《平潭綜合實驗區商事登記管理辦法》已經2013年11月26日省人民政府第13次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 省 長 蘇樹林

　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2013年11月29日

　　平潭綜合實驗區商事登記管理辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為了促進平潭綜合實驗區的開放開發，營造優良便捷投資創業環境，根據有關法律、法規及《福建省人民代表大會常務委員會關于加快推進平潭綜合實驗區開放開發的決定》，結合平潭綜合實驗區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于平潭綜合實驗區內的商事登記以及相關監督管理活動。本辦法未作規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

　　第三條 平潭綜合實驗區內的工商行政管理部門(以下統稱商事登記機關)依照本辦法負責商事登記工作及商事登記事項監督管理工作。

　　其他負責行政許可審批的行政管理部門(以下統稱許可審批部門)依照法律、法規、規章規定，在職責范圍內對商事主體從事須經許可審批的經營行為實施監督管理，依法查處未取得許可審批的經營行為。

　　第四條 申請人向商事登記機關申請辦理商事登記應當遵循誠實信用的原則，其提交的申請材料應當真實、合法、有效。

　　商事登記機關實施商事登記應當遵循公平、公正、公開的原則，對申請人提交的材料進行形式審查。

　　第五條 商事登記機關應當設置商事登記簿，記載商事主體登記事項和備案事項。

　　第六條 商事登記機關實行注冊官核準制度，由注冊官依法依職權核準商事登記。

　　省人民政府工商行政管理部門應當會同公務員管理部門建立健全平潭綜合實驗區商事登記注冊官錄用、評級、待遇、獎懲等配套制度，完善工作機制，提高登記效能。

　　第二章 商事主體的登記及證照管理

　　第七條 依法登記的商事主體分為企業法人、非法人企業、企業分支機構和個體工商戶四大類，由商事登記機關頒發相應營業執照。

　　企業法人、非法人企業、企業分支機構和個體工商戶的具體類型，按照國務院工商行政管理部門規定的分類標準確定。

　　香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。

　　第八條 商事登記事項主要包括：

　　(一)名稱;

　　(二)法人主體的住所及經營場所，非法人主體的經營場所;

　　(三)法定代表人(負責人);

　　(四)認繳出資總額;

　　(五)經營范圍;

　　(六)經營期限;

　　(七)商事主體類型;

　　(八)投資人姓名或者名稱，及其認繳或者申報的出資額。

　　第九條 設立商事主體，應當向商事登記機關提交下列材料：

　　(一)申請書;

　　(二)章程或者協議;

　　(三)住所或者經營場所信息材料;

　　(四)投資主體資格證明;

　　(五)負責人、高級管理人員等相關成員的任職文件及身份證明;

　　(六)商事登記機關規定的其他材料。

　　申請設立需要取得前置行政許可的商事主體，還應當提交名稱核準通知書。

　　商事登記機關應當依法制定商事主體變更、注銷登記需要提交的材料目錄并向社會公布。

　　第十條 使用“平潭”字樣的商事主體名稱，申請人可以自主選擇名稱中的字號和行業特征，并申請登記，但不得損害國家利益、社會公共利益或者違反社會公序良俗。產生名稱糾紛的，由當事人協商解決;協商不成的，可以依法提起民事訴訟。

　　第十一條 商事主體實行直接登記制，但涉及國家安全、公民生命財產安全等需要取得前置行政許可的除外。具體前置行政許可審批目錄由平潭綜合實驗區管委會編制，報省人民政府批準后公布施行。

　　商事主體領取營業執照后，即可開展不需許可審批經營項目的經營活動。

　　商事主體從事應當報經有關部門許可審批經營項目經營活動的，應當在領取營業執照后，依法向許可審批部門提出申請，經許可批準后方可開展相關經營活動。

　　第十二條 商事主體的經營范圍由其自主選擇，但法律、法規和國務院決定禁止的除外。

　　商事主體在章程或者協議中應當如實載明具體經營項目。

　　第十三條 商事主體以其主要辦事機構所在地的地址或者聯絡地址為住所。

　　第十四條 商事主體可以在住所以外增設經營場所。商事主體的經營場所不在其商事登記機關轄區內的，應當辦理分支機構登記;經營場所在其商事登記機關轄區內的，應當選擇辦理分支機構登記或者將經營場所信息報商事登記機關備案。

