各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

　　為從源頭上懲治毒品犯罪，遏制麻黃堿類復(fù)方制劑流入非法渠道被用于制造毒品，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律若干問題的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)分別層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

　　二○一二年六月十八日

　　為從源頭上打擊、遏制毒品犯罪，根據(jù)刑法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等刑事案件適用法律的若干問題，提出以下意見：

　　一、關(guān)于走私、非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑等行為的定性

　　以加工、提煉制毒物品制造毒品為目的，購(gòu)買麻黃堿類復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。

　　以加工、提煉制毒物品為目的，購(gòu)買麻黃堿類復(fù)方制劑，或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以非法買賣制毒物品罪、走私制毒物品罪定罪處罰。

　　將麻黃堿類復(fù)方制劑拆除包裝、改變形態(tài)后進(jìn)行走私或者非法買賣，或者明知是已拆除包裝、改變形態(tài)的麻黃堿類復(fù)方制劑而進(jìn)行走私或者非法買賣的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。

　　非法買賣麻黃堿類復(fù)方制劑或者運(yùn)輸、攜帶、寄遞麻黃堿類復(fù)方制劑進(jìn)出境，沒有證據(jù)證明系用于制造毒品或者走私、非法買賣制毒物品，或者未達(dá)到走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的定罪數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪、走私普通貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。

　　實(shí)施第一款、第二款規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　二、關(guān)于利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品行為的定性

　　以制造毒品為目的，利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百四十七條的規(guī)定，以制造毒品罪定罪處罰。

　　以走私或者非法買賣為目的，利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規(guī)定，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰。

　　三、關(guān)于共同犯罪的認(rèn)定

　　明知他人利用麻黃堿類制毒物品制造毒品，向其提供麻黃堿類復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類復(fù)方制劑提供其他幫助的，以制造毒品罪的共犯論處。

　　明知他人走私或者非法買賣麻黃堿類制毒物品，向其提供麻黃堿類復(fù)方制劑，為其利用麻黃堿類復(fù)方制劑加工、提煉制毒物品，或者為其獲取、利用麻黃堿類復(fù)方制劑提供其他幫助的，分別以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪的共犯論處。

　　四、關(guān)于犯罪預(yù)備、未遂的認(rèn)定

　　實(shí)施本意見規(guī)定的行為，符合犯罪預(yù)備或者未遂情形的，依照法律規(guī)定處罰。

　　五、關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人主觀目的與明知的認(rèn)定

　　對(duì)于本意見規(guī)定的犯罪嫌疑人、被告人的主觀目的與明知，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物證、書證、證人證言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解等在案證據(jù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的行為表現(xiàn)，重點(diǎn)考慮以下因素綜合予以認(rèn)定：

　　1.購(gòu)買、銷售麻黃堿類復(fù)方制劑的價(jià)格是否明顯高于市場(chǎng)交易價(jià)格;

　　2.是否采用虛假信息、隱蔽手段運(yùn)輸、寄遞、存儲(chǔ)麻黃堿類復(fù)方制劑;

　　3.是否采用偽報(bào)、偽裝、藏匿或者繞行進(jìn)出境等手段逃避海關(guān)、邊防等檢查;

　　4.提供相關(guān)幫助行為獲得的報(bào)酬是否合理;

　　5.此前是否實(shí)施過同類違法犯罪行為;

　　6.其他相關(guān)因素。

　　六、關(guān)于制毒物品數(shù)量的認(rèn)定

　　實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)以涉案麻黃堿類復(fù)方制劑中麻黃堿類物質(zhì)的含量作為涉案制毒物品的數(shù)量。

　　實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，應(yīng)當(dāng)將涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)可以制成的毒品數(shù)量作為量刑情節(jié)考慮。

　　多次實(shí)施本意見規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，涉案制毒物品的數(shù)量累計(jì)計(jì)算。

　　七、關(guān)于定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以走私制毒物品罪、非法買賣制毒物品罪定罪處罰的，涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：麻黃堿、偽麻黃堿、消旋麻黃堿及其鹽類五千克以上不滿五十千克;去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類十千克以上不滿一百千克;麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上不滿一千千克。達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上限的，認(rèn)定為刑法第三百五十條第一款規(guī)定的“數(shù)量大”。

　　實(shí)施本意見規(guī)定的行為，以制造毒品罪定罪處罰的，無論涉案麻黃堿類復(fù)方制劑所含的麻黃堿類物質(zhì)數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　八、關(guān)于麻黃堿類復(fù)方制劑的范圍

　　本意見所稱麻黃堿類復(fù)方制劑是指含有《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第445號(hào))品種目錄所列的麻黃堿(麻黃素)、偽麻黃堿(偽麻黃素)、消旋麻黃堿(消旋麻黃素)、去甲麻黃堿(去甲麻黃素)、甲基麻黃堿(甲基麻黃素)及其鹽類，或者麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃堿類物質(zhì)的藥品復(fù)方制劑。