農辦辦[2012]61號

　　為認真貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的通知(中辦發[2011]22號)和部常務會議精神，進一步規范行政審批行為，提高行政審批服務質量，辦公廳組織制定了《農業部行政審批綜合辦公大廳工作人員管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。

　　農業部辦公廳

　　2012年12月4日

　　農業部行政審批綜合辦公大廳工作人員管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強行政審批綜合辦公大廳工作人員(以下簡稱大廳工作人員)管理，提高政務服務質量和水平，切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，打造農業部第一窗口、第一形象，依據《農業部關于進一步做好政務公開和政務服務工作的意見》、《農業部行政審批綜合辦公工作規則》、《農業部行政審批綜合辦公管理辦法》等有關規定，特制定本辦法。

　　第二條 大廳工作人員，是指由各行政許可承辦司局依據有關規定，選派至大廳負責行政許可申請的咨詢、受理、督辦、辦結、回復等工作的人員。

　　第三條 大廳工作人員在大廳工作期間，實行辦公廳與派出單位雙重管理，以辦公廳為主。

　　辦公廳負責大廳工作人員的日常管理、年度考核。

　　派出單位負責大廳工作人員的業務指導、人事勞資管理。

　　第四條 大廳工作人員原則上不再承擔原單位工作。

　　第二章　　　　　 人員選派與管理

　　第五條 派出單位應把大廳工作人員選派作為青年干部鍛煉成長的重要途徑，切實關注、關心并解決其實際困難。

　　第六條 大廳工作人員原則上應為派出單位正式在編人員，并具有2年以上審批工作經歷的優秀年輕干部。具體應具備以下條件：

　　(一)具有較強的法治意識，了解本行業發展及管理的相關法律法規、政策及專業知識，并認真執行，嚴格落實。

　　(二)具有較強的服務意識，愛崗敬業，恪盡職守，能夠以積極的態度、扎實的作風，為申請人提供優質高效的服務。

　　(三)具有較強的責任意識，甘于奉獻，勇于擔當，能夠較好地發揮大廳與行政許可承辦司局的橋梁紐帶作用。

　　(四)具有較強的團隊意識，組織紀律性強，能夠服從大局，積極協作，善于溝通。

　　第七條 大廳工作人員實行輪換制度，周期為一年。

　　辦公廳每年11月發出人員選派通知，12月組織下一年度大廳工作人員進行培訓。

　　新選派的大廳工作人員于12月最后一周到大廳上崗實習，進行工作交接。次年1月1日正式到崗。

　　第八條 大廳工作人員實行AB角補位制度。A角因特殊情況不能到崗時，應提前1個工作日報行政審批綜合辦公室負責人同意，并通知B角及時補位，做好工作銜接。

　　第九條 大廳工作人員中的中共黨員或共青團員，應于到崗后1個月內，將黨團組織關系轉入辦公廳機關黨委或團支部統一管理。

　　申請加入中國共產黨或中國共產主義青年團的大廳工作人員，向辦公廳機關黨委或團支部遞交申請書，由辦公廳機關黨委或團支部負責教育和培養。

　　第三章 人員培訓與調研

　　第十條 辦公廳負責大廳工作人員的崗前法制培訓、技能培訓、禮儀培訓及日常業務培訓。每半年組織一次集中培訓和交流。

　　第十一條 派出單位負責大廳工作人員的行業管理政策培訓和專業知識培訓。實時通報最新審批政策及動態變化，并進行培訓和解讀。

　　第十二條 辦公廳會同派出單位每年至少組織大廳工作人員開展1次、時間不少于1周的基層實踐調研。調研結束后，調研組至少撰寫1篇調研報告，每位調研組成員寫一篇心得體會。

　　派出單位應在大廳工作人員到崗前，對沒有基層工作經驗的人員安排1次不少于2周的基層鍛煉。

　　第十三條 建立申請人聯系點制度，并結合基層實踐調研，廣泛聽取申請人意見。

　　第十四條 大廳工作人員應對每個月的工作情況進行總結分析，提出針對性意見建議，并于下月5日前撰寫行政審批綜合辦公月報，經行政審批綜合辦公室負責人審定后報各行政許可承辦司局和派出單位。

　　第四章 工作標準與紀律

　　第十五條 規范著裝。統一工作服裝，春秋冬季著西裝套服、長袖襯衣和黑色皮鞋，夏季著西褲(西服裙)、短袖襯衣和黑色皮鞋，并在西裝或襯衣左上方佩戴胸卡。

　　第十六條 規范用語。在接聽電話、接待來人、辦理業務時使用規范性用語，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