　　商事主體的住所、經營場所依法應當取得規劃、環保、消防及食品安全、藥品安全、衛生等相關許可審批部門批準的，應當依法向相關部門提出申請，經批準后方可開展經營活動。

　　第十五條 申請人申請商事登記時，應當提交對住所、經營場所享有使用權的證明，商事登記機關不審查住所、經營場所的法定用途及使用功能，申請人對住所、經營場所的真實性、合法性、安全性負責。

　　第十六條 有限責任公司和發起設立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制，股東或者發起人以其認繳的出資額或者認購的股份為限對公司承擔責任，募集設立的股份有限公司不適用認繳登記制。申請設立登記時，商事登記機關登記其全體股東或者發起人認繳的注冊資本總額，申請人無需提交驗資證明文件。

　　股東或者發起人的姓名或者名稱以及認繳的出資額、出資期限、出資方式及出資責任等事項由股東或者發起人約定，并記載于章程。股東或者發起人實際繳納出資的，由公司向其簽發出資證明書或者交付股票。注冊資本繳付情況的真實性、合法性由公司股東或者發起人負責。

　　公司實收資本不再作為公司的登記事項，由公司憑依法設立的驗資機構出具的實收資本驗資證明向商事登記機關辦理備案，備案實收資本作為備注事項記載于營業執照。

　　法律、行政法規對公司注冊資本實繳登記另有規定的，從其規定。

　　第十七條 營業執照的樣式由商事登記機關制定并發布。依法設立的商事主體，其營業執照簽發日期為商事主體成立日期。商事主體憑營業執照刻制印章，申報辦理稅務登記，開立銀行賬戶等事項。

　　第十八條 商事主體變更登記事項，應當向商事登記機關申請變更登記。未經變更登記的，商事主體不得擅自改變登記事項。

　　第十九條 有下列情形之一的，商事主體應當向商事登記機關辦理備案：

　　(一)章程或者協議修改、變更的;

　　(二)公司實收資本變化的;

　　(三)董事、監事及高級管理人員變動的;

　　(四)增設或者減少分支機構的;

　　(五)設立清算組及清算組成員和負責人變動的。

　　第二十條 有下列情形之一的，商事主體應當向商事登記機關申請注銷登記：

　　(一)章程規定或者協議約定的營業期限屆滿或者其他解散事由出現的;

　　(二)根據依法作出的決議或者決定解散的;

　　(三)因合并、分立解散的;

　　(四)人民法院依法予以解散的;

　　(五)被依法宣告破產的;

　　(六)被依法責令關閉的;

　　(七)法律、法規規定的其他解散情形。

　　經商事登記機關注銷登記，商事主體終止。

　　第二十一條 申請商事主體登記，申請人可以到商事登記機關提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，或者通過商事登記機關的網上服務平臺直接申報。

　　第二十二條 對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起1個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，并將申請材料退回申請人。

　　對申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，除可以當場作出商事登記決定的外，商事登記機關應當在3個工作日內予以登記并頒發營業執照。

　　對不屬于商事登記范疇或者不屬于本機關登記管轄范圍的事項，應當即時決定不予受理，并告知申請人向有關行政管理部門申請。

　　商事登記機關在3個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批準，可以相應延長。

　　第二十三條 商事主體營業執照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。商事主體可以根據業務需要向商事登記機關申請核發營業執照若干副本。

　　推行電子營業執照和全程電子化登記管理。商事登記機關可以核發各類型商事主體電子營業執照，與紙質營業執照具有同等法律效力。

　　第二十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照。

　　營業執照遺失或者毀壞的，商事主體應當在省級以上的報刊上聲明作廢，申請補領。

　　第三章 監督管理

　　第二十五條 平潭綜合實驗區管委會應當建設統一商事主體信用信息公示平臺(以下簡稱信息平臺)，利用信息平臺征集、發布與商事主體相關的行政許可審批和信用信息，對商事主體進行信用教育、評級、警示。

