陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例

　　陜西省人民代表大會常務委員會公告[十二屆]第九號

　　《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》于2014年1月10日經(jīng)陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

　　陜西省人民代表大會常務委員會

　　2014年1月10日

　　附：陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例.doc

　　陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例

　　(2014年1月10日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 調(diào) 查

　　第三章 代表性項目名錄

　　第四章 代表性傳承人

　　第五章 保護措施

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總則

　　第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存和管理適用本條例。

　　第三條 本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：

　　(一)傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言;

　　(二)傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;

　　(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;

　　(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;

　　(五)傳統(tǒng)體育和游藝;

　　(六)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護的有關法律法規(guī)。

　　第四條 本省對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護。

　　第五條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，按照屬地和分級管理相結合的原則，注重其真實性、整體性和傳承性。

　　第六條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護聯(lián)席會議制度，解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中的重大問題，并將保護、保存經(jīng)費列入本級人民政府財政預算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存等相關工作。

　　第七條 縣級以上人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，負責有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

　　第八條 鼓勵公民、法人和其他組織捐贈屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和相關資料。

　　第二章 調(diào) 查

　　第九條 縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，具體實施由文化主管部門負責。

　　縣級以上人民政府其他有關部門可以對其工作領域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

　　縣級以上文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制。

　　公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　第十條 境外組織或者個人在本省進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構合作進行，并向省文化主管部門提出申請，省文化主管部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準的書面決定。

　　境外組織或者個人申請在本省進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當提交下列材料：

　　(一)調(diào)查的內(nèi)容、對象、時間和地點;

　　(二)調(diào)查組織和調(diào)查人員的信息資料及相關法律證明;

　　(三)境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究合作機構情況;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　境外組織或者個人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查結束后，應當按照國家規(guī)定向省文化主管部門提交調(diào)查報告和調(diào)查中取得的實物圖片、資料復制件以及電子檔案。

　　第十一條 縣級以上文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。

　　第十二條 縣級以上人民政府有關部門應當將調(diào)查取得的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物圖片、資料復制件以及電子檔案，及時匯交同級文化主管部門。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應當立即予以記錄、收集有關實物，并在十五日內(nèi)通報同級文化主管部門。

　　第十三條 開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當征得調(diào)查對象的同意，尊重其風俗習慣和宗教信仰，不得損害其合法權益。

　　開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當客觀、真實記錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形態(tài)和傳承脈絡，不得編造歪曲調(diào)查信息。

　　第三章 代表性項目名錄

　　第十四條 建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護，實行動態(tài)管理。

　　第十五條 縣(市、區(qū))人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中，向設區(qū)的市文化主管部門推薦列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目;設區(qū)的市人民政府可以從本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中，向省文化主管部門推薦列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。推薦時應當提交下列材料：

　　(一)項目介紹，包括項目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值;

　　(二)傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響;

　　(三)保護要求，包括保護應當達到的目標和應當采取的措施、步驟、管理制度;

　　(四)有助于說明項目的實物圖片、視聽資料等材料。

　　第十六條 公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的，可以向縣級以上人民政府及其文化主管部門提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

　　第十七條 列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目應當符合下列條件：

　　(一)具有歷史、文學、藝術、科學價值;

　　(二)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有典型性、代表性;

　　(三)具有在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承傳播的特點，至今仍以活態(tài)形式存在的;

　　(四)具有地域和民族特色，在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響力。

　　第十八條 縣級以上文化主管部門應當組織專家評審委員會，對推薦或者建議列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申請進行審議，并提出審議意見。擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，應當經(jīng)專家評審委員會成員過半數(shù)通過。

　　評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十九條 縣級以上文化主管部門應當將擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的推薦名單予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。公民、法人和其他組織提出書面異議的，縣級以上文化主管部門應當及時調(diào)查，并將調(diào)查結果書面告知異議提出人;需要重新評審的，應當按照規(guī)定程序重新評審。

　　第二十條 縣級以上文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結果，擬訂本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府備案。

　　第二十一條 列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，縣級以上文化主管部門應當確定保護單位。項目保護單位應當具備實施保護規(guī)劃和開展傳承展示活動的能力，并履行下列職責：

　　(一)依據(jù)項目保護規(guī)劃制定年度保護計劃;

　　(二)收集實物、資料，并登記、整理、建檔;

　　(三)保護相關場所;

　　(四)開展傳承、展示、交流和利用活動;

　　(五)按規(guī)定使用項目保護資金，為項目保護提供保障條件;

　　(六)推薦本項目代表性傳承人，支持其開展傳承活動;

　　(七)定期報告項目保護實施情況;

　　項目保護單位不履行前款職責的，縣級以上文化主管部門責令限期改正，逾期未改正的，可以撤銷其項目保護單位資格，重新確定項目保護單位。

　　第四章 代表性傳承人

　　第二十二條 縣級以上文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認定代表性傳承人。

　　代表性傳承人應當符合下列條件：

　　(一)熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的表現(xiàn)形態(tài)和技藝;