　　第十七條 規范接待。接待申請人時，精神飽滿,主動熱情,百問不厭。申請人出現誤解或提出異議時，認真傾聽，顧全大局，耐心做好解釋說明，不與申請人發生爭吵。

　　第十八條 規范受理。嚴格按照行政許可法、農業部行政審批綜合辦公辦事指南、工作規范等相關要求，對申請材料進行初審，在規定時限內做出相應處理。

　　第十九條 規范回復。行政審批業務承辦司局和單位將審批結果送交大廳后，及時進行辦結材料檢查和系統辦結處理，按受理時約定的方式將審批結果回復申請人。

　　第二十條 因申請量驟增等特殊原因，大廳工作人員無法按時限要求完成任務時，應及時向行政審批綜合辦公室負責人報告，由行政審批綜合辦公室協調有關單位協助處理。

　　第二十一條 嚴格遵守對外業務辦理時間要求，不遲到，不早退，不擅自離崗。因故需要離崗超過30分鐘，應向行政審批綜合辦公室負責人請假。

　　第二十二條 保持工作區域整潔，維護大廳辦公環境。妥善保管和使用行政審批專用印章及計算機等各類辦公設備，嚴禁安裝使用與本窗口業務無關的各種軟件，確保各種辦公設備安全正常運行;下班時應關閉計算機和各類電器設備及電源。

　　第二十三條 加強業務資料的管理，保持資料存放有序、安全，交接手續完善，責任明確，確保業務資料、交接憑證完整。

　　第二十四條 嚴格遵守保密規定，不得泄露各窗口計算機及申請人的密碼、數據等資料。未經允許或未經規定程序批準，不得泄露任何申請信息。

　　第二十五條 自覺遵守黨風廉政建設有關規定，不在公務活動中接受禮品、禮金和有價證券，不參加與公務活動有關的吃請和娛樂活動，不利用工作之便謀取私利。

　　第五章 服務標兵評選

　　第二十六條 按照公平、公正、公開的原則，以行政審批大廳服務評價系統、行政審批電子監察系統為支撐，對大廳工作人員的德、能、勤、績、廉進行綜合考核評價，評選出季度服務標兵和年度服務標兵。

　　第二十七條 標兵評選以日常考核為主，采取指標評分與民主測評相結合的方式進行。

　　第二十八條 季度服務標兵每季度評選一次，每次3名。得分相同時，可同時榮獲季度服務標兵稱號。對獲得季度服務標兵稱號的，在下一季度第二周的周一例會上頒發“服務標兵”流動獎牌。

　　第二十九條 獲得兩次以上(含兩次)季度服務標兵稱號的，按季度考核結果累積總分排列，評出1名年度服務標兵。

　　第三十條 獲得“季度服務標兵”和“年度服務標兵”稱號的，在年終考核中予以通報表揚，并作為年度考核等次評定的重要依據。

　　第六章 年度考核

　　第三十一條 大廳工作人員實行統一獨立考核，不參加派出單位年度考核。

　　第三十二條 考核工作堅持客觀公正、民主公開與注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的考核方式。

　　第三十三條 考核以考核對象的崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據。考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　第三十四條 評定為優秀等次的人數不超過參加年度考核總人數的20%。優秀指標不占用派出單位指標。

　　第三十五條 年度考核按照以下程序進行：

　　(一)考核準備及動員

　　每年12月中旬，制定考核工作方案并動員部署。大廳工作人員進行年度工作總結和自我評價，撰寫述職報告，填寫《年度考核登記表》。

　　(二)組成考評小組

　　考評小組由辦公廳分管行政審批綜合辦公工作的負責同志，相關司局綜合處或業務處處長，行政審批綜合辦公室正式在編人員組成。

　　(三)個人述職

　　大廳工作人員向全體工作人員述職。

　　(四)民主測評

　　考評小組及大廳工作人員進行無記名投票，實行兩級綜合測評，并按照考核工作的相關要求進行結果統計。

　　(五)提出考核等次建議

　　考評小組根據測評結果，提出考核等次建議，將大廳工作人員書面鑒定材料和考核等次建議報辦公廳領導審定后，將優秀等次建議人選報人事勞動司審核。

　　(六)結果公示

　　根據人事勞動司審核意見，對擬評定為優秀等次的人員按規定的范圍和時限進行公示，并將公示情況報人事勞動司。

　　(七)結果反饋

　　辦公廳將考核結果通知本人及派出單位。派出單位負責將考核登記表歸入本人檔案。

　　第三十六條 窗口工作人員的考核結果，作為派出單位在干部選拔任用、技術職稱評定、獎金收入分配等方面的重要依據。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法由農業部辦公廳負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。

　　附件：

　　農辦辦[2012]61號.CEB

　　http://www.moa.gov.cn/govpublic/BGT/201212/P020121210376843229211.ceb