甬政發〔2011〕15號 　　各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　經市政府同意，現將《寧波市生產安全事故報告和調查處理若干規定》印發給你們，請認真抓 好貫徹落實。 　　二○一一年一月二十四日 　　寧波市生產安全事故報告和調查處理若干規定 　　第一章 總則 　　第一條 為進一步規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號，以下簡稱《條例》)和其他法律法規關于生產安全事故報告和調查處理的規定，結合本市實際，制定本規定。 　　第二條 本市行政區域內的生產經營單位，在生產經營活動中發生的生產安全事故(以下簡稱事故)的報告和調查處理，適用本規定。 　　環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本規定。 　　火災、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設備等事故的調查處理，法律、法規另有規定的，從其規定。 　　第三條 根據《條例》相關規定，按事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級： 　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故; 　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故; 　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故; 　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。 　　第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 　　事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。 　　第二章 事故報告 　　第五條 事故發生后，事故現場有關人員、事故發生單位應當根據《條例》第九條規定，及時向事故發生地的縣(市)區安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告。 　　安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當按照《條例》第十條、第十一條和其他法律法規相關規定，上報事故情況。 　　事故單位注冊地在寧波行政區域內，發生死亡一人以上事故的，事故發生地的縣(市)區安全生產監督管理部門還應書面告知其登記注冊的工商行政管理部門。事故單位在調查處理期間提出注銷申請的，受理注銷申請的工商行政管理部門應及時告知事故發生地的縣(市)區安全生產監督管理部門。 　　第六條 公安、交通運輸、海事、海洋與漁業、建設等有關部門接到火災、道路交通、水上交通、漁業船舶、建設施工等事故報告后，依照相關法規規定報告同級人民政府的同時，應在接到事故報告2小時內書面通知同級安全生產監督管理部門。 　　第七條 報告事故應當包括下列內容： 　　(一)事故發生單位的名稱、地址、性質等概況; 　　(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況; 　　(三)事故的簡要經過; 　　(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失; 　　(五)已經采取的措施; 　　(六)事故報告單位、報告人、報告時間及聯系方式; 　　(七)其他應當報告的情況。 　　第八條 事故具體情況暫時不清楚的，負責事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故詳細情況。 　　事故報告后出現新情況的，負責事故報告的單位應當及時續報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。 　　道路交通、火災事故自發生之日起7日內、其他事故自發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應于當日續報。 　　第九條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。 　　事故發生地有關地方人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。 　　第十條 市縣兩級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門應當建立事故報告值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。其中，各縣(市)區可以將事故報告值班制度納入縣(市)區政府總值班制度。 　　第三章 事故調查 　　第十一條 較大事故，市人民政府授權市有關部門按照本辦法第十二條的分工，組織事故調查組進行調查。事故調查組組長由市政府授權的部門負責人擔任。 　　一般事故，由事故發生地縣(市)區人民政府或者其授權(委托)的有關部門組織事故調查組進行調查。 　　發生重傷3人以下，或者直接經濟損失100萬元以上300萬元以下的一般事故，縣級人民政府可委托鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織事故調查組進行調查。 　　發生未造成人員重傷、死亡，或直接經濟損失100萬元以下的一般事故，可由事故發生單位組織事故調查組進行調查，事故調查處理情況應報所在地鄉鎮(街道)人民政府，并建立事故調查處理檔案。 　　必要時，市、縣人民政府可以直接組織事故調查組，或者另行授權(委托)相關部門組織事故調查組進行調查，并指定事故調查組組長。 　　