濟南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定

　　(2013年7月19日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2013年9月29日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準)

　　第一條　為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人權(quán)益保障工作適用本規(guī)定。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

　　市級福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業(yè)；市級體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于殘疾人體育事業(yè)。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府殘疾人工作委員會，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作；建立專題聯(lián)席會議制度，研究解決殘疾預(yù)防與康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障等重大問題，其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。

　　第六條　各級殘疾人聯(lián)合會代表和維護殘疾人利益，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、章程或者接受人民政府委托，做好殘疾人權(quán)益保障工作。

　　第七條　《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會保障、社會福利、社會服務(wù)的重要憑證。

　　申辦殘疾人證的，應(yīng)當(dāng)?shù)綒埣踩藨艏诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)具備評定資質(zhì)的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)鑒定，并經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會審核后，由縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會核發(fā)。

　　申辦殘疾人證，免交殘疾鑒定費和工本費，所需經(jīng)費由市級財政承擔(dān)。

　　第八條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實施殘疾預(yù)防行動計劃，強化安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全預(yù)警等措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

　　第九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療以及應(yīng)急處理和醫(yī)療急救機制，健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級殘疾預(yù)防體系。

　　醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕婦提供孕期保健服務(wù)，預(yù)防嬰兒出生缺陷；應(yīng)當(dāng)為新出生殘疾嬰兒建檔立卡，并定期向衛(wèi)生、人口計劃生育等部門和殘疾人聯(lián)合會報告。

　　第十條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織和指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)、殘疾人家庭和社會志愿者，采取政府購買社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練成果、推進重度殘疾人居家護理、規(guī)范社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)等方式，開展綜合性社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

　　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)至少興辦一所骨干型、標準化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，作為殘疾人康復(fù)科研和服務(wù)基地。

　　第十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的零至七周歲殘疾兒童免費實施搶救性康復(fù)救助；對享受最低生活保障待遇家庭的七至十四周歲殘疾兒童實施免費康復(fù)救助。

　　第十二條　各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收書本費、享受最低生活保障待遇的殘疾人家庭的學(xué)生免收教科書費，并給予寄宿生活費等費用補助。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對公辦特殊教育機構(gòu)在校生免收書本費、住宿費、校服費，補助伙食費、交通費。

　　縣(市、區(qū))人民政府對不能到校就讀的殘疾少年兒童，應(yīng)當(dāng)采取送教上門、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等形式實施義務(wù)教育，并設(shè)立送教服務(wù)工作專項補貼。

　　第十三條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在特殊教育機構(gòu)設(shè)立學(xué)前班，接收不適宜在普通幼兒教育機構(gòu)就讀的殘疾兒童。

　　第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善扶殘助學(xué)制度，對符合條件的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭學(xué)生給予資助或者獎勵。

　　第十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十六條　殘疾人就業(yè)保障金標準按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資額計算；達不到當(dāng)?shù)仄骄べY額的，按照用人單位上年度實際發(fā)放的平均 工資額計算。財政全額撥款的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會報本級財政部門足額代扣；辦理稅務(wù)登記的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會報地方稅務(wù)機關(guān)足額代征；其他用人 單位，由殘疾人聯(lián)合會設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收取。

　　用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告、責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納 金，加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額。用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟， 又不履行限期繳納決定的，財政部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十七條　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)等與殘疾人就業(yè)相關(guān)事宜。

　　第十八條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)、為殘疾人服務(wù)的公益性崗位，并保障公益性崗位人員的工資、福利、社會保險等待遇。

　　第十九條　市和有條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動中心和體育訓(xùn)練中心。各類文化、體育場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動的場地、設(shè)施和器材。

　　第二十條　市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織開展殘疾人文化體育活動，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　第二十一條　對在國際、國內(nèi)體育等重大比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予獎勵，并在上學(xué)和就業(yè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。

　　第二十二條　市、縣(市、區(qū))人民政府對重度殘疾人免費適配基本型輔助器具，對其他殘疾人適配輔助器具給予補貼。

　　第二十三條　鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供志愿服務(wù)，健全完善志愿助殘服務(wù)機制，發(fā)展助殘志愿者隊伍，開展志愿助殘公益服務(wù)活動。

　　第二十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善殘疾人生活保障救助機制。享受最低生活保障待遇的重度殘疾人生活補貼標準應(yīng)當(dāng)隨著財政經(jīng)常性收入的增長適當(dāng)提高，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人，代繳個 人承擔(dān)部分的全部費用；為參加城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾人代繳最低檔次養(yǎng)老保險費，有條件的縣(市、區(qū))可以適當(dāng)提高代繳標準。

　　享受最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯儀館免除基本殯葬服務(wù)費用。

　　第二十六條　殘疾人憑殘疾人證享受國家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，為殘疾人提供優(yōu)惠和便利。

　　第二十七條　法律援助機構(gòu)、人民法院應(yīng)當(dāng)為有經(jīng)濟困難或者其他原因需要法律救助的殘疾人，依法提供法律援助或者司法救助。

　　第二十八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，實現(xiàn)殘疾人交通出行、信息交流、居住環(huán)境無障礙。

　　第二十九條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證無障礙設(shè)施的正常使用，任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第三十條　對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，市、縣(市、區(qū))人民政府殘疾人工作委員會有權(quán)向同級有關(guān)部門或者單位發(fā)出維權(quán)意見書。有關(guān)部門或者單 位應(yīng)當(dāng)自接到維權(quán)意見書之日起三十日內(nèi)將查處情況書面報告殘疾人工作委員會。逾期不處理也不報告的，殘疾人工作委員會可以提請同級人民政府責(zé)令有關(guān)部門或 者單位改正。

　　第三十一條　對違反本規(guī)定侵害殘疾人權(quán)益的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　本規(guī)定自2014年1月1日起施行。