各市 (州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣 (市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《吉林省公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2011年4月6日省政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年五月九日 　　吉林省公共租賃住房管理暫行辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為加快發(fā)展公共租賃住房，完善住房保障體系，調(diào)整城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，解決城鎮(zhèn)住房困難群體的階段性住房問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委 《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》 (建保 〔2010〕87號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、房源和資金籌集、分配、使用及監(jiān)督管理。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由各類(lèi)主體投資，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式，限定套型面積，并以?xún)?yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合相應(yīng)保障條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。 　　第四條　發(fā)展公共租賃住房，應(yīng)遵循 “政府組織、社會(huì)參與，因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展”的原則，由省政府組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣級(jí)政府具體實(shí)施，實(shí)行層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制管理。 　　第五條　縣級(jí)以上地方政府住房保障管理部門(mén)為本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房政策起草、規(guī)劃編制、計(jì)劃制定、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。 　　縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、民政、稅務(wù)、金融等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好公共租賃住房有關(guān)工作。 　　第二章　房源籌集 　　第六條　公共租賃住房房源籌集包括以下渠道： 　　(一)政府組織新建。政府采取統(tǒng)建或配建方式，直接投資建設(shè)。 　　(二)企事業(yè)單位投資新建。可以利用自有土地建設(shè)，也可以通過(guò)劃撥方式取得國(guó)有土地建設(shè)。 　　(三)改建。政府或企事業(yè)單位對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)房屋按照公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建的住房。 　　(四)購(gòu)買(mǎi)。政府或企事業(yè)單位從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)符合條件的住房。 　　(五)租賃。政府或企事業(yè)單位從市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃符合條件的各類(lèi)住房。 　　(六)其他渠道籌集。 　　第七條　公共租賃住房應(yīng)滿(mǎn)足基本居住需求，具備廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，符合建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，達(dá)到安全衛(wèi)生和節(jié)能環(huán)保要求。可按照職工公寓、新市民公寓、教師公寓、農(nóng)民工公寓等形式成套建設(shè)，也可按照員工集體宿舍形式建設(shè)。單套建筑面積原則上不超過(guò)60平方米，集體宿舍嚴(yán)格執(zhí)行宿舍相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定。 　　第八條　為利于引進(jìn)人才和解決三代同堂、4人以上家庭住房問(wèn)題，可適當(dāng)建設(shè)部分80平方米以?xún)?nèi)的三居室成套住宅，房源比例不超過(guò)當(dāng)?shù)毓沧赓U住房總量的15%。 　　第九條　公共租賃住房的選址，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展，方便住房困難群眾交通、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等基本需求，合理安排區(qū)位布局，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。公共租賃住房項(xiàng)目立項(xiàng)及相關(guān)審批手續(xù)，由所在地政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。 　　第三章　資金籌集 　　第十條　公共租賃住房應(yīng)堅(jiān)持投資主體多元化，實(shí)行 “誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”。 　　第十一條　公共租賃住房資金通過(guò)以下渠道籌集： 　　(一)中央安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金; 　　(二)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金; 　　(三)市、縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排資金; 　　(四)土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金; 　　(五)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款; 　　(六)公共租賃住房租金收入; 　　(七)各類(lèi)投資主體自籌資金。 　　各地在土地出讓凈收益中安排的統(tǒng)籌用于發(fā)展廉租住房和公共租賃住房建設(shè)的保障資金，應(yīng)按不低于20%的比例安排使用，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)土地出讓凈收益中安排的資金由市、縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一籌集使用。 　　第十二條　公共租賃住房投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等應(yīng)納入市場(chǎng)運(yùn)行軌道，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資發(fā)展公共租賃住房，提高市場(chǎng)資源的配置效率。有條件的地方可以在新建住房項(xiàng)目中按比例配建公共租賃住房，具體配建事宜由地方政府自行確定。 　　第十三條　政府投資的公共租賃住房的租金收入，實(shí)行 “收支兩條線(xiàn)”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房的維護(hù)和管理。 　　第十四條　經(jīng)營(yíng)公共租賃住房租金收入與其他住房經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)單獨(dú)核算，不得混淆。 　　第四章　政策支持 　　第十五條　公共租賃住房建設(shè)用地，納入所在地年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，并優(yōu)先安排。 　　第十六條　公共租賃住房建設(shè)用地為國(guó)有土地的，以行政劃撥方式供應(yīng)。 　　公共租賃住房建設(shè)涉及可以調(diào)整用地性質(zhì)的原有工業(yè)用地、教學(xué)用地等，應(yīng)及時(shí)調(diào)整用地性質(zhì)后，以行政劃撥方式供應(yīng)。 　　第十七條　各級(jí)公共租賃住房補(bǔ)助資金按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，直接補(bǔ)助給投資主體，專(zhuān)項(xiàng)用于新建、改建、購(gòu)買(mǎi)和租賃公共租賃住房的開(kāi)支。 　　第十八條　公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。 　　第十九條　符合條件的公共租賃住房，可按照 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅 〔2010〕88號(hào))等相關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。 　　第二十條　加大金融貸款支持力度，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以貸款貼息。有條件的地方可由政府注資成立保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)融資平臺(tái)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公共租賃住房貸款融資，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短辦理時(shí)限，為公共租賃住房建設(shè)提供10年以上、按照人民銀行公布的基礎(chǔ)利率下浮10%以上的中長(zhǎng)期貸款。 　　第五章　準(zhǔn)入管理 　　第二十一條　公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難情況、物價(jià)指數(shù)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。 　　第二十二條　我省城鎮(zhèn)年滿(mǎn)18周歲，有穩(wěn)定工作和收入來(lái)源，具有租金支付能力，符合所在地政府規(guī)定的收入和人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)公共租賃住房。