福建省廈門市人大常委會(huì) 廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例 （2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過 2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年5月27日廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)公布 自2009年6月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為建立和完善本市社會(huì)保障性住房制度，加強(qiáng)政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和監(jiān)督等管理與服務(wù)工作。 第三條 本條例所稱的社會(huì)保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格，向本市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。 社會(huì)保障性住房包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。 第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責(zé)。 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決低收入家庭住房困難，對(duì)其中屬于最低生活保障對(duì)象的住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，并可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其他住房困難家庭予以適度保障。 第五條 社會(huì)保障性住房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。 社會(huì)保障性住房管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。 第六條 市住房保障行政管理部門依照本條例負(fù)責(zé)本市社會(huì)保障性住房工作的組織實(shí)施和管理。 其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)保障性住房管理工作。 區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依據(jù)本條例負(fù)責(zé)社會(huì)保障性住房管理的相關(guān)工作。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布。 市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市住房信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)保障性住房建設(shè)供給和需求的分析，作為編制社會(huì)保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃的重要依據(jù)。 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障性住房房源，可以組織建設(shè)，也可以通過回收、回購、收購、接受捐贈(zèng)等途徑籌集。 市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房房源管理制度。社會(huì)保障性住房的地段、戶型、面積、價(jià)格、交付期限及供給對(duì)象等信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。 第九條 社會(huì)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。 第十條 社會(huì)保障性住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對(duì)交通、就醫(yī)、就學(xué)等配套設(shè)施的要求。 社會(huì)保障性住房建設(shè)堅(jiān)持小戶型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，滿足住戶的基本住房需求。 第十一條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金按下列渠道籌集： （一）年度財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)建設(shè)資金； （二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額； （三）土地出讓凈收益中按照不低于10％的比例安排的資金； （四）中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障性住房專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金； （五）社會(huì)保障性住房售房款； （六）社會(huì)保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價(jià)款； （七）社會(huì)保障性住房建設(shè)融資款； （八）捐贈(zèng)資金； （九）其他方式籌集的資金。 第十二條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列支出： （一）新建、改建、回購社會(huì)保障性住房； （二）收購其他住房用作社會(huì)保障性住房； （三）社會(huì)保障性住房分配之前所需的維護(hù)和管理； （四）償付社會(huì)保障性住房建設(shè)融資本息。 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金支出國(guó)家另有規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。 社會(huì)保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督。 第三章 申請(qǐng)與分配 第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請(qǐng)社會(huì)保障性住房。 住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、低收入家庭收入（資產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，定期向社會(huì)公布。 第十五條 具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)社會(huì)保障性住房： （一）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的； （二）通過購買商品房取得本市戶籍的； （三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的； （四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補(bǔ)償金未退還的； （五）市人民政府規(guī)定的其他情形。 第十六條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人的配偶和未成年子女必須共同申請(qǐng)；其他家庭成員也可以共同申請(qǐng)。申請(qǐng)家庭的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。共同申請(qǐng)購買社會(huì)保障性住房的，其產(chǎn)權(quán)歸屬由申請(qǐng)家庭自行確定。 申請(qǐng)家庭包括本市符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件、達(dá)到規(guī)定年齡的單身居民。 第十七條 符合申請(qǐng)條件的每一家庭只能申請(qǐng)一套社會(huì)保障性住房。 第十八條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等相關(guān)信息，提交下列資料： （一）社會(huì)保障性住房申請(qǐng)表； （二）家庭住房狀況的證明材料； （三）家庭成員身份證和戶口簿； （四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。 屬低收入家庭的，還應(yīng)當(dāng)提交家庭收入（資產(chǎn)）情況的證明材料。 申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關(guān)行政管理部門對(duì)其戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況的調(diào)查核實(shí)。 第十九條 社會(huì)保障性住房實(shí)行輪候分配制度，按輪候號(hào)先后順序配租或者配售。 第二十條 申請(qǐng)社會(huì)保障性住房，按照下列程序辦理： （一）申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的家庭，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。