各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)信委),中國煤炭工業(yè)協(xié)會,神華集團公司、中煤能源集團公司,華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司:
為進一步規(guī)范煤炭市場秩序,穩(wěn)定發(fā)電用煤(以下簡稱“電煤”)價格,根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定,決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施,并就加強電煤價格調(diào)控有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識加強電煤價格調(diào)控的必要性
煤炭是重要的基礎(chǔ)能源,其價格變動對下游行業(yè)特別是火電行業(yè)影響很大。近期,我國火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升,經(jīng)營困難加劇,購煤發(fā)電能力受到較大制約,加之南方部分省份水電出力下降,電力供應(yīng)矛盾逐步積累,如不能妥善化解,將對迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重不利影響。為理順煤電價格關(guān)系,促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,創(chuàng)造國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康的良好環(huán)境,有必要加強調(diào)控,穩(wěn)定電煤價格。
二、對電煤實行臨時價格干預(yù)
(一)對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅。納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的年度重點合同電煤,2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎(chǔ)(合同未約定價格的,以2011年第一筆結(jié)算價格為基礎(chǔ))上,上漲幅度不得超過5%。產(chǎn)煤省(區(qū)、市)自產(chǎn)自用的電煤,年度合同價格漲幅不得超過上年合同價格(2011年電煤合同有多個價格的,以合同雙方確定的最高實際結(jié)算價格為準(zhǔn))的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價,不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。
(二)對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起,秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元,其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。
電煤交易雙方通過鐵路、公路直達運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格,不得超過2011年4月底的實際結(jié)算價格,也不得采取改變結(jié)算方式等手段變相漲價。
電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后,我委將及時公告解除臨時價格干預(yù)。
三、全面清理整頓涉煤基金和收費
(一)取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費項目。除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,以及依法設(shè)立的對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金外,凡屬省級以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目,必須在2011年12月31日前由相關(guān)地方人民政府自行取消。
(二)規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費項目,征收標(biāo)準(zhǔn)合計不得高于國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn),不得對省內(nèi)外用煤實行不同標(biāo)準(zhǔn);超過每噸23元,以及對省內(nèi)外實行不同標(biāo)準(zhǔn)的,必須在2011年12月31日前進行整改;未對煤炭設(shè)立基金、收費項目的,不得新設(shè)基金、收費項目;已設(shè)基金、收費項目征收標(biāo)準(zhǔn)合計低于每噸23元的,不得提高。
四、確保電煤價格調(diào)控措施落實到位
(一)落實地方責(zé)任。省級人民政府價格主管部門要主動向政府匯報加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的具體要求,并采取積極措施,確保電煤價格調(diào)控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測制度,按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結(jié)算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況,并通過新聞媒體向社會公布,接受社會監(jiān)督;要嚴(yán)格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費,確保2012年1月1日之后沒有越權(quán)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)征收、雙重標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費的現(xiàn)象;要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門加強鐵路運力調(diào)配,優(yōu)先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸;要積極督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格調(diào)控措施,加快釋放煤炭產(chǎn)能,增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。
(二)加強企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強自律,嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格臨時干預(yù)措施;在保證安全的前提下,努力增加煤炭產(chǎn)量,保障電煤供應(yīng),要信守合同,保證重點合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國家電煤價格調(diào)控政策要求,及時與煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同,積極組織購買電煤,保障電力供應(yīng)。
五、開展監(jiān)督檢查
(一)強化電煤價格臨時干預(yù)政策的監(jiān)督檢查。我委將對2011年全國電煤重點合同價格執(zhí)行情況,以及2012年電煤臨時價格干預(yù)措施落實情況開展重點檢查和抽查。嚴(yán)肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策,擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè),要依法沒收違法所得,并處以違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得無法確定的,最高處以500萬元罰款。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件要進行通報批評和公開曝光。對有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問題,要提請監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。
(二)實施自查自糾和聯(lián)合督查。各地要在2012年1月15日前,將本地實施電煤價格調(diào)控的方案,特別是清理整頓基金收費項目、提高重點電煤合同兌現(xiàn)率、釋放煤炭產(chǎn)能、切實保障電煤供應(yīng)等方面的具體措施,報送我委。我委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組,到煤炭主產(chǎn)省、煤電供應(yīng)關(guān)系緊張的省份進行督查,對不認真落實國家電煤調(diào)控政策的單位和企業(yè),予以通報。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年十一月三十日
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簡介:
謝福金律師是廣東典緯律師事務(wù)所核心成員,中山大學(xué)法律本科學(xué)歷,具有扎實的法律專業(yè)知識、較強的表達能力與邏輯分析能力。從事法律服務(wù)工作以來,辦理過大量民商案件、刑事辯護,積累了豐富的法律實務(wù)經(jīng)驗,擅于處理各類民商事、合同糾紛、債務(wù)追收、交通事故、工傷及勞動糾紛、婚姻家庭糾紛、刑事辯護等方面的法律事務(wù),能夠為當(dāng)事人爭取最大的權(quán)益,贏得他們的信任與好評!
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