第十二條 一般情況下，市有關部門按照下列分工組織事故調查組進行調查(以下簡稱組織調查)： 　　(一)建設工程造成人員死亡的事故，由安全生產監督管理部門組織調查;未造成人員死亡的事故，由工程建設主管部門組織調查。 　　(二)燃氣生產經營單位發生的事故，由燃氣主管部門組織調查。 　　(三)社會機動車輛在生產經營單位區域內發生的機動車交通事故，由公安交通管理部門組織調查。 　　(四)漁業船舶水上生產安全和水產養殖發生的事故，由海洋漁業管理部門組織調查。 　　(五)農業機械在停放、作業、轉移時發生的事故，由農機主管部門組織調查。 　　(六)其它生產經營單位發生的事故，由安全生產監督管理部門組織調查。相關法律、法規另有規定的，從其規定。 　　第十三條 事故調查組由安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察部門、公安部門和工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。 　　事故調查組可聘請有關專家參與調查。 　　第十四條 事故調查組履行下列職責： 　　(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失; 　　(二)認定事故的性質和事故責任; 　　(三)提出對事故責任者的具體處理建議; 　　(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施; 　　(五)提交事故調查報告。 　　第十五條　事故調查組組長履行下列職責： 　　(一)主持事故調查，根據事故調查的需要，成立事故調查小組，明確各小組的職責和事故調查組成員的具體工作。 　　(二)主持事故調查組會議，協調事故調查工作中的重大問題，對事故調查中的意見分歧做出決策等。 　　第十六條 事故調查組的組成單位及派出人員分別履行下列職責： 　　安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門及其派出人員：勘查事故現場，調查詢問相關人員，收集事故相關資料，對事故責任單位和責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實事故處理及整改意見。 　　監察部門及其派出人員：參加事故調查，詢問相關人員，對事故中涉嫌違紀的人員追究行政責任提出建議，督促落實事故處理及整改意見。 　　公安部門及其派出人員：維護事故現場秩序，勘查事故現場，調查詢問有關人員，確定人員傷亡原因，根據事故性質及責任依法對事故相關責任人立案偵查并采取強制措施，落實事故處理及整改意見。 　　工會及其派出人員：參加事故調查分析，參與調查詢問有關人員，收集事故相關資料，維護從業人員合法權益，對事故責任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，督促事故責任單位落實防范整改措施。 　　其他參與事故調查單位及其派出人員應按各自職責履行義務。 　　第十七條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，密切配合，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密，不得擅自發布有關事故的信息。 　　第十八條 事故調查組成員單位應當及時指派具有事故調查所需知識和專長，與所調查的事故沒有直接利害關系的人員參與調查。參與事故調查人員應相對固定，如需變更，由其所在單位報事故調查組組長同意。事故調查組人員因故不能參加事故分析會的，由其單位出具委托書，委托本單位其他事故調查人員參加會議。 　　第十九條 在事故調查處理期間，相關部門對事故調查組移交查辦的事項，應在移交后15個工作日內，書面向事故調查組告知事項查辦的情況。 　　第二十條 在事故調查過程中，經事故調查組認定不屬于生產安全事故的，由事故調查組組長提出，經負責事故調查的同級人民政府批準，另行指派相關部門處理，事故調查組應當做好有關移交工作。 　　第二十一條 事故調查組應召開事故調查報告分析會。 　　第二十二條 事故調查報告由事故調查組編寫。事故調查報告應由全體成員討論通過并簽名確認，并由事故調查組組長單位報同級人民政府批復。 　　第二十三條 事故調查報告經人民政府批復后，事故調查組組長單位應向社會公布事故調查情況，依法應當保密的除外。 　　第四章 事故處理 　　第二十四條 各地、各有關部門應當認真落實人民政府批復的事故處理及整改意見，依法追究相關責任單位和責任人員的法律責任，并及時將事故責任者的處理情況報同級安全生產委員會辦公室。 　　第二十五條 事故發生單位和相關責任單位應當認真吸取事故教訓，落實整改措施，嚴肅處理本單位負有事故責任的人員。并及時將事故責任者的處理情況報告組織事故調查處理的相關部門。 　　第二十六條 事故調查組組長單位負責對事故調查處理的相關材料建檔保存。有關信息應及時錄入“寧波市安全生產事故報告和統計分析管理系統”。 　　第五章 事故查處掛牌督辦 　　第二十七條 市安全生產委員會對下列一般事故實施掛牌督辦： 　　(一)死亡二人以上的事故; 　　(二)死亡一人或受傷多人且影響較大的事故; 　　(三)其它有必要列入掛牌督辦的事故。 　　第二十八條 市安全生產委員會辦公室提出掛牌督辦意見，報市安委會同意后，在市級主流媒體和市安全生產網站等媒體上公布掛牌督辦信息。 　　第二十九條 督辦的主要內容： 　　(一)事故調查組組成的合法性; 　　(二)事故調查報告和政府批復的辦理時限; 　　(三)責任追究落實情況; 　　(四)事故調查程序和內容的規范性及合法性; 　　(五)其他有關情況。 　　第三十條 縣級人民政府接到掛牌督辦通知后，應組織督促有關職能部門按照督辦要求完成督辦事項。 　　第三十一條 掛牌督辦工作結束后，市安全生產委員會辦公室在市級主要媒體和市安全生產網站等媒體上公布事故查處和掛牌督辦有關情況，接受社會監督。 　　第六章 附則 　　第三十二條 本規定中“以上”含本數，“以下”不含本數。 　　第三十三條 本規定由寧波市安全生產監督管理局負責解釋。 　　第三十四條 本規定自發布之日起施行。