán)境,提高黨員干部特別是領導干部科學決策和管理水平。

  依法依紀。按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定,依法依紀進行公開,使黨務、政務、財務、事務等公開工作按照黨紀國法,在規(guī)范化、制度化軌道上運行。

  真實公正。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,認真落實中央和部黨組關于黨務政務等信息公開的各項規(guī)定,維護信息公開的嚴肅性,實事求是、客觀公正地把真實情況向廣大黨員群眾公開,確保公開內容真實可信、準確公正、及時有效。

  注重實效。堅持從實際和效果出發(fā),突出工作重點和難點,增強工作的針對性和實效性,做到既方便黨員群眾的知情參與,又保障黨員群眾的民主權利,采取多種公開形式,講求形式和效果的統(tǒng)一。

  (三)目標任務。通過加強“以公開促監(jiān)督”工作,進一步完善信息公開平臺,擴展信息公開內容,健全信息公開制度,形成較為完善的以信息公開和責權清晰為主要特點的民主監(jiān)督制約機制,各項工作透明度不斷提高,民主監(jiān)督渠道更加暢通,黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障,部直屬機關為民務實清廉的良好形象進一步樹立。

  三、加強“以公開促監(jiān)督”工作的主要內容

  (一)進一步加大信息公開的內容。加強“以公開促監(jiān)督”工作,要不斷加大黨務、政務、財務、事務等信息公開力度,重點圍繞對決策權、審批權、用人權等權力運行過程的監(jiān)督以及群眾所關注的重大事項和熱點問題來進行。公開的主要內容包括:

  干部群眾普遍關心、涉及群眾利益的事項。包括干部職工工資及津貼調整、執(zhí)行各類補貼及獎金分配情況;干部職工醫(yī)療、住房等改革方案和有關政策以及落實情況;干部職工年度考核、評優(yōu)評先結果和上級對單位績效考核、獎懲情況等。

  容易出現不公平、不公正甚至不廉潔行為的關鍵環(huán)節(jié)。包括領導干部競爭上崗、人員引進和接收過程中有關環(huán)節(jié)的情況和最后結果;大宗物品采購、公共財產使用、專項活動經費使用等過程中有關環(huán)節(jié)運行情況和最后結果;基本建設招投標、重大課題及業(yè)務委托過程中有關環(huán)節(jié)運行情況和最后結果;涉及項目審批各個環(huán)節(jié)運行情況和最后結果等。

  事關單位發(fā)展的重大事項。包括單位中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、目標、執(zhí)行情況;單位年度主要財務指標、財務預算及執(zhí)行情況、財務管理制度和各項收支使用情況;領導干部任期目標、工作分工等有關情況;領導干部民主評議、廉潔自律情況等。

  其他工作情況。制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求,以及根據單位實際情況或黨員群眾認為有必要公開、不違反國家相關保密規(guī)定、適于公開的其他事項。

  (二)進一步暢通信息公開的渠道。堅持因內容而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督的原則,進一步暢通和拓展信息公開途徑,擴大公開范圍,增強監(jiān)督效果。在堅持完善和有效運用會議、公示欄、會議紀要、情況通報等傳統(tǒng)公開渠道的基礎上,進一步加大網絡建設力度,充分運用現代信息技術手段,推進信息公開,強化民主監(jiān)督。加快內網建設速度,推進內網全面運行。

  (三)進一步規(guī)范信息公開的程序。遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結果”的基本程序,注重實效,規(guī)范有序,防止和克服形式主義,不為公開而公開。負責信息公開的主要職能部門,事先提出公開的內容、范圍、形式和時限等初步意見,報請分管領導審核后,由領導班子會議研究決定。實行預公開制度,在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項時,應當在正式決定或辦理之前將方案公布,在充分聽取干部職工意見并進行調整、修改后,再正式公布。各單位主要負責同志對信息公開的內容進行審核把關,保證信息公開的真實性、全面性和有效性。

  (四)進一步強化信息公開的時效。建立信息公開時間與內容相適應的制度,做到定期公開與不定期公開相結合、長期公開與階段性公開相結合。固定內容(有關政策、規(guī)章制度等)長期公開;常規(guī)性工作(日常業(yè)務、日常花銷等)定期公開,一般每季度至少公開一次;階段性工作(年度工作目標進展情況、重大項目進展情況等)逐段公開;臨時性工作(工資津貼調整、專題會議等)及時公開,一般在工作結束3個工作日內公開。

  (五)進一步加強制度建設。做好“以公開促監(jiān)督”工作,重點在落實。各單位要結合自身實際,建立健全工作機制,要有針對性地制定和完善黨務、政務、事務、財務等信息公開的相關制度,廣泛宣傳、精心組織、周密籌劃、狠抓落實。

  四、推進“以公開促監(jiān)督”工作的保障措施

  (一)落實領導責任。推進“以公開促監(jiān)督”工作能否取得更大成效,關鍵在于領導班子特別是主要領導是否重視和身體力行。各級領導班子要將推進“以公開促監(jiān)督”工作列入重要議事日程,納入重點工作布局,切實加強組織領導,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,相關職能部門協(xié)同配合,切實把這項工作深入下去。

  (二)強化宣傳引導。要采取多種形式,深入宣傳推進“以公開促監(jiān)督”工作的重要意義和目標內容,增強黨員和群眾的責任意識,引導黨員群眾正確行使民主權利,積極參與“以公開促監(jiān)督”工作中來。要充分利用各類媒體報道工作動態(tài),宣傳好經驗、好做法,發(fā)揮典型示范作用,正確引導輿論,努力營造良好氛圍。

  (三)加強督導檢查。要把各類公開工作情況作為黨組織、領導班子及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容,納入績效考核體系,年底統(tǒng)一進行考核。部有關職能部門要加強跟蹤檢查。各單位要定期進行自查自糾,發(fā)現問題及時整改,確保取得實實在在的效果。

  部辦公廳

  2013年4月10日

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