瀘市府發〔2007〕54號 各區、縣人民政府，市級各部門： 《瀘州市重大投資項目跟蹤服務制度》已經市政府第4次常務會議討論通過，現印發你們，請結合本區縣、本部門工作實際認真貫徹執行。 二○○七年十月二十三日 瀘州市重大投資項目跟蹤服務制度 第一章總則 第一條為了貫徹落實省政府優化政務環境，全面提高政府公信力和執行力的有關精神，創優發展環境，提高我市行政效能和服務質量，推動重大投資項目的進展，根據市委、市政府《關于開展集中整治經濟發展軟環境的決定》（瀘委發〔2007〕5號）和《關于開展集中整治經濟發展軟環境的實施意見》（瀘委發〔2007〕21號），制定本制度。 第二條本制度所稱重大投資項目是指瀘州市實施西部大開發暨重點建設領導組根據《瀘州市重點建設項目管理暫行辦法》(瀘市府發〔2006〕15號)，按照相關程序確定的項目。 第三條市委、市政府成立的瀘州市實施西部大開發暨重點建設領導組是我市重大投資項目的協調服務機構，領導組辦公室（以下簡稱市重點辦）設在市發展和改革委員會，其工作職責是: （一）具體行使對全市重大投資項目的總體協調、跟蹤服務、監督和檢查工作； （二）牽頭承擔全市重大投資項目的規劃、儲備、篩選、匯編，年度目標任務的安排，及項目實施情況匯總分析上報等工作； （三）負責瀘州市重大投資項目建設獎懲方案的制定和組織實施。 第二章服務內容 第四條 各級人民政府及有關部門要為在本行政區域內進行重大項目投資者設立“綠色通道”并提供優質服務。凡屬我市的重大投資項目，市重點辦將為其頒發《瀘州市重大投資項目卡》，項目投資者在辦理相關審批手續時，持卡享受“綠色通道”提供的優質服務。 “綠色通道”優質服務內容：為重大投資項目提供快速、高效、便民的服務：一是特事特辦，加快辦理；二是簡化程序，變串聯審批為并聯審批；三是縮短時限，各審批環節的辦理時間按現行時限的標準盡量進行壓縮；四是需要國家和省審批、核準的項目，市重點辦要指定專人跟蹤服務，協調配合，直至辦結手續。 第五條各相關部門要認真落實我市出臺的一系列投資優惠政策，各級規劃、財政、國土、電力、交通、市政公用等有關部門，應按照有關法律、法規的規定對重大投資項目的用地規劃、資金撥付、電力供應、物資運輸、供水、供氣等配套條件，在各自職權范圍內優先考慮，并嚴格按照《行政許可法》等法律法規的規定提供相應指導和高效服務。 第六條市政府、各區縣人民政府及有關部門在爭取和安排各種財政性資金時，要充分體現對重大投資項目的傾斜和支持。 第七條市級土地利用年度計劃應在符合土地利用總體規劃,符合國家產業政策、供地政策的條件下優先滿足市重點建設項目和基礎設施項目用地，保證用地指標的落實，保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用。市重大投資項目用地原則上按全國統一制定的最低價格供地。 第八條收費單位在向項目業主按政策收費時，必須出具有效的收費文件及物價部門頒發的《收費許可證》。收費標準有幅度的，一律按低限標準執行。 第九條市重大投資項目所在地的區縣人民政府、涉及的有關部門要負責做好項目的征地、拆遷和移民安置等外部配套工作，協助項目業主做好生活物資供應和施工區域的社會治安等工作。 第十條由市重點辦牽頭，通過網上、會議等形式，定期或不定期向社會發布重大投資項目信息，爭取多種信貸資金支持，吸引外資和民間資金的投入。 第十一條改革和規范行政檢查行為。實行聯合年檢制度，擴大免檢范圍，對沒有法律法規規定依據的年檢一律取消。規范對重大投資項目的行政檢查，同一部門不得對重大投資項目進行多次重復檢查，對同一事項不得在同一年度重復檢查。 第十二條規范各種收費行為，任何單位和部門及其工作人員不得向重大投資項目攤派、索要贊助，以及要求支付其他不符合規定的各種費用；不得干預重大投資項目建設和強制要求接受指定服務；不得強迫參加學會、協會等組織和收費性質的會議、培訓、考察、檢查評比活動。 