各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 　　《溫州市政府投資項(xiàng)目廉政保障工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年五月十六日 　　溫州市政府投資項(xiàng)目廉政保障工作實(shí)施意見(jiàn) 　　為進(jìn)一步規(guī)范和完善溫州市政府投資項(xiàng)目管理，建立健全政府投資項(xiàng)目廉政保障體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就政府投資項(xiàng)目廉政保障工作提出如下意見(jiàn)。 　　一、項(xiàng)目范圍 　　本實(shí)施意見(jiàn)所稱政府投資項(xiàng)目是指全市范圍內(nèi)利用下列資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目： 　　（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金； 　　（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金； 　　（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金； 　　（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款； 　　（五）使用國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入； 　　（六）土地使用權(quán)出讓金； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 　　二、保障制度 　　結(jié)合近年來(lái)我市反腐倡廉工作實(shí)踐，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防的要求，從建立健全以下制度措施入手，構(gòu)建我市政府投資項(xiàng)目廉政保障制度體系。 　　1.嚴(yán)格項(xiàng)目投資規(guī)模控制制度。建立符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的項(xiàng)目管理程序和工程投資審核管理模式。根據(jù)具體設(shè)計(jì)內(nèi)容，科學(xué)編制初步設(shè)計(jì)概算，杜絕留有投資缺口。初步設(shè)計(jì)、投資概算批準(zhǔn)后，要作為控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資的最高限額，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。確因不可抗力需調(diào)整的，應(yīng)重新按有關(guān)程序申報(bào)審核并經(jīng)原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。若擅自變更設(shè)計(jì)、擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模或建設(shè)資金超過(guò)概算10%以上或金額超過(guò)500萬(wàn)元以上的，要追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委，協(xié)助部門(mén)：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局及各建設(shè)指揮部） 　　2.嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度。限額以上的建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)政策及配套規(guī)定進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)或采購(gòu)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)，不得肢解或向承包商指定分包工程。建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。完善資格預(yù)審制度，推行資格后審制度。加強(qiáng)對(duì)中介咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮客觀公正的中介作用，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）專家?guī)旖ㄔO(shè)的指導(dǎo)，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和資源共享。拓寬中標(biāo)公示渠道，要在報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、工地上進(jìn)行公示，公示內(nèi)容增加對(duì)工程的安全和廉政承諾。實(shí)行分級(jí)報(bào)備制度（見(jiàn)附件1），凡投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以下的重大工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)，上報(bào)項(xiàng)目審批主管部門(mén)備案，同時(shí)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織備案；投資規(guī)模在3000萬(wàn)元（含）以上的，由項(xiàng)目建設(shè)單位在工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)，上報(bào)項(xiàng)目審批主管部門(mén)備案和項(xiàng)目主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織備案，同時(shí)應(yīng)報(bào)市監(jiān)察局備案。（牽頭部門(mén)：市公共資源管委辦，協(xié)助部門(mén)：市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦、市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局） 　　3.完善工程監(jiān)理監(jiān)督制度。加強(qiáng)對(duì)工程施工監(jiān)理的管理監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)參與投標(biāo)的監(jiān)理單位必須進(jìn)行資格審查。監(jiān)理合同估價(jià)在50萬(wàn)元（含）以上或項(xiàng)目總合同估算價(jià)在2000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)方式公開(kāi)確定監(jiān)理單位。監(jiān)理合同估價(jià)在50萬(wàn)元以下的監(jiān)理項(xiàng)目，可以合并整合的，應(yīng)采取項(xiàng)目捆綁的方式進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)確定監(jiān)理單位。確屬不能合并整合的且單一項(xiàng)目的監(jiān)理合同估價(jià)在50萬(wàn)元以下的，應(yīng)通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。應(yīng)規(guī)范簽訂委托監(jiān)理合同，合同應(yīng)明確獎(jiǎng)罰措施，不能只獎(jiǎng)不罰，對(duì)監(jiān)理單位違反有關(guān)合同約定的，應(yīng)明確責(zé)任追究辦法。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，總監(jiān)、監(jiān)理人員不得隨意更換。（責(zé)任部門(mén)：市重點(diǎn)辦、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局） 　　4.