(2008年1月9日邯鄲市人民政府第64次常務會議審議通過　2008年3月22日邯鄲市人民政府令第126號公布　自2008年5月1日起施行)

　　第一條　為促進旅游業科學有序發展，嚴格保護、合理利用旅游資源，規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，根據有關法律、法規和政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事旅游開發建設、經營管理、旅游服務以及進行旅游活動的組織和個人，均應遵守本辦法。

　　各旅游景區、旅行社、旅游飯店及與旅游有關的交通、娛樂、旅游商品生產銷售等單位均須接受旅游行政管理部門的行業管理和質量監督，并如實提供旅游經營情況和其他信息。

　　第三條　旅游業發展應當全面貫徹落實科學發展觀，堅持旅游資源嚴格保護、合理開發和永續利用相結合，經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則。

　　第四條　市和縣(市、區)人民政府應當主導本地旅游業發展，把旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強管理、協調和指導，定期研究解決旅游業發展中遇到的重大事宜。

　　發改、建設、規劃、財政、工商、公安、文化、宗教、物價、質監、交通、環保、市政公用、農業、林業、水利、勞動和社保等有關部門應按法律、法規規定的職責，協同旅游行政管理部門對旅游業實施管理。

　　旅游景區管理機構可根據職能部門的委托，對旅游景區內的環保、治安、消防、環衛、綠化等實施統一管理。

　　第五條　旅游行政管理部門應依據國民經濟和社會發展規劃，編制本區域旅游發展規劃，在上一級旅游行政管理部門組織評審后，報同級人民政府批準實施。

　　旅游發展規劃經批準后，未經批準機關同意，任何單位和個人不得改變。

　　第六條　編制旅游發展規劃必須堅持以人為本、全面協調可持續發展和市場導向原則，以城鄉總體規劃為依據，與國土利用、環境保護、城市建設、文物保護、風景名勝區、自然保護區等規劃相銜接，科學定位，突出特色。

　　第七條　旅游區開發應當編制詳細規劃，符合所在區域旅游發展總體規劃。

　　編制其他有關規劃、建設城市廣場、城市標志性建筑、車站及大型文化、水利、農業、現代工業、交通設施等具有旅游觀賞價值的工程項目，應當統籌兼顧旅游功能。

　　第八條　市旅游行政管理部門根據市旅游發展規劃，會同有關部門編制重點旅游建設項目目錄，經市人民政府批準后，向社會公布實施。

　　重點旅游建設項目，應當納入近期建設規劃。

　　第九條　旅游建設項目應當符合旅游發展規劃和旅游區規劃。新建、改建、擴建旅游景區、旅游星級飯店，應當按照國家有關旅游規劃和旅游區(點)、旅游飯店質量等級標準的要求進行規劃、設計和建設。

　　旅游建設項目在提請規劃核準前應當附旅游行政管理部門意見。

　　第十條　旅游經營者的合法權益受法律保護。旅游經營者應當遵守有關法律、法規、規章，遵守誠實信用、公平競爭、規范服務、明碼標價的原則和公認的商業道德。

　　第十一條　旅游經營者在組織和接待旅游者過程中，應當引導旅游者文明旅游，保護旅游資源和生態環境。

　　第十二條　旅游經營者應當建立健全安全管理責任制、安全規章制度和操作規程，配備必要的安全設施和設備，并加強日常維護保養，保證正常運轉。

　　對可能發生危險的區域和旅游設施，旅游經營者應當采取必要的安全防護措施，并設置明顯的警示標志。

　　第十三條　旅游項目特別是涉及客運索道、纜車、速滑、水上飄傘、蹦極、大型游樂場、步游山路等與人身安全密切相關的旅游項目建成后，須經市、縣(市、區)相關部門驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條　旅游景區質量等級評定機構按照國家標準對旅游景區實行質量等級評定制度。旅游景區的游客服務中心、旅游廁所、旅游安全防護設施、旅游安全警示標識和公共信息標識等服務設施不完善的，不得開業接待游客。

