各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

　　2008年12月，國家出臺了成品油價格和稅費改革方案。4年多來，根據(jù)成品油價格和稅費改革確定的原則和方向，國家對成品油價格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整，基本理順了成品油價格關(guān)系。總體看，現(xiàn)行機(jī)制運行順暢，效果顯著，保證了成品油市場正常供應(yīng)，促進(jìn)了成品油市場有序競爭，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高了群眾節(jié)油意識，避免了成品油市場價格大起大落，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但現(xiàn)行機(jī)制在運行過程中也暴露出調(diào)價周期過長，難以靈敏地反映國際市場油價變化，容易產(chǎn)生投機(jī)套利行為等問題。為此，決定進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、完善成品油價格形成機(jī)制的主要內(nèi)容

　　(一)縮短調(diào)價周期。將成品油計價和調(diào)價周期由現(xiàn)行22個工作日縮短至10個工作日，并取消上下4%的幅度限制。

　　為節(jié)約社會成本，當(dāng)汽、柴油調(diào)價幅度低于每噸50元時，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

　　(二)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠油種。根據(jù)進(jìn)口原油結(jié)構(gòu)及國際市場原油貿(mào)易變化，相應(yīng)調(diào)整了國內(nèi)成品油價格掛靠油種。

　　(三)完善價格調(diào)控程序。當(dāng)國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動等特殊情形需對成品油價格進(jìn)行調(diào)控時，依法采取臨時調(diào)控措施，由國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。當(dāng)特殊情形消除后，由國家發(fā)展改革委報請國務(wù)院批準(zhǔn)，價格機(jī)制正常運行。

　　按照上述相關(guān)完善意見，對《石油價格管理辦法(試行)》第六條作相應(yīng)修改，具體見附件。

　　二、做好相關(guān)配套工作

　　(一)完善補貼和價格聯(lián)動機(jī)制。成品油價格調(diào)整周期縮短后，相應(yīng)完善對種糧農(nóng)民、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)等部分困難群體和公益性行業(yè)的補貼機(jī)制，并完善保障城鄉(xiāng)部分困難群體基本生活的相關(guān)政策措施。各地要進(jìn)一步完善油運價格聯(lián)動機(jī)制，在運價調(diào)整前繼續(xù)給予出租車臨時補貼，妥善處理對出租車和公路客運行業(yè)的影響。同時，要嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2011] 63號)有關(guān)規(guī)定，采取多種措施，切實維護(hù)交通運輸行業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　(二)確保成品油供應(yīng)和市場秩序穩(wěn)定。中石油、中石化、中海油公司要繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制，組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。各地要加強成品油市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊油品走私和偷漏稅行為，加強成品油質(zhì)量和價格監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、經(jīng)營假冒偽劣油品等違法行為，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，維護(hù)成品油市場正常秩序。

　　(三)加強宣傳解釋工作。各地要結(jié)合本地實際情況，加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳解釋工作，爭取群眾的理解和支持，為改革的順利實施創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

　　(四)加強監(jiān)測和評估。要密切監(jiān)測新機(jī)制運行情況，及時進(jìn)行總結(jié)和評估，必要時報請國務(wù)院同意后作適當(dāng)調(diào)整，確保其平穩(wěn)運行。

　　三、完善后的價格機(jī)制自發(fā)文之日起實施。

　　附件：《石油價格管理辦法(試行)》

　　http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130326641946794740.pdf

　　國家發(fā)展改革委

　　2013年3月26日