具體包括： 　　(一)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭; 　　(二)各類(lèi)有穩(wěn)定職業(yè)的新就業(yè)人員; 　　(三)有穩(wěn)定職業(yè)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工; 　　(四)企事業(yè)單位引進(jìn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才; 　　(五)大中專(zhuān)院校、職校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及外來(lái)工作人員中無(wú)住房或住房困難的; 　　(六)符合條件的其他人員。 　　第二十三條　各級(jí)政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才、全國(guó)或省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、殘疾軍人、烈士遺屬 (烈士的父母或撫養(yǎng)人、配偶、子女)、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入標(biāo)準(zhǔn)限制。 　　第二十四條　申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房本人為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。 　　第二十五條　申請(qǐng)人按照規(guī)定條件，向工作所在地政府住房保障管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。具體申請(qǐng)、審核、公示、輪候辦法按《吉林省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》(吉林省人民政府令第204號(hào))規(guī)定的 “三審兩公示”程序執(zhí)行。符合申請(qǐng)條件的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬優(yōu)先承租公共租賃住房。 　　第二十六條　申請(qǐng)租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料： 　　(一)《公共租賃住房申請(qǐng)表》; 　　(二)身份證或戶(hù)口簿復(fù)印件; 　　(三)工作單位提供的工作收入證明; 　　(四)企事業(yè)單位職工需要提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明; 　　(五)住房情況證明; 　　(六)其他需要提供的材料。 　　第二十七條　企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，面向本單位職工供應(yīng)的，其供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，應(yīng)符合所在地政府的規(guī)定，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由企事業(yè)單位自行確定，報(bào)所在地政府住房保障管理部門(mén)備案后執(zhí)行。 　　企事業(yè)單位建設(shè)的公共租賃住房在滿(mǎn)足本單位職工后，房源仍有剩余的，由所在地政府住房保障管理部門(mén)統(tǒng)一組織，向符合公共租賃住房條件的家庭出租，租金由產(chǎn)權(quán)單位收取。 　　第六章　租賃管理 　　第二十八條　公共租賃住房實(shí)行合同制管理。出租人與承租人應(yīng)簽訂書(shū)面租賃合同。《公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。公共租賃住房租賃合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定，各地參照?qǐng)?zhí)行。 　　第二十九條　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。 　　承租人應(yīng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行二次裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。 　　第三十條　公共租賃住房租金水平，由市、縣級(jí)政府統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素，按略低于市場(chǎng)租金水平合理確定，并按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。 　　第三十一條　承租人應(yīng)按租賃合同約定，及時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過(guò)程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。 　　公共租賃住房供熱費(fèi)由承租人直接繳存給供熱部門(mén)，或由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一代收代繳。 　　第三十二條　公共租賃住房物業(yè)管理，納入所在小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。 　　第三十三條　發(fā)展公共租賃住房租賃市場(chǎng)。各級(jí)住房保障管理部門(mén)可以委托經(jīng)認(rèn)定的房屋租賃機(jī)構(gòu)，將市場(chǎng)中能夠長(zhǎng)期租賃、符合條件的房屋作為公共租賃住房，向符合公共租賃住房供應(yīng)條件的家庭出租。租賃合同應(yīng)向所在地市、縣級(jí)政府住房保障管理部門(mén)備案。 　　第七章　退出管理 　　第三十四條　承租人租賃期滿(mǎn)的，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿(mǎn)3個(gè)月前重新申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。 　　第三十五條　承租人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請(qǐng)公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過(guò)政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。 　　第三十六條　公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房。 　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的; 　　(二)擅自轉(zhuǎn)租、出借或造成重大損失的; 　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的; 　　(四)承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的; 　　(五)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的; 　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的; 　　(七)違反租賃合同約定的; 　　(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他行為。 　　第三十七條　承租人租賃合同期滿(mǎn)或租賃合同終止的應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。確有特殊困難的，給予一定的過(guò)渡期限;無(wú)正當(dāng)理由拒不騰退的，按合同約定依法處理。 　　第八章　出售管理 　　第三十八條　政府組織建設(shè)的公共租賃住房建成5年后，可以向符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的承租人出售。 　　企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，建成10年內(nèi)不得改變公共租賃住房屬性，10年后產(chǎn)權(quán)人可以對(duì)外銷(xiāo)售。 　　第三十九條　公共租賃住房出售價(jià)格由所在地政府物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、住房保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究確定，定期向社會(huì)公布。 　　第四十條　公共租賃住房出售時(shí)，屬劃撥供應(yīng)的土地按劃撥時(shí)應(yīng)交土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交;轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)的按轉(zhuǎn)變性質(zhì)時(shí)同期應(yīng)交出讓金標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)交。 　　第九章　監(jiān)督管理 　　第四十一條　市、縣級(jí)政府住房保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、房源、分配、使用和管理情況。詳細(xì)記載承租人和購(gòu)房人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。 　　第四十二條　各級(jí)住房保障管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租或購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供資料。 　　第四十三條　禁止房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接受公共租賃住房承租人委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租，違反規(guī)定的由相關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。 　　第四十四條　公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)接到對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。 　　第四十五條　有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。 　　第十章　附　　則 　　第四十六條　各市、縣可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。 　　第四十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。