　　第十五條　旅游景區門票價格的制定和調整應當征求旅游行政管理部門的意見。

　　對于老年人、學生、現役軍人、殘疾人等特定對象，應當按照國家、省和市有關規定執行門票減免政策。

　　旅游景區門票價格上調，應當對旅行社推遲三個月執行。

　　第十六條　經營旅行社業務，必須按照國家規定，經旅游行政管理部門批準，取得《旅行社業務經營許可證》后，向工商行政管理部門申領營業執照。未取得《旅行社業務經營許可證》的，不得經營旅行社業務，不得以業務交流合作、咨詢中介服務等名義變相經營旅行社業務。

　　旅行社應當按照核準的業務范圍開展經營，嚴禁超范圍經營。

　　旅行社設立門市部(營業部)，應當符合當地旅游行政管理部門的有關規定，并到當地工商行政管理部門辦理登記注冊手續。門市部要與設立社統一人事、統一財務、統一旅游合同和業務操作、統一線路和價格，嚴禁承包掛靠經營。

　　第十七條　外地旅游企業在我市設立辦事機構，應當到所在地旅游行政管理部門備案登記，并對辦事機構的經營行為承擔責任。所設辦事機構接受當地旅游行政管理部門的行業管理，保證所提供的服務符合有關安全和質量標準。

　　第十八條　報紙、電視、廣播電臺等媒體應當對刊登旅游廣告的旅行社資質進行審查，不具備旅行社經營資質的不予刊播。禁止刊播虛假、夸大和干擾旅游市場秩序的內容。

　　第十九條　旅行社組織旅游，對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取相應的預防措施。

　　第二十條　旅行社應當投保旅行社責任險，并向旅游者推薦旅游意外保險。

　　旅行社租用車輛時必須與租車單位簽定租車合同，明確雙方的權利和義務，所租車輛必須質量合格，且具備旅游營運資質。

　　第二十一條　從事導游活動的導游人員，應當取得導游證且持證上崗，無導游證的不得進行導游活動。

　　導游人員進行導游活動，必須遵守旅游行政管理部門有關導游管理的各項規定，提供符合標準的導游服務。

　　導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或違反職業道德的要求。

　　第二十二條　旅游飯店星級評定機構按照國家標準和行業標準，組織對旅游飯店進行星級評定和綠色旅游飯店等級評定。

　　未評定星級和綠色旅游等級的飯店不得使用相應的標志和稱謂從事經營和宣傳促銷活動。

　　第二十三條　擬評定星級的旅游飯店在建造或進行裝修改造之前，要聽取旅游飯店星級評定機構的意見。

　　第二十四條　旅游汽車公司應當在辦理完交通、工商等審批登記手續之后的30日內，到當地旅游行政管理部門備案。

　　旅游汽車公司及其駕駛人員應當按照承運合同和約定的旅游行程計劃提供客運服務，不得擅自變更、終止客運服務，不得擅自拉客、攬客，設施和服務要達到旅游行政管理部門制定的有關設施與服務規范標準。

　　第二十五條　旅游行政管理部門依據有關規定對旅行社實行業務年檢制度，對星級飯店、A級旅游景區實行復核制度，對導游人員實行年審制度。

　　第二十六條　縣級以上旅游行政管理部門應當建立旅游應急管理機制，健全質量監督機構，建立投訴處理制度，公布投訴電話，及時受理旅游者的投訴，并在規定的時限內處理。

　　第二十七條　機場、市區火車站、主要長途汽車站等交通樞紐部位，應當設立旅游咨詢服務機構，承擔旅游公共服務職能。

　　第二十八條　旅游行政管理部門的工作人員在執行公務時，必須出示合法證件，文明執法，并為旅游經營者保守商業秘密。

　　第二十九條　違反本辦法第十四條第二款規定的，由旅游行政管理部門給予警告，并責令限期改正。逾期沒有改正的，由旅游行政管理部門會同有關部門責令停業整頓。

　　第三十條　違反第十七條規定的，由旅游行政管理部門責令改正，可處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十六條、第十九條、第二十條、第二十一條規定的，由旅游行政管理部門依據有關旅游法律、法規、規章的規定予以處罰。

　　第三十二條　違反本辦法規定，屬于公安、工商、財政、交通、質監、市政公用、物價、建設、規劃、環保、文化、宗教、水利、農業、林業、勞動與社保等行政管理范圍的，分別由有關部門依法予以處罰。

　　第三十三條　旅游行政管理部門工作人員以及其他有關部門工作人員在旅游管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　本辦法自2008年5月1日起施行。