申報(bào)材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)予以登記、發(fā)放輪候登記號(hào)； （二）社區(qū)居民委員會(huì)受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）； （三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對(duì)低收入家庭的資格進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)申請(qǐng)承租社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助比例予以確定，并報(bào)市住房保障行政管理部門； （四）市住房保障行政管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通過報(bào)紙、網(wǎng)站公示十五日。對(duì)不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 第二十一條 社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合社會(huì)保障性住房申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市住房保障行政管理部門申報(bào)，并退出輪候。 第二十二條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時(shí)予以適當(dāng)優(yōu)先分配： （一）享受最低生活保障的家庭； （二）孤寡老人； （三）申請(qǐng)家庭成員中有屬于殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、獲得市級(jí)以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的； （四）申請(qǐng)家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的。 第二十三條 有下列情形之一的申請(qǐng)家庭，可以予以單列分配： （一）居住在危房的； （二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實(shí)政策住房的； （三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合安置條件的。 第二十四條 社會(huì)保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市住房保障行政管理部門及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。 第二十五條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員以及來廈工作人員申請(qǐng)社會(huì)保障性住房的，申請(qǐng)條件與分配程序由市人民政府另行規(guī)定。 第四章 售價(jià)與租金 第二十六條 社會(huì)保障性住房的銷售價(jià)格由市住房保障行政管理部門會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政和其他行政管理部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格按國(guó)家規(guī)定的定價(jià)原則確定。保障性商品房的銷售價(jià)格主要由基準(zhǔn)地價(jià)、建設(shè)成本和相關(guān)稅費(fèi)構(gòu)成。 第二十七條 社會(huì)保障性住房租金按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租，并按家庭收入（資產(chǎn)）情況實(shí)行租金補(bǔ)助。因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟(jì)特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請(qǐng)?zhí)厥庾饨鹧a(bǔ)助。 社會(huì)保障性住房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)、租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市住房保障行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)行政管理部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 第二十八條 社會(huì)保障性住房的租金補(bǔ)助和廉租住房貨幣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，納入相關(guān)支付單位的部門預(yù)算。 第二十九條 取得購買社會(huì)保障性住房資格的，未在市住房保障行政管理部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂社會(huì)保障性住房買賣合同及未按合同規(guī)定期限繳交購房款的，視為放棄當(dāng)次購房資格。 承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)繳納租金；無正當(dāng)理由累計(jì)欠繳自付部分的租金超過六個(gè)月的，取消欠繳租金期間的租金補(bǔ)助并按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。 第三十條 社會(huì)保障性住房租金收入全額上繳市財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于低收入家庭的租金補(bǔ)助和物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保障性住房的維護(hù)和管理費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的支出。 第五章 使用管理 第三十一條 社會(huì)保障性住房實(shí)行入住備案制度。 第三十二條 社會(huì)保障性住房的住戶不得違反規(guī)定將社會(huì)保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營(yíng)性用房。 承租社會(huì)保障性住房的，應(yīng)當(dāng)在接到辦理入住手續(xù)通知后的二個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。承租的社會(huì)保障性住房連續(xù)空置不得無故超過六個(gè)月。 第三十三條 市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。社會(huì)保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保障性住房住戶的使用情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、提出處理意見。 第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市住房保障行政管理部門委托，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握社會(huì)保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用社會(huì)保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房變化等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。 社會(huì)保障性住房住戶有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市住房保障行政管理部門對(duì)社會(huì)保障性住房使用情況的核查工作。 第三十五條 社會(huì)保障性住房住戶在居住期間發(fā)生收入、人口變動(dòng)等情況，需調(diào)整租金補(bǔ)助、物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助、房型，或者需要由租賃改為購買的，住戶可持申請(qǐng)材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)。 第三十六條 社會(huì)保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施。 第三十七條 社會(huì)保障性住房住戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。 低收入家庭可以申請(qǐng)社會(huì)保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助，由市住房保障行政管理部門按市人民政府規(guī)定給予補(bǔ)助。 未分配的社會(huì)保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，由市住房保障行政管理部門按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。 第六章 退出 第三十八條 申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障性住房交房后六十日內(nèi)退出其原有的政府優(yōu)惠政策住房，由市住房保障行政管理部門回收或者回購。