安徽省人民政府辦公廳關于印發

安徽省重大新興產業基地、重大新興產業

工程、重大新興產業專項管理辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　經省政府同意，現將《安徽省重大新興產業基地管理辦法》《安徽省重大新興產業工程管理辦法》《安徽省重大新興產業專項管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年8月25日

　　（此件公開發布）

安徽省重大新興產業工程管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發揮重大新興產業工程（以下簡稱“重大工程”）在戰略性新興產業集聚發展中的重要作用，根據《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關于推進“三重一創”建設的實施意見》《安徽省人民政府關于印發支持“三重一創”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級重大工程的申報、評審、認定、評估等管理行為，并指導重大工程建設。

　　第三條 重大工程是重大新興產業基地（以下簡稱“重大基地”）的后備力量，是指發展潛力巨大、占據產業鏈高端、掌握關鍵核心技術、已經產業化、具有一定發展基礎，通過3年左右的努力，能夠培育成對本省產業轉型升級具有重大引領帶動作用的戰略性新興產業。

　　第四條 積極引導和鼓勵支持重大工程建設，認定的重大工程數量原則上不少于已有重大基地的數量，以推動形成“重大基地—重大工程—重大專項”的“塔式”結構和梯度推進、滾動發展格局，促進“三重一創”建設蓬勃發展。

　　第五條 省推進“三重一創”建設工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）統籌協調指導推進“三重一創”建設工作。領導小組辦公室（設在省發展改革委）會同領導小組成員單位負責重大工程申報、評審、調度、評估等工作。

　　第二章 申報及認定

　　第六條 申報條件及遴選標準。申報重大工程需綜合考量產業前景、技術先進性及成熟度、承擔單位實力、核心產業化項目、市級支持等條件。遴選重大工程時注重項目的落地性、帶動性和示范性（見附件2）。

　　第七條 申報主體。重大工程采取申報制，各市政府是申報主體，組織符合條件的單位編制申報材料，負責審核申報材料的真實性、準確性、完整性和合規性，報領導小組辦公室。

　　第八條 申報方式。各市通過“安徽省發展和改革委員會綜合服務平臺”提交文件及項目基本信息，紙質材料報送省發展改革委政務服務窗口，并登錄“安徽省重點項目信息管理系統”填報項目信息。

　　第九條 評審論證。領導小組辦公室采用政府購買服務方式并依照政府采購程序確定第三方咨詢評估機構，由其根據申報條件和遴選標準，組織開展初評、現場答辯、實地考察等工作。領導小組成員單位參加現場答辯和實地考察。

　　領導小組辦公室會同領導小組成員單位，召開重大工程會商會。第三方咨詢評估機構介紹評審和實地考察情況，聽取領導小組成員單位意見，在此基礎上形成評審報告，提出重大工程建議名單，提交領導小組辦公室。

　　第十條 社會公示。領導小組辦公室按規定向社會公示重大工程建議名單。

　　第十一條 審議認定。領導小組辦公室按程序報請領導小組審定重大工程名單。

　　第三章 建設推進

　　第十二條 明確責任。各市政府是重大工程建設的責任主體，要成立工作專班，保障重大工程規劃建設、項目管理、團隊建設、監督考核、協調服務等任務。重大工程所在園區是推進主體，要明確園區領導班子成員作為責任人，具體負責推進建設和跟蹤服務。領導小組成員單位要根據職責分工，積極指導推進重大工程建設。

　　第十三條 要素保障。省級按照《安徽省人民政府關于印發支持“三重一創”建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號）及相關實施細則，對重大工程予以支持。重大工程所在市政府要積極落實本級建設資金。重大工程所在園區要積極落實土地、廠房等建設條件。

　　第十四條 對接加速。領導小組辦公室、重大工程所在市要通過網絡、報紙、廣播電視等渠道，加大對重大工程的宣傳推介力度。省有關部門要按照《安徽省人民政府關于印發加快建設創新發展四個支撐體系實施意見的通知》（皖政〔2017〕76號）任務分工要求，積極推進重大工程全面對接制度和政策創新體系，省科技創新、制造強省、技工大省建設等政策，按規定積極支持重大工程建設；全面對接金融和資本創新體系，通過路演展示、線上線下銜接等方式，多渠道向各類金融和投資機構推介重大工程，吸引更多風投基金、產業基金和各類金融產品主動進入；全面對接平臺和企業創新體系，加強創新能力建設，促進加快發展、迅速壯大；全面對接技術和產業創新體系，加強項目儲備，暢通技術研發、成果轉移轉化、企業孵化、產業形成渠道。

　　第四章 監督管理

　　第十五條 跟蹤調度。建立信息報送和跟蹤調度機制。重大工程所在市通過“安徽省重點項目信息管理系統”按月報送項目進展概況，書面匯總上報重大工程建設推進有關情況。省領導小組辦公室每季度組織召開重大工程建設調度會，收集匯總意見，分析研判態勢，會商解決問題，及時回應關切。

　　第十六條 督查稽察。領導小組辦公室會同領導小組成員單位加強對重大工程建設進展、資金落實、所在地區支持的督查、稽察和審計力度，及時向領導小組報告督查稽察結果。

　　第十七條 定期評估。突出獎懲激勵導向，建立優勝劣汰、動態調整和“熔斷”機制。領導小組辦公室會同省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳等領導小組成員單位，研究制定考核評估指標體系，每年委托第三方咨詢評估機構，對認定的重大工程進行評估。評估結果分為優秀、合格和不合格三個等次，對合格及以上的按有關規定予以滾動支持，優秀且符合重大基地條件的，優先支持升級；對不合格的給予警告，2次不合格的，取消認定，不再支持。

　　第十八條 追查問責與容錯免責。對在重大工程組織申報、評審認定、資金申請、督查稽察等過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，經查實，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對弄虛作假騙取省級支持資金和補助，截留、挪用、轉移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實施事項等行為的，視情責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，將涉及企業納入失信黑名單，并依紀依法追究責任。同時，在推進重大工程建設過程中，建立健全容錯糾錯機制，符合《安徽省促進戰略性新興產業集聚發展條例》規定情形的，可依法依規容錯免責。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十條 本辦法自印發之日起施行。