(2016年7月29日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))的人民代表大會依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方國家權(quán)力機關(guān)，由選民直接選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期五年，從本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議為止。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障。

　　第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

　　第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

　　(一)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行;

　　(二)在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議;

　　(三)決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的發(fā)展計劃;

　　(四)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告;

　　(五)決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃;

　　(六)選舉本級人民代表大會主席、副主席;

　　(七)選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長;

　　(八)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告;

　　(九)撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;

　　(十)保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

　　(十一)保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;

　　(十二)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益;

　　(十三)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利;

　　(十四)法律規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議一般每年舉行兩次，分別在年初和年中召開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團召集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團認為必要，或者有五分之一以上的代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行，由上屆最后一次人民代表大會主席團召集。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開會議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和會議內(nèi)容，合理安排會期。沒有選舉事項時，會期不少于一天;有選舉事項時，會期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，不是本級人民代表大會代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員列席會議;其他有關(guān)機關(guān)和單位的負責(zé)人、本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表，經(jīng)主席團決定可以列席會議。

　　列席會議的人數(shù)一般不超過本級人民代表大會代表的總數(shù)。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，由上次會議主席團主持。預(yù)備會議選舉主席團，通過會議議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。

　　預(yù)備會議選舉產(chǎn)生的主席團主持本次人民代表大會會議。

　　第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，設(shè)立預(yù)算審查委員會、議案審查委員會，在主席團領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)預(yù)算決算審查、議案審查的具體工作，提出審查意見。

　　第十條 年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，主要安排下列議程：

　　(一)聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告;

　　(二)審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;

　　(三)聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的工作報告;

　　(四)討論、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、重要民生工程、重要建設(shè)項目等重大事項;

　　(五)聽取和審議代表建議、批評和意見辦理情況的報告;

　　(六)其他事項。

　　年中召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，安排聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上半年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的報告，審查和批準(zhǔn)本級決算;根據(jù)需要安排審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案，前款第四項、第五項議程和其他議程。

　　第十一條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議期間，主席團行使下列職權(quán)：

　　(一)決定會議日程;

　　(二)決定主席團執(zhí)行主席的分工;

　　(三)決定代表提出議案的截止時間;

　　(四)提出大會選舉辦法草案;

　　(五)根據(jù)預(yù)算審查委員會的審查意見，通過本級預(yù)算、決算的審查結(jié)果報告;

　　(六)根據(jù)議案審查委員會的審查意見，通過議案處理意見的報告;

　　(七)提出和確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人;

　　(八)決定罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和處理意見;

　　(九)提出各項決議、決定草案;

　　(十)組織大會依法產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，代表資格審查委員會組成人員進行憲法宣誓;

　　(十一)其他需要主席團討論決定的事項。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，主席團和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交大會審議。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。

　　議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。

　　列入會議議程的議案經(jīng)代表審議后，由主席團決定提交大會表決。議案在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團同意，對該項議案的審議即行終止。

　　主席團決定不列入本次會議議程的代表議案，可以列入下次會議議程，也可以作為代表建議、批評和意見處理。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由大會主席團交有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理，答復(fù)代表。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，主席團或者代表十人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的候選人，由本級人民代表大會依法選舉。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長出缺時，應(yīng)當(dāng)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議依法補選。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

　　罷免案由主席團交大會審議后，提請大會全體會議表決。

　　第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，可以向本級人民代表大會書面提出辭職，由主席團提請大會全體會議決定。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職，由主席團提請大會全體會議決定。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　質(zhì)詢案由主席團決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在主席團會議、大會全體會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。

　　第十九條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案和報告時，代表可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)派負責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。

　　詢問可以在大會全體會議上進行，也可以在分組會議或者聯(lián)組會議上進行。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進行選舉和作出決議、決定，以全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議時，從本級人民代表大會代表中選舉產(chǎn)生主席團。

　　主席團一般由七人至十三人組成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表名額超過一百名的，主席團人數(shù)不超過十五人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席為主席團的成員。

　　主席團成員不得擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職務(wù);擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去主席團成員的職務(wù)。

　　第二十二條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團會議一般每三個月召開一次，根據(jù)實際情況可以臨時召開。

　　主席團會議有三分之二以上的主席團成員出席，始得舉行。

　　主席團會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席主持;主席因故不能主持會議時，由其委托的副主席主持。

　　主席團舉行會議時，可以根據(jù)會議內(nèi)容，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位負責(zé)人列席會議，可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表列席會議。

