福建省廈門市人大常委會 廈門市社會保障性住房管理條例 （2009年1月7日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準 2009年5月27日廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號公布 自2009年6月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為建立和完善本市社會保障性住房制度，加強政府住房保障職能，逐步解決本市居民的住房困難，促進和諧社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和監(jiān)督等管理與服務(wù)工作。 第三條 本條例所稱的社會保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠，限定戶型、面積、租金標準和銷售價格，向本市住房困難家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。 社會保障性住房包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟適用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。 第四條 解決本市居民的住房困難是市人民政府的重要職責(zé)。 市人民政府應(yīng)當優(yōu)先解決低收入家庭住房困難，對其中屬于最低生活保障對象的住房困難家庭實行應(yīng)保盡保，并可以根據(jù)實際情況對其他住房困難家庭予以適度保障。 第五條 社會保障性住房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。 社會保障性住房管理應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，實行嚴格的準入與退出機制。 第六條 市住房保障行政管理部門依照本條例負責(zé)本市社會保障性住房工作的組織實施和管理。 其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會保障性住房管理工作。 區(qū)人民政府、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）依據(jù)本條例負責(zé)社會保障性住房管理的相關(guān)工作。 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第七條 市人民政府應(yīng)當編制社會保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并向社會公布。 市住房保障行政管理部門應(yīng)當建立全市住房信息管理系統(tǒng)，加強對全市社會保障性住房建設(shè)供給和需求的分析，作為編制社會保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度計劃的重要依據(jù)。 第八條 市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌社會保障性住房房源，可以組織建設(shè)，也可以通過回收、回購、收購、接受捐贈等途徑籌集。 市住房保障行政管理部門應(yīng)當建立社會保障性住房房源管理制度。社會保障性住房的地段、戶型、面積、價格、交付期限及供給對象等信息應(yīng)當及時向社會公布。 第九條 社會保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當納入本市年度土地供應(yīng)計劃，確保優(yōu)先供應(yīng)。 第十條 社會保障性住房應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對交通、就醫(yī)、就學(xué)等配套設(shè)施的要求。 社會保障性住房建設(shè)堅持小戶型、統(tǒng)一裝修、經(jīng)濟實用的原則，滿足住戶的基本住房需求。 第十一條 社會保障性住房建設(shè)資金按下列渠道籌集： （一）年度財政預(yù)算安排的專項建設(shè)資金； （二）提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額； （三）土地出讓凈收益中按照不低于10％的比例安排的資金； （四）中央和省級財政預(yù)算安排的社會保障性住房專項建設(shè)補助資金； （五）社會保障性住房售房款； （六）社會保障性住房購房人上市交易繳納的土地收益等相關(guān)價款； （七）社會保障性住房建設(shè)融資款； （八）捐贈資金； （九）其他方式籌集的資金。 第十二條 社會保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當專項用于下列支出： （一）新建、改建、回購社會保障性住房； （二）收購其他住房用作社會保障性住房； （三）社會保障性住房分配之前所需的維護和管理； （四）償付社會保障性住房建設(shè)融資本息。 社會保障性住房建設(shè)資金支出國家另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 社會保障性住房建設(shè)資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。 社會保障性住房建設(shè)資金的籌集、撥付、使用、管理和租金收支，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督。 第三章 申請與分配 第十四條 具有本市戶籍的住房困難家庭，可以依照本條例申請社會保障性住房。 住房困難標準、住房保障面積標準、低收入家庭收入（資產(chǎn)）標準以及具體的住房保障方式，由市住房保障行政管理部門制定，報市人民政府批準，定期向社會公布。 第十五條 具有下列情形之一的，不得申請社會保障性住房： （一）申請之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的； （二）通過購買商品房取得本市戶籍的； （三）作為商品房委托代理人或者通過投靠子女取得本市戶籍未滿十年的； （四）已領(lǐng)取拆遷公有住房安置補償金未退還的； （五）市人民政府規(guī)定的其他情形。 第十六條 申請社會保障性住房的家庭由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同申請；其他家庭成員也可以共同申請。申請家庭的收入（資產(chǎn)）、住房面積應(yīng)當合并計算。共同申請購買社會保障性住房的，其產(chǎn)權(quán)歸屬由申請家庭自行確定。 申請家庭包括本市符合社會保障性住房申請條件、達到規(guī)定年齡的單身居民。 第十七條 符合申請條件的每一家庭只能申請一套社會保障性住房。 第十八條 申請社會保障性住房，應(yīng)當如實申報家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等相關(guān)信息，提交下列資料： （一）社會保障性住房申請表； （二）家庭住房狀況的證明材料； （三）家庭成員身份證和戶口簿； （四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。 屬低收入家庭的，還應(yīng)當提交家庭收入（資產(chǎn)）情況的證明材料。 申請家庭應(yīng)當聲明同意接受市住房保障行政管理部門和有關(guān)行政管理部門對其戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況的調(diào)查核實。 第十九條 社會保障性住房實行輪候分配制度，按輪候號先后順序配租或者配售。 