山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例(2010年修正)

　　(1994年6月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過　1994年6月14日山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行　根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

　　第三章　房地產(chǎn)租賃管理

　　第四章　房地產(chǎn)抵押管理

　　第五章　房地產(chǎn)交易監(jiān)理

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，促進(jìn)房地產(chǎn)流通，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱房地產(chǎn)交易，是指城市各類房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的行為。

　　第三條　在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類房地產(chǎn)交易，均適用本條例。

　　涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，也適用本條例。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門，負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是同級人民政府房地產(chǎn)交易主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

　　第五條　房地產(chǎn)交易主管部門的主要職責(zé)是:

　　(一)驗(yàn)證交易標(biāo)的物的權(quán)屬;

　　(二)辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù);

　　(三)確認(rèn)交易標(biāo)的物的價(jià)值;

　　(四)依法查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法行為;

　　(五)提供房地產(chǎn)交易咨詢服務(wù)，并指導(dǎo)交易活動(dòng);

　　(六)負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)交易的咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理;

　　(七)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。

　　第六條　房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　第七條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。禁止私下交易房地產(chǎn)。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用。

　　土地、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、工商、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第九條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。

　　第十條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對舉報(bào)有功的，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

　　第十一條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、贈(zèng)與，將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

　　第十二條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

　　第十三條　下列行為，視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓:

　　(一)以房地產(chǎn)作為出資，與他人成立企業(yè)法人的;

　　(二)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合作開發(fā)房地產(chǎn)的;

　　(三)收購企業(yè)時(shí)，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的;

　　(四)以房地產(chǎn)抵債的。

　　第十四條　下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓:

　　(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)土地的;

　　(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;

　　(三)根據(jù)國家利益和社會(huì)公共利益需要，縣級以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的;

　　(四)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;

　　(五)權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的;

　　(六)設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;

　　(七)共同共有的房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;

　　(八)其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

　　第十五條　房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，其相關(guān)土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一房屋產(chǎn)權(quán)分割，各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但該土地使用權(quán)的整體不可分割。

　　第十六條　轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn)，須有全體共有人具結(jié)同意的文書。

　　轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十七條　租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán);如受讓方為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第三章　房地產(chǎn)租賃管理

　　第十八條　房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　第十九條　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向房屋所在的市、縣房地產(chǎn)交易主管部門登記備案。

　　第二十條　下列房地產(chǎn)不得出租:

　　(一)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;

　　(二)有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的;

　　(三)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的;

　　(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。

　　第四章　房地產(chǎn)抵押管理

　　第二十一條　房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)，提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為。

　　第二十二條　抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押登記。

　　第二十三條　同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估總價(jià)值的90%。

　　第二十四條　抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第二十五條　房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴(kuò)建、改變用途。

　　第二十六條　房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告結(jié)束，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

　　第二十七條　房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押注銷手續(xù)。

　　第二十八條　房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn)，并有權(quán)優(yōu)先受償。

　　同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

　　第二十九條　處分抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序分配:

　　(一)支付處分該抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用;

　　(二)支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi);

　　(三)按抵押合同償還債務(wù);

　　(四)剩余部分退還給抵押人。

　　第五章　房地產(chǎn)交易監(jiān)理

　　第三十條　房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放、競爭有序的房地產(chǎn)交易市場，為從事房地產(chǎn)交易的單位和個(gè)人提供服務(wù)。

　　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則，服從管理。

　　第三十一條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格評估。

　　房地產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格進(jìn)行。

　　房地產(chǎn)評估涉及國有資產(chǎn)的，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

　　第三十二條　房地產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯低于評估價(jià)格的，按評估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi);成交價(jià)格高于評估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

　　第三十三條　房地產(chǎn)交易價(jià)格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

　　第三十四條　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)交易主管部門申報(bào)成交價(jià)，不得隱報(bào)瞞報(bào)。

　　第三十五條　交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件，到權(quán)屬管理部門依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。

　　第三十六條　房地產(chǎn)交易當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費(fèi)。

　　房地產(chǎn)交易管理費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定。

　　第三十七條　行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)入市場交易，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)繳出讓金。

　　第三十八條　房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。

　　在房地產(chǎn)交易中土地有增值的，交易當(dāng)事人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，未辦理交易手續(xù)，私自進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第四十條　違反本條例第三十四條規(guī)定，在房地產(chǎn)交易中隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期改正，并對雙方當(dāng)事人分別處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款;偷稅漏稅的，由財(cái)政、稅務(wù)部門依法處理。

　　第四十一條　房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以依合同中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁。

　　當(dāng)事人未在合同中約定仲裁條款或者事后未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第四十四條　當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第四十五條　依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款繳同級財(cái)政。

　　第四十六條　本條例自公布之日起施行。