第三章保障機制 第十三條建立協調服務機制 （一）市重大投資項目的日常協調服務工作，按照分級負責原則，遵照下列規定執行： 1.國家、省在瀘重大投資項目的日常協調與服務，由市重點辦、市級相關部門和相關區縣政府負責； 2.市重大投資項目中市屬項目的協調與服務，由市級各有關行業主管部門負責，項目所在區縣協助； 3.市重大投資項目中區縣項目的協調與服務，由區縣政府負責。 （二）建立與有關職能部門的通氣制度。每年的重大投資項目一經確定，由市重點辦及時向項目涉及部門通報，讓各職能部門提前啟動服務程序。 （三）建立市委市政府領導定點聯系市重大投資項目責任制度，強化項目實施過程中的指導、督促、協調和推進力度，為項目推進提供領導保證。 （四）對重大投資項目需協調事項，每季度定期由市重點辦匯總，提請瀘州市實施西部大開發暨重點建設領導組協調解決。遇突發重大事項隨時由市重點辦提請瀘州市實施西部大開發暨重點建設領導組協調解決。 （五）加強與在瀘投資業主的溝通。市政府每年年終召開投資者座談會，當面聽取項目業主的意見和建議，督促相關部門和單位改進工作，更好地為投資者服務。 第十四條建立督查通報機制 （一）市重點辦每月匯總和分析重大投資項目情況，通過黨政網或書面等形式送有關部門，并將市領導牽頭負責的項目情況獨立匯總書面送達相關市領導。 （二）市重點辦將會同市委、市政府目督辦每兩月對項目涉及解決的問題以電話、行文等多種形式進行督辦。對協調服務不力的部門，提請市政府予以通報批評。 第十五條建立目標考核機制 將市重大投資項目跟蹤服務工作納入市政府年度目標考核體系。考核依據為市委、市政府年初正式下達的當年瀘州市重大投資項目及目標任務的完成情況，其考核等級為：完成、基本完成（完成目標任務80%以上）、未完成；對各區縣、市級職能部門考核等級為：優質服務單位、稱職、不稱職。 市重大投資項目的服務單位，年末應寫出總結報告。由市重點辦根據其年度分管的重大投資項目完成情況或服務情況、信息報送情況和協調解決問題情況、業主的反映等進行綜合考評后。將考評初步意見報送瀘州市實施西部大開發暨重點建設領導組審定。并將最終結果報市委督查室和市政府目標辦，作為年終目標考核依據。 第四章獎懲機制 第十六條市政府根據市重點辦考評結果，對完成項目建設目標任務提供優質服務的單位予以表彰獎勵。市政府在每年的重點建設專項資金中安排一定金額，作為完成重大投資項目建設服務獎勵資金，對為項目建設做出突出貢獻的單位和個人進行適當獎勵。具體獎勵方案由市發改委、市重點辦、市財政局提出，報請瀘州市實施西部大開發暨重點建設領導組批準后組織實施。 第十七條各區縣和市級相關部門有下列行為之一的按相關法律、法規規定追究責任。 （一）在重大投資項目實施過程中由于監管不力出現嚴重違反廉政建設或出現重大安全、質量、環保事故的； （二）在重大投資項目實施過程中由于服務不到位、工作不盡職責，項目建設受到重大影響的； （三）對違反國家、省、市有關規定，擅自截留和挪用重大投資項目建設資金的； （四）在重大投資項目實施過程中出現的其它違法違紀行為。 第十八條對違反本制度第十七條規定的單位和部門及有關責任人員將視其情況依據相關規定分別給予以下處置： （一）通報批評； （二）扣減目標獎勵分值； （三）對構成違紀的，給予黨紀、政紀處分； （四）對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。 第五章 附則 第十九條各區縣和市級有關部門應以本服務內容為依據，結合本區縣本部門的工作實際，制定配套的跟蹤服務實施細則。 第二十條本制度從發布之日起30日后施行。此前有關市重大投資項目服務的制度，凡與本制度相抵觸的，均按本制度執行。