　　第二十三條 主席團會議作出的決定，以主席團全體成員的過半數(shù)通過。

　　第二十四條 主席團籌備本級人民代表大會會議時，根據(jù)實際情況，負責(zé)下列工作：

　　(一)決定會議召開日期，通知本級人民代表大會代表和本級人民政府、有關(guān)組織做好參加會議的準(zhǔn)備;

　　(二)擬定會議議程草案，提請大會預(yù)備會議通過;

　　(三)通過代表資格審查報告，確認新當(dāng)選或者補選代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效;

　　(四)從代表中提出大會主席團成員建議名單，提請大會預(yù)備會議通過;

　　(五)從代表中提出預(yù)算審查委員會和議案審查委員會成員的建議名單，提請大會預(yù)備會議通過;

　　(六)決定會議列席人員名單;

　　(七)通過提請大會審議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作報告稿;

　　(八)會議的其他準(zhǔn)備事項。

　　第二十五條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，主席團履行下列職責(zé)：

　　(一)組織代表聽取和討論本級人民政府的專項工作報告，必要時可以開展專題詢問;

　　(二)組織代表檢查法律、法規(guī)以及上級人民代表大會及其常務(wù)委員會和本級人民代表大會的決議、決定的實施情況;

　　(三)組織代表對本級人民政府和有關(guān)單位的工作開展視察，視察時可以根據(jù)代表要求，安排約見有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人;

　　(四)根據(jù)代表要求，聯(lián)系安排本級或者上級人民代表大會代表持代表證就地進行視察;

　　(五)組織代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題，開展專題調(diào)研;

　　(六)向有關(guān)機關(guān)、組織轉(zhuǎn)交執(zhí)法檢查報告、視察報告和專題調(diào)研報告，并督促反饋報告中所提意見建議的研究處理情況;

　　(七)向有關(guān)機關(guān)、組織交辦代表在本級人民代表大會閉會期間提出的建議、批評和意見，聽取代表建議、批評和意見辦理情況的報告;

　　(八)組織代表定期接待選民和人民群眾;

　　(九)組織代表以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況;

　　(十)指導(dǎo)選區(qū)依法補選或者罷免本級人民代表大會代表;

　　(十一)辦理上級人民代表大會常務(wù)委員會委托辦理的事項;

　　(十二)辦理大會閉會期間的其他事項。

　　第二十六條 主席團在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的工作，向本級人民代表大會報告。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)工作需要設(shè)立辦公室，配備或者明確工作人員，在主席團領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席

　　第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)主席，并設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級人民代表大會從代表中選出，任期與本級人民代表大會每屆任期相同。

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席在本級人民代表大會閉會期間負責(zé)處理主席團的日常工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)聯(lián)系本級人民代表大會代表，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要條件和服務(wù);

　　(二)聽取和反映代表和人民群眾的意見、建議，受理來信來訪;

　　(三)督促有關(guān)機關(guān)、組織辦理代表建議、批評和意見，對主席團確定的部分代表建議、批評和意見進行重點督辦;

　　(四)組織代表參加初任學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等履職學(xué)習(xí)活動;

　　(五)建立代表履職檔案，記錄代表履職情況;

　　(六)受上級人民代表大會常務(wù)委員會的委托，聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表;

　　(七)負責(zé)處理主席團的其他日常工作。

　　第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席可以列席所屬的縣級人民代表大會常務(wù)委員會會議;主席因故不能列席會議時，可以由副主席列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席出席或者列席本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要會議。

　　第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席辭去代表職務(wù)的請求被接受或者因為其他情形終止代表資格的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)終止。

　　依照前款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席的職務(wù)被撤銷、終止的，由大會主席團予以公告。

　　第五章 代表資格審查委員會

　　第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立代表資格審查委員會。

　　代表資格審查委員會由主任委員、副主任委員、委員等五人至七人組成，其人選由大會主席團從代表中提名，經(jīng)本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過，行使職權(quán)至本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會任期屆滿為止。

　　代表資格審查委員會的組成人員在任期內(nèi)需要調(diào)整的，由主席團提請代表大會通過。

　　第三十三條 代表資格審查委員會負責(zé)對補選的本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表和當(dāng)選的下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的代表資格進行審查。

　　第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉產(chǎn)生后，代表資格審查委員會依法對當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無效的違法行為進行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團報告。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無效，在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。

　　補選產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表依照本條規(guī)定進行代表資格審查后，由主席團公布代表名單。

　　第三十五條 代表資格審查委員會對代表辭職被接受、代表職務(wù)被罷免、代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等終止代表資格的情形以及暫停、恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團提出報告，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會予以公告。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本條例自2016年9月1日起施行。1995年10月19日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》同時廢止。