嚴(yán)格標(biāo)后管理制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)后管理的監(jiān)督，中標(biāo)單位要切實(shí)履行落實(shí)招投標(biāo)承諾和合同約定的義務(wù)，工程項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)合同履約情況的管理，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后管理，重點(diǎn)包括施工單位施工管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員到位情況，施工企業(yè)履約情況等方面。要采取明查暗訪、巡查的形式，開(kāi)展定期或不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不良行為要及時(shí)督促整改。建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)改部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)建立部門(mén)間受理和解決項(xiàng)目建設(shè)舉報(bào)投訴問(wèn)題的溝通聯(lián)系制度，對(duì)舉報(bào)投訴處理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（責(zé)任部門(mén)：市重點(diǎn)辦、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局） 　　5.建立建筑市場(chǎng)信用管理體系。建立完善全市統(tǒng)一的不良行為記錄和公示制度，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，嚴(yán)格按照《浙江省建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示辦法》和《關(guān)于在全省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告的通知》的要求，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)參與招投標(biāo)的企事業(yè)單位和個(gè)人建立信用檔案，記錄不良行為，作為企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容，并按規(guī)定及時(shí)公示建設(shè)市場(chǎng)中的不良行為，公示期間取消其投標(biāo)資格。根據(jù)不良行為的情節(jié)和性質(zhì)，除對(duì)單位或個(gè)人依法追究法律責(zé)任和黨政紀(jì)處分外，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在職責(zé)范圍和管理權(quán)限內(nèi)依法給予降低資質(zhì)、資格等級(jí)，吊銷其資質(zhì)和資格證書(shū)等處理。評(píng)標(biāo)專家與監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)和人員，因不良行為正在被公示的，在全市范圍內(nèi)不得參加評(píng)標(biāo)和從事中介活動(dòng)。對(duì)違反建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的單位和個(gè)人，要通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。（牽頭部門(mén)：市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局，協(xié)助部門(mén)：市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市財(cái)政局、市重點(diǎn)辦、市工商局、市公安局、市公共資源管委辦） 　　6.完善財(cái)政監(jiān)管審計(jì)監(jiān)督制度。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目資金的預(yù)算、決算、變更、追加等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)資金（包括土地出讓金）撥付、流向、使用、結(jié)算的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高資金使用效能。有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保修擔(dān)保制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量保障的監(jiān)督管理。業(yè)主單位對(duì)工程計(jì)量和工程款撥付情況進(jìn)行公示。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核制度，嚴(yán)格資金撥付程序，財(cái)政性建設(shè)資金應(yīng)納入基本建設(shè)資金專用賬戶，實(shí)行財(cái)政專戶管理，杜絕資金截留、擠占、挪用等問(wèn)題；要嚴(yán)格工程資金支付審批程序和手續(xù)，按規(guī)定撥付工程款，防止出現(xiàn)資金超付、錯(cuò)付等現(xiàn)象。加強(qiáng)工程結(jié)算和竣工決算審計(jì)工作，凡未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得辦理竣工驗(yàn)收和新增資產(chǎn)移交手續(xù)。實(shí)行重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督制，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并逐步開(kāi)展跟蹤審計(jì)，注重審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用。（責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市審計(jì)局） 　　7.建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。注重政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，重點(diǎn)從投資決策、項(xiàng)目管理、資金使用和投資效益四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的管理與使用，強(qiáng)化財(cái)政資金使用效率。拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)投訴電話、電子郵箱，建立廉政監(jiān)督員制度，加大社會(huì)公眾的監(jiān)督力度，開(kāi)展廉政測(cè)評(píng)，確保政府投資項(xiàng)目成為優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市政府投資項(xiàng)目廉政保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展與完成情況進(jìn)行檢查，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行、財(cái)政資金籌集使用、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及效果的實(shí)現(xiàn)等綜合情況。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委，協(xié)助部門(mén)：市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市重點(diǎn)辦、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局） 　　8.實(shí)施項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū)制度。