　　許可審批部門及有關單位應當將其有關行政許可審批及監管情況等信息及時、準確、完整地匯入信息平臺。

　　第二十六條 商事登記實行年度報告制度。

　　每年3月1日至6月30日，商事主體應當通過信息平臺向商事登記機關提交年度報告，并向社會公示。當年設立登記的商事主體，自下一年起提交上一年度的年度報告。

　　商事主體通過網上報送電子檔年度報告的，電子檔的年度報告同紙質檔具有同等法律效力。

　　第二十七條 商事主體提交的年度報告內容必須真實、合法、有效。年度報告內容應當包括商事主體登記事項和備案事項的變化情況、出資繳納情況、取得經營項目許可審批情況、主要從事的經營項目和資產負債及損益等資產狀況情況。

　　商事登記機關對商事主體的年度報告實行抽查的監督制度。

　　第二十八條 實行經營異常名錄制度。

　　商事主體有下列情形之一的，由商事登記機關將其從商事登記簿中移出，載入經營異常名錄，并納入信用監管體系：

　　(一)不按時提交年度報告的;

　　(二)通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。

　　商事登記機關在作出載入經營異常名錄決定之前，應當通過本辦法規定的信息平臺告知商事主體作出載入經營異常名錄決定的事實、理由及依據，并告知其依法享有的權利。

　　對商事主體載入經營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。

　　第二十九條 商事主體載入經營異常名錄未滿3年且載入經營異常名錄事由消失的，商事主體可以申請恢復記載于商事登記簿;商事登記機關審查核實后，將其從經營異常名錄中移出，恢復記載于商事登記簿。

　　第三十條 商事主體有下列情形之一的，永久載入經營異常名錄，不得恢復記載于商事登記簿，以注冊號代替名稱：

　　(一)載入經營異常名錄滿3年的;

　　(二)違反企業名稱登記管理規定，經商事登記機關責令改正逾期不改的。

　　第三十一條 永久載入經營異常名錄的，商事主體及其投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員仍應當依法承擔相關法律責任。

　　第三十二條 載入經營異常名錄錯誤的，商事登記機關應當撤銷決定，恢復商事主體原登記簿記載事項，并予以公示。

　　第三十三條 下列行為由商事登記機關負責監管并予以查處：

　　(一)應當取得而未取得營業執照，擅自從事一般經營項目經營活動的;

　　(二)已經取得許可審批，依法應當取得但未取得營業執照，擅自以商事主體名義從事許可經營項目經營活動的;

　　(三)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事登記和備案的;

　　(四)未按規定辦理變更登記的;

　　(五)未按規定辦理備案的;

　　(六)未按規定提交年度報告和隱瞞真實情況、提交虛假年度報告的;

　　(七)偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的;

　　(八)法律、法規規定的其他情形。

　　第三十四條 商事主體的經營范圍、住所、經營場所涉及許可審批事項的，由負責許可審批的相關行政管理部門依照法定職責負責監管。

　　應當取得而未取得許可審批從事相關經營活動的，由相關許可審批部門予以查處。

　　第三十五條 商事登記機關和許可審批部門可視情況采取指導、勸告、建議等行政指導行為，加強對商事主體的監管，引導其合法守信經營。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本辦法第四條第一款、第三十三條第(三)項、第(六)項規定，有下列行為之一的，由商事登記機關責令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)申請人未提交真實、合法、有效申請材料的;

　　(二)商事主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段備案的;

　　(三)商事主體未按規定提交年度報告或者隱瞞真實情況、提交虛假年度報告的。

　　第三十七條 違反本辦法第三十三條第(五)項規定的，商事主體未按規定辦理備案的，由商事登記機關責令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十八條 商事主體有違反本辦法規定行為的，由商事登記機關、許可審批部門或者其他有關部門依照本辦法和有關法律、法規的規定予以查處。

　　第三十九條 商事登記機關、許可審批部門及有關單位，未按照本辦法第二十五條的規定公示信用信息的，由監察機關責令改正，通報批評，情節嚴重的，追究有關責任人的行政責任。

　　第四十條 相關部門工作人員在商事登記管理活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附　 則

　　第四十一條 本辦法所稱商事登記，是指申請人向商事登記機關提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記于商事登記簿并予以公示的行為。

　　本辦法所稱商事主體，是指經依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、法人和其他組織。

　　第四十二條 本辦法實施前已領取的營業執照繼續有效。

　　商事主體應當自本辦法實施之日起1年內向商事登記機關申請換發營業執照。換照的具體辦法由商事登記機關制定。

　　第四十三條 本辦法自公布之日起施行。