第二十條 申請社會保障性住房，按照下列程序辦理： （一）申請社會保障性住房的家庭，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會提出申請。申報材料符合規(guī)定的，社區(qū)居民委員會當場予以登記、發(fā)放輪候登記號； （二）社區(qū)居民委員會受街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的委托，對申請家庭的人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況進行調(diào)查核實并在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于七日。公示期滿后戶籍所在地社區(qū)居民委員會應(yīng)當將申請材料及公示情況報送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）； （三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請材料及申請家庭收入（資產(chǎn)）、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審查。區(qū)人民政府有關(guān)部門對低收入家庭的資格進行認定，并對申請承租社會保障性住房的租金補助比例予以確定，并報市住房保障行政管理部門； （四）市住房保障行政管理部門對申請家庭進行審核，并將審核結(jié)果通過報紙、網(wǎng)站公示十五日。對不符合條件的，取消輪候資格，書面通知申請人并說明理由。 第二十一條 社會保障性住房申請家庭在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合社會保障性住房申請條件的，應(yīng)當如實向市住房保障行政管理部門申報，并退出輪候。 第二十二條 有下列情形之一的低收入住房困難家庭，在輪候時予以適當優(yōu)先分配： （一）享受最低生活保障的家庭； （二）孤寡老人； （三）申請家庭成員中有屬于殘疾、重點優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號的； （四）申請家庭成員中有在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的。 第二十三條 有下列情形之一的申請家庭，可以予以單列分配： （一）居住在危房的； （二）居住在已退的僑房、信托代管房等落實政策住房的； （三）居住在已確定拆遷范圍內(nèi)的住房且不符合安置條件的。 第二十四條 社會保障性住房的分配房源、分配方案及分配結(jié)果，由市住房保障行政管理部門及時通過報紙、網(wǎng)站向社會公布，接受監(jiān)督。 第二十五條 企事業(yè)單位人才、公務(wù)人員以及來廈工作人員申請社會保障性住房的，申請條件與分配程序由市人民政府另行規(guī)定。 第四章 售價與租金 第二十六條 社會保障性住房的銷售價格由市住房保障行政管理部門會同市物價、財政和其他行政管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際確定，報市人民政府批準后向社會公布。 經(jīng)濟適用住房的銷售價格按國家規(guī)定的定價原則確定。保障性商品房的銷售價格主要由基準地價、建設(shè)成本和相關(guān)稅費構(gòu)成。 第二十七條 社會保障性住房租金按市場租金標準計租，并按家庭收入（資產(chǎn)）情況實行租金補助。因重大疾病、意外事故等造成經(jīng)濟特別困難，沒有能力繳交租金的承租家庭，可以申請?zhí)厥庾饨鹧a助。 社會保障性住房市場租金標準、租金補助標準，由市住房保障行政管理部門會同市財政、物價行政管理部門確定，報市人民政府批準后向社會公布。 第二十八條 社會保障性住房的租金補助和廉租住房貨幣補貼經(jīng)費，納入相關(guān)支付單位的部門預(yù)算。 第二十九條 取得購買社會保障性住房資格的，未在市住房保障行政管理部門規(guī)定的時限內(nèi)簽訂社會保障性住房買賣合同及未按合同規(guī)定期限繳交購房款的，視為放棄當次購房資格。 承租社會保障性住房的，應(yīng)當按合同約定及時繳納租金；無正當理由累計欠繳自付部分的租金超過六個月的，取消欠繳租金期間的租金補助并按市場租金標準計租。 第三十條 社會保障性住房租金收入全額上繳市財政專戶，實行收支兩條線管理，用于低收入家庭的租金補助和物業(yè)服務(wù)費補助、社會保障性住房的維護和管理費用以及國家規(guī)定的支出。 第五章 使用管理 第三十一條 社會保障性住房實行入住備案制度。 第三十二條 社會保障性住房的住戶不得違反規(guī)定將社會保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓、抵押以及作為經(jīng)營性用房。 承租社會保障性住房的，應(yīng)當在接到辦理入住手續(xù)通知后的二個月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。承租的社會保障性住房連續(xù)空置不得無故超過六個月。 第三十三條 市住房保障行政管理部門應(yīng)當加強對社會保障性住房使用情況的監(jiān)督管理。社會保障性住房所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）具體負責(zé)對社會保障性住房住戶的使用情況進行調(diào)查、核實、提出處理意見。 第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)受市住房保障行政管理部門委托，應(yīng)當建立社會保障性住房住戶、住房檔案，將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握社會保障性住房的出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、空置等情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用社會保障性住房以及住戶的家庭人口、收入（資產(chǎn)）、住房變化等情況，應(yīng)當及時報告所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。 社會保障性住房住戶有義務(wù)配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和市住房保障行政管理部門對社會保障性住房使用情況的核查工作。 第三十五條 社會保障性住房住戶在居住期間發(fā)生收入、人口變動等情況，需調(diào)整租金補助、物業(yè)服務(wù)費補助、房型，或者需要由租賃改為購買的，住戶可持申請材料向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）申請。 第三十六條 社會保障性住房住戶不得改變房屋用途，不得損毀、破壞、不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施。 第三十七條 社會保障性住房住戶應(yīng)當及時繳納物業(yè)服務(wù)費用。 低收入家庭可以申請社會保障性住房物業(yè)服務(wù)費補助，由市住房保障行政管理部門按市人民政府規(guī)定給予補助。 未分配的社會保障性住房的物業(yè)服務(wù)費用，由市住房保障行政管理部門按規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付。 第六章 退出 第三十八條 申請家庭現(xiàn)有住房屬于政府優(yōu)惠政策住房的，應(yīng)當在社會保障性住房交房后六十日內(nèi)退出其原有的政府優(yōu)惠政策住房，由市住房保障行政管理部門回收或者回購。