對(duì)投資額在1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，在簽訂工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的同時(shí)，必須簽訂廉政責(zé)任書(shū)（見(jiàn)附件2），廉政責(zé)任書(shū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)與施工單位簽訂，并報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責(zé)任書(shū)雙方應(yīng)自覺(jué)履行廉政條款，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)廉政責(zé)任書(shū)的簽訂實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，在辦理施工許可證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對(duì)廉政責(zé)任書(shū)的實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)在工程竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)廉政責(zé)任書(shū)履行情況進(jìn)行全面檢查、總結(jié)后，向市監(jiān)察局作出書(shū)面報(bào)告。市監(jiān)察局對(duì)廉政責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期抽查。（責(zé)任部門(mén)：市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局） 　　9.建立項(xiàng)目廉政談話制度。政府投資項(xiàng)目在業(yè)主將工程項(xiàng)目提交備案后，由項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)進(jìn)行一次廉政談話（見(jiàn)附件3）。廉政談話必須明確紀(jì)律要求，并要求作出廉政承諾（見(jiàn)附件4）。負(fù)責(zé)實(shí)施廉政談話和廉政承諾工作的紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況反饋市監(jiān)察局。（責(zé)任部門(mén)：市監(jiān)察局） 　　10.完善項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察制度。對(duì)重大建設(shè)工程項(xiàng)目，要圍繞項(xiàng)目審批、前期準(zhǔn)備、工程發(fā)包、工程施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批程序、建設(shè)行為、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同管理、建設(shè)資金管理、項(xiàng)目審計(jì)等方面所涉及的法律法規(guī)執(zhí)行情況，有針對(duì)性地選擇重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。每年有選擇地確定若干項(xiàng)目立項(xiàng)，制定工作計(jì)劃，明確執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、程序、方式，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處工程建設(shè)中的違法違規(guī)行為。（牽頭部門(mén)：市監(jiān)察局，協(xié)助部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市重點(diǎn)辦、市公共資源管委辦、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局） 　　11.實(shí)施責(zé)任追究制度。政府投資項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理，按有關(guān)政策規(guī)定和程序組織竣工驗(yàn)收；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、合同訂立、合同履行、合同變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義務(wù)終止等各個(gè)環(huán)節(jié)的合法性及法律文書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以預(yù)防和減少各種失誤和損失。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量、環(huán)保事故，或在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中存在違法、違紀(jì)行為，或在項(xiàng)目資金使用中出現(xiàn)挪用、擠占、弄虛作假等違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的行為，除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)管等方面失職的責(zé)任。實(shí)行“一票否決制”，凡在工程建設(shè)項(xiàng)目中被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查實(shí)有腐敗行為并立案查處的，取消該項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中評(píng)先資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，按《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)備而不報(bào)備、簽訂廉政責(zé)任書(shū)監(jiān)管不力、工程項(xiàng)目廉政談話制度不落實(shí)、建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察等情形，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中酌情扣分。（責(zé)任部門(mén)：市監(jiān)察局） 　　三、工作要求 　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。近年來(lái)，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施等工程的建設(shè)力度不斷加大，因建設(shè)工程引發(fā)的違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒頭腦，把政府投資項(xiàng)目廉政保障工作制度建設(shè)作為我市推進(jìn)反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又立足當(dāng)前，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合反腐倡廉防范體系的內(nèi)容和要求，把政府投資項(xiàng)目廉政保障制度建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作措施中，同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 　　（二）明確責(zé)任，齊抓共管。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的分工要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓緊研究制訂和完善相關(guān)配套制度、措施、規(guī)定及實(shí)施細(xì)則并予以嚴(yán)格落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)制度和措施。 　　（三）加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通，確保政府投資項(xiàng)目廉政保障工作有序進(jìn)行、穩(wěn)步推進(jìn)，建立市政府投資項(xiàng)目廉政保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，主要職責(zé)是牽頭協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目廉政保障各項(xiàng)工作的開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局、市重點(diǎn)辦、市審計(jì)局、市公共資源管委辦組成，市監(jiān)察局為牽頭單位。