　　(二)在特定領域或者行業(yè)內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響;

　　(三)具有培養(yǎng)后繼人才和開展傳承活動的能力。

　　第二十三條 公民可以向縣級以上文化主管部門申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，并提交以下材料：

　　(一)申請人基本情況;

　　(二)該項目傳承譜系以及申請人的學習與實踐經(jīng)歷;

　　(三)申請人的技藝特點、成就及相關的證明材料;

　　(四)申請人持有該項目的相關實物、資料等情況;

　　(五)其他有助于說明申請人代表性的材料。

　　項目保護單位可以向縣級以上文化主管部門推薦該項目代表性傳承人，但應當征得被推薦人的同意，推薦材料應當包括前款各項內(nèi)容。

　　第二十四條 縣級以上文化主管部門認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應當按照本條例有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審的規(guī)定進行認定，并將所認定的代表性傳承人名單予以公布。

　　第二十五條 縣級以上文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

　　(一)提供必要的傳承場所;

　　(二)提供必要的經(jīng)費，資助其開展授徒、傳藝、交流等活動;

　　(三)支持其參加社會公益性活動;

　　(四)支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

　　第二十六條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有下列權利：

　　(一)開展展示技藝、講學以及藝術創(chuàng)作、學術研究等傳播活動;

　　(二)選擇傳承對象;

　　(三)依法使用有關原始資料、實物、場所等;

　　(四)獲得縣級以上人民政府規(guī)定的代表性傳承人補助費;

　　(五)提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見、建議;

　　(六)其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關的權利。

　　第二十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應當履行下列義務：

　　(一)開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才;

　　(二)妥善保存有關實物和資料;

　　(三)配合有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;

　　(四)參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示、傳播等公益性活動。

　　第二十八條 縣級以上文化主管部門應當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人評估制度，每年對其履行義務情況進行評估。無正當理由不履行義務的，責令限期改正，逾期不改正的，由原認定部門取消其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格。喪失傳承能力的，原認定部門可以重新認定該項目的代表性傳承人。

　　第五章 保護措施

　　第二十九條 縣級以上文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應當組織制定保護規(guī)劃。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃應當包括該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本現(xiàn)狀、保護原則、保護范圍和目標、規(guī)劃期限、保護措施、經(jīng)費保障等內(nèi)容。

　　第三十條 縣級以上文化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，可以設立文化生態(tài)保護區(qū),制定專項保護規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，實行區(qū)域性整體保護。確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行區(qū)域性整體保護，應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠浮?

　　在文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設和開發(fā)，應當符合文化生態(tài)保護區(qū)的專項保護規(guī)劃，不得破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其所依存的建(構)筑物、場所、遺跡等。

　　實行區(qū)域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應當由當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關法規(guī)制定專項保護規(guī)劃。

　　第三十一條 縣級以上文化主管部門對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目應當制定搶救性保護方案，記錄、整理、保存項目資料和實物，支持開展傳承活動，優(yōu)先撥付實施搶救性保護所需經(jīng)費。

　　第三十二條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目在有效保護的基礎上，鼓勵和支持通過融資、合作、入股等市場機制，合理利用開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務。

　　縣級以上人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售方式轉化為文化產(chǎn)品的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，實行生產(chǎn)性保護，予以重點扶持，保護該項目核心技藝在生產(chǎn)實踐中得到傳承。

　　使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進行創(chuàng)作、改編、出版、表演、展示、產(chǎn)品開發(fā)、旅游等活動，應當尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

　　第三十三條縣級以上文化主管部門可以依托傳習所、學校、培訓機構等，組織建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，招收、培養(yǎng)后繼人才。

　　第三十四條 縣級以上文化主管部門應當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)庫，運用數(shù)字化存儲手段系統(tǒng)記錄和歸檔相關資料，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護技術研究和成果轉化。

　　第三十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人，通過注冊商標等形式保護其合法權益，并為其提供便利條件。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術表現(xiàn)方法以及其他技藝，屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的，應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定采取相應的保密措施。

　　第三十六條縣級以上人民政府應當推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習、陳列等場所和示范基地建設，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存創(chuàng)造條件。

　　鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承等場所。

　　第三十七條 縣級以上人民政府應當對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目以及公民、法人和其他組織向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)捐贈的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

　　第三十八條 教育部門和學校應當按照國家規(guī)定將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入相關教學內(nèi)容，因地制宜地開展教育活動。

　　鼓勵高等學校和科研機構培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護人才，開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關的科學研究活動。

　　第三十九條 國有圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構、保護機構以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應當根據(jù)各自業(yè)務范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學術交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示。

　　各類媒體應當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益宣傳活動。

　　第六章 法律責任

　　第四十條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由本級人民政府責令限期改正;逾期未改正的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 縣級以上文化主管部門依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，對境外個人作出三萬元以上罰款、對境外組織作出三十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第四十三條 文化主管部門和其他有關部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術等的保護，其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 本條例自2014年5月1日起施行