最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國反壟斷法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)已由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，將自2008年8月1日起施行。為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關(guān)的案件，現(xiàn)就學(xué)習(xí)和貫徹反壟斷法的有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)反壟斷法實(shí)施的重大意義

　　反壟斷法是制止壟斷行為、保護(hù)市場競爭和維護(hù)市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。反 壟斷法對于維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競爭力，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極為重要的作用。各級(jí)人民法 院要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行反壟斷法，正確領(lǐng)會(huì)反壟斷法的立法意圖，充分發(fā)揮審判職能作用，通過依法審理反壟斷案件，制止非法壟斷行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的 合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　二、依法審理好各類反壟斷案件

　　反壟斷法第五十條規(guī)定：“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”當(dāng)事人因壟斷行為提起民事訴訟的，只要符合民事訴訟法第 一百零八條和反壟斷法規(guī)定的受理?xiàng)l件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并依法審判。反壟斷法與制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)，也與反不正當(dāng)競爭法同 屬于競爭法范疇。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》將壟斷糾紛與各種不正當(dāng)競爭糾紛集中規(guī)定，統(tǒng)一納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛范圍。據(jù)此，各 級(jí)人民法院負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判業(yè)務(wù)的審判庭，要依法履行好審判職責(zé)，切實(shí)審理好涉及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)反壟斷法作出的具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，應(yīng)根據(jù)行政訴訟法和反壟斷法第五十三條的規(guī)定，確 定是否需要經(jīng)過行政復(fù)議。對于應(yīng)由人民法院受理的案件，只要符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并依法審判。

　　三、加強(qiáng)調(diào)查研究工作，認(rèn)真總結(jié)反壟斷審判經(jīng)驗(yàn)

　　反壟斷案件高度疑難復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)與法律問題相互交織，專業(yè)性很強(qiáng)，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟(jì)安全。反壟斷法的一些規(guī)定 具有較強(qiáng)的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡單。因此，在審理反壟斷案件中將會(huì)遇到許多新情況新問題，各級(jí)人民法院要未雨綢繆，早作部署 和應(yīng)對，切實(shí)搞好調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。特別是，對于案件管轄、原告資格、適格被告、壟斷行為的認(rèn)定、民事責(zé)任的承擔(dān)和反壟斷具體行政行為合法性的 標(biāo)準(zhǔn)等問題，要加強(qiáng)調(diào)研。對于適用反壟斷法中遇到的新情況新問題和調(diào)研成果，要及時(shí)層報(bào)最高人民法院。對于重大反壟斷案件，要認(rèn)真執(zhí)行大要案件層報(bào)制度。

　　以上各項(xiàng)，請遵照執(zhí)行。

　　二00八年七月二十八日