各地、各有關(guān)部門(mén)要組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成工作的整體合力，全面落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，以確保我市政府投資項(xiàng)目廉政保障工作取得實(shí)效。 　　附件1：溫州市重大建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)備表 　　填報(bào)單位 ： （蓋章） 年 月 日 　　項(xiàng) 目 名 稱 　　業(yè) 主 　　建 設(shè) 單 位 　　招投標(biāo)情況 開(kāi)標(biāo)時(shí)間 　　中標(biāo)單位 　　中 標(biāo) 價(jià) 　　代理機(jī)構(gòu) 　　勘察單位 　　設(shè)計(jì)單位 　　監(jiān)理單位 　　項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）情 況 姓 名 　　電 話 　　住 址 　　注：此表由項(xiàng)目建設(shè)單位按文件要求在工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束簽訂合同后15日內(nèi)，上報(bào)市政府投資項(xiàng)目廉政保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室或項(xiàng)目主管部門(mén)（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 　　填報(bào)人： 　　附件2 　　溫州市政府投資項(xiàng)目廉政責(zé)任書(shū) 　　甲方（業(yè)主單位）： 　　乙方（施工單位）： 　　為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的廉政建設(shè)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，特訂立本廉政責(zé)任書(shū)，作為甲乙雙方共同遵守的廉潔行為準(zhǔn)則，并自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督。 　　一、甲方責(zé)任 　　甲方及其工作人員，在工程建設(shè)的事前、事中、事后都應(yīng)遵守以下規(guī)定： 　　（一）不得以任何形式向乙方索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。 　　（二）與乙方保持正常的業(yè)務(wù)交往，不得收受乙方邀請(qǐng)的旅游、宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，不得在乙方報(bào)銷任何應(yīng)當(dāng)由單位或者個(gè)人支付的費(fèi)用。 　　（三）不得要求或接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶、家屬子女和親友經(jīng)商、就業(yè)、上學(xué)以及出國(guó)等提供方便。 　　（四）工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，經(jīng)設(shè)計(jì)變更認(rèn)可確需追加工程款時(shí)，甲方應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定程序辦理。 　　（五）不得向乙方介紹家屬或親友從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得向乙方有關(guān)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)工程及裝飾材料。 　　（六）在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)乙方有不廉潔行為的，應(yīng)及時(shí)采取措施報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。 　　二、乙方責(zé)任 　　應(yīng)與甲方保持正常的業(yè)務(wù)交往，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)方針、政策，確保工程安全優(yōu)質(zhì)按時(shí)竣工，并遵守以下規(guī)定： 　　（一）不得以任何形式向甲方索要、接受或贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品及回扣、好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。 　　（二）通過(guò)正常途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，不得以洽談業(yè)務(wù)、簽訂經(jīng)濟(jì)合同為借口，邀請(qǐng)甲方工作人員外出旅游和進(jìn)入營(yíng)業(yè)性高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所；不得為其購(gòu)置通訊、交通工具、家電、高檔辦公用品等物品；不得同意報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由甲方或甲方工作人員個(gè)人支付的費(fèi)用。 　　（三）不得為甲方工作人員住房裝修、婚喪嫁娶以及家屬、子女經(jīng)商、就業(yè)、上學(xué)、出國(guó)等提供便利。 　　（四）不得為謀取利益擅自與甲方工作人員就工程承包、工程費(fèi)用、材料和設(shè)備供應(yīng)、工程量變更、工程驗(yàn)收、工程質(zhì)量問(wèn)題處理等私下商談。 　　（五）乙方在工程項(xiàng)目建設(shè)中賄賂甲方工作人員，被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處的，甲方有權(quán)更換人員。其他處罰按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（六）發(fā)現(xiàn)甲方工作人員有不廉潔行為的，及時(shí)采取措施加以制止，并告知甲方單位主管領(lǐng)導(dǎo)或建設(shè)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 　　甲乙雙方及其工作人員如違反本廉政責(zé)任書(shū)的，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給對(duì)方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。 　　本廉政責(zé)任書(shū)與《 施工合同》同時(shí)簽訂，一式5份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、市監(jiān)察局各一份。 　　甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章） 　　法定代表人： 法定代表人： 　　地址： 地址： 　　聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 　　日期： 日期： 　　附件3 　　溫州市政府投資項(xiàng)目廉政談話記錄表 項(xiàng)目名稱　 　　 談話時(shí)間　 　　 談話人姓名 及職務(wù)　 　　 被談話人姓名及職務(wù)　 　　 　　 　　 　　 談話主要內(nèi)容：　 被談話人簽字　 　　 　　附件4 　　溫州市政府投資項(xiàng)目廉政承諾書(shū) 　　____________________ ： 　　現(xiàn)____________________ 工程招投標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，工程即將開(kāi)工，我們作為該項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人），在此向組織作出如下承諾：我們將認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，如違反規(guī)定，愿意接受組織處理、黨紀(jì)國(guó)法處理。 　　承諾人： 　　年 月 日 　　注：本承諾書(shū)一式3份，一份交紀(jì)檢監(jiān)察組織，一份交本單位，一份本人留存。