工商市字[2011]151號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局： 　　為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的部署和要求，國家工商總局多次組織開展“限塑”整治，并與商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，進(jìn)一步明確執(zhí)法依據(jù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)立足本職，廣泛開展“限塑”整治，總體上取得了明顯成效。但集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場一直是“限塑”整治的薄弱環(huán)節(jié)，市場內(nèi)違規(guī)銷售、使用超薄塑料購物袋的現(xiàn)象時(shí)有反彈，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市場監(jiān)管，不斷鞏固“限塑”整治成果。現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”整治工作通知如下： 　　一是進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“限塑”整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是減少“白色污染”，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)對(duì)“限塑”工作重大意義和加強(qiáng)“限塑”整治重要性、長期性的認(rèn)識(shí)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)“限塑”整治深入開展。 　　二是采取多種措施，突出工作重點(diǎn)，做到三個(gè)結(jié)合。堅(jiān)持集中專項(xiàng)整治和日常巡查檢查相結(jié)合，堅(jiān)持部門執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持依法懲治和教育引導(dǎo)相結(jié)合，使集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”整治工作不斷、力度不減，不斷增強(qiáng)實(shí)效。 　　三是進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，形成強(qiáng)有力的正面引導(dǎo)。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，做耐心細(xì)致的宣傳教育引導(dǎo)工作，深入宣傳不合格塑料購物袋對(duì)環(huán)境和人體健康的危害，增強(qiáng)經(jīng)營者執(zhí)行“限塑令”的主動(dòng)性、自覺性，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變購物習(xí)慣，爭取更廣泛的支持配合，強(qiáng)化“限塑”的群眾基礎(chǔ)。以“限塑令”實(shí)施情況納入全國文明城市和農(nóng)村文明集市創(chuàng)建為契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場限塑形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力形成長效監(jiān)管機(jī)制。與有關(guān)部門共同強(qiáng)化市場開辦者的責(zé)任，促使其自我約束、自我規(guī)范。指導(dǎo)市場開辦者加強(qiáng)市場管理，引導(dǎo)在市場內(nèi)設(shè)立專營(或兼營)合格塑料購物袋經(jīng)營攤位，實(shí)行統(tǒng)一采購、銷售。設(shè)立“限塑”監(jiān)督舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大消費(fèi)者自覺參與“限塑”工作。結(jié)合市場信用分類監(jiān)管工作，將“限塑”進(jìn)一步納入日常規(guī)范管理，注意總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法。 　　五是進(jìn)一步齊抓共管，形成管理合力。在地方政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，與其他部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法、異地協(xié)查制度，及時(shí)互通監(jiān)管執(zhí)法信息，密切追蹤源頭和流向，強(qiáng)化“限塑”工作源頭治理和全過程綜合管理。 　　六是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。依法查處在市場內(nèi)繼續(xù)違規(guī)銷售、使用不合格塑料購物袋(特別是無合格標(biāo)識(shí)的超薄塑料購物袋)行為，嚴(yán)厲處罰屢禁不止、不履行管理責(zé)任的市場開辦者，并可向社會(huì)公告處罰情況，發(fā)揮警示教育作用。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)查向市場內(nèi)經(jīng)營者銷售不合格塑料購物袋的違法行為。 　　七是強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)報(bào)送工作開展情況。各地要認(rèn)真落實(shí)全國工商系統(tǒng)市場網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作座談會(huì)、國家工商總局與發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2011〕1399號(hào))和本通知要求，積極開展集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場“限塑”專項(xiàng)行動(dòng)、市場整治和督查檢查，并在今年9月底前和明年1月上旬分別上報(bào)三年來及今年“限塑”整治情況(文字材料及統(tǒng)計(jì)表)。總局將通報(bào)各地工作開展情況。 　　附件：略 　　國家工商行政管理總局 　　二〇一一年七月二十日