鶴政辦〔2007〕24號 鶴壁市人民政府辦公室轉發市規劃局關于《鶴壁市城市居住小區配套公共服務設施管理規定》的通知 各縣、區人民政府，市人民政府有關部門： 市規劃局制定的《鶴壁市城市居住小區配套公共服務設施管理規定》已經市政府研究同意，現轉發給你們，望遵照執行。 二○○七年六月十二日 鶴壁市城市居住小區 配套公共服務設施管理規定 （市規劃局 二○○七年四月十九日） 第一章 總　則 第一條　為加強城市居住小區、居住組團或零星住宅（以下統稱居住小區）配套公共服務設施管理，保證居住小區配套公共服務設施合理配置，維護小區業主和開發企業的合法權益，根據有關法律、法規和相關規范等，制定本規定。 第二條　本規定適用于鶴壁市城市規劃區內新建、改建居住小區。 第三條　居住小區應同步規劃建設教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、社區管理服務和市政公用等配套公共服務設施。其中教育、醫療衛生、社區管理服務等公共服務設施，應當在住宅總規模（總建筑面積，下同）開發完成50%之前建成交付使用；其他公共服務設施應當在住宅總規模完成80%之前建成交付使用。 第四條　居住小區配套公共服務設施的設置，應堅持統籌規劃、可持續發展和節約用地的原則，使用性質相近或可兼容的公共服務設施應綜合設置。 第五條　居住小區配套公共服務設施的設置水平應當和居住人口規模相適應，在符合規定指標總量的前提下，可采取集中與分散相結合的方式統一規劃、合理布置。 第二章 權屬界定與管理 第六條 居住小區配套公共服務設施分為公益性公共服務設施和非公益性公共服務設施兩種。 第七條 居住小區的公益性公共服務設施，是指不以盈利為目的、建設成本適宜列入小區商品房建設成本的公共服務設施，包括醫療衛生、文化體育、社區管理服務、市政公用設施等。此類公共服務設施除社會公益性配套設施外，其權屬歸全體業主所有，由業主委員會代為登記，開發企業不得銷售，也不得以任何方式處置其使用權。 第八條 居住小區的非公益性公共服務設施，是指適宜市場化運營、建設成本不宜列入且未列入小區商品房建設成本的公共服務設施，包括教育、商業服務設施（物業管理專用商業服務設施用房除外）等。此類公共服務設施，按誰投資、誰所有、誰收益的原則，其權屬歸投資者所有，但交付使用后必須納入小區統一的物業管理。 居住小區中的商業服務設施，應提供建筑面積不低于居住小區總建筑面積2‰的物業管理專用商業服務設施用房，其成本攤入小區建設成本，權屬歸全體業主所有，其收益由業主委員會按照業主大會通過的辦法使用。 第九條 居住小區的車庫、車位（含機動車和非機動車）應當首先滿足本小區業主的需要。地面停車位屬于業主共有，使用人應按照有關規定向業主委員會交納使用費或租金，同時向物業公司交納看管費用。未列入小區商品房建設成本的地下車庫、地下車位的歸屬，由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。 第十條 居住小區配套公共服務設施的具體內容、指標等一般在控制性詳細規劃中確定，城市規劃部門提供規劃設計條件時應作為土地出讓條件之一進行明確。 第十一條 對于分期建設的居住小區，城市規劃部門在審查詳細規劃、建筑方案和施工圖以及核發《建設工程規劃許可證》時，應對每期工程的公共服務設施項目的名稱、功能、位置、權屬、指標等進一步核定。同時在《建設工程規劃許可證》附件中注明與住宅同期進行驗收的公共服務設施項目，確保公共服務設施與住宅同步建設、同步交付使用。 第十二條 居住小區公共服務設施工程達到下列要求時，房地產開發企業方可申請竣工綜合驗收： 　 （一）按照規劃建設方案完成公共服務設施建設，并且經城市規劃部門竣工驗收合格。 （二）公共服務設施具備投入使用條件，已經明確產權、管理權及其關系，并且以書面形式明確管理責任。 第十三條 未按照城市規劃許可內容完成公共服務設施建設且未通過城市規劃部門竣工驗收的，房地產開發企業不得辦理入住手續。 第十四條 建立居住小區配套設施公示制度。小區開發、銷售企業在商品房銷售過程中，應將配套公共服務設施實施計劃在銷售場所予以公示，公示內容包括配套公共服務設施的建筑面積、建設地點、建設時序、交付時間，并書面告知購房人。開發企業在進行小區前期物業管理招投標時，應將公共服務設施的實施計劃作為招投標書的內容告知投標人。 第三章 附 則 第十五條　居住小區配套公共服務設施規劃設計指標詳見附表。每戶平均居住人口計算值為3.2人，每戶（套）住宅建筑面積按實際建筑面積標準計算。 本指標按居住人口規模分二級。居住人口規模達到0.3—0.7萬人的，按附表1設置項目；居住人口規模在0.3萬人以下的，按附表2設置項目。 居住人口規模較小的零星住宅的配套公共服務設施，在編制控制性詳細規劃時確定，或由城市規劃部門提供規劃設計條件時結合周邊情況參照附表2統籌考慮確定；居住人口規模超過0.7萬人的，應相應增設居住區配套公共服務設施，居住區配套公共服務設施規劃設計指標另行研究。 第十六條 未經業主大會研究同意和城市規劃部門許可，任何單位和個人不得擅自改變居住小區配套公共服務設施使用功能，不得轉讓或變相轉讓給其他單位使用。 第十七條　未按本規定完成居住小區配套公共服務設施建設或擅自變更居住小區配套公共服務設施使用性質的，有關部門不予組織竣工綜合驗收，城市規劃部門責令其改正并給予行政處罰。 第十八條 各職能部門有關人員不按本規定履行居住小區配套公共服務設施管理職責的，由其所在單位或上級主管部門責令限期糾正，并追究有關責任人的責任。構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。 第十九條　本規定自發布之日起施行。 附表1 鶴壁市居住小區配套公共服務設施規劃設計指標 （居住人口0.3～0.7萬人) 類別 序號 項目名稱 千人指標 一般規模 配置規定 服務規模 （萬人/處） 備注 建筑面積 (m2) 用地面積 (m2) 建筑面積 (m2/處) 用地面積 (m2/處) 教育 1 幼兒園 270~300 420~450 8班2100 8班3000 招收2~6歲兒童，占居住區總人口3.0%，就近入園率90％；建筑9~10m2/座，用地14~15m2/座，每班25座。 0.5~0.7 一般小園采用上限指標，大園采用下限，標準較高大園可采用上限指標。具體指標在控制性詳細規劃或規劃設計條件中確定。 12班2800 12班4200 小計 270~300 420~450 醫療衛生 2 社區衛生服務站 150 0.5~0.7 可與文體、社區服務等設施綜合設置。 小計 150 文化 體育 3 室內文體活動中心 200 1000 包括文化娛樂(多功能影視廳、文娛藝術廳等)、圖書閱覽，科技活動、青少年活動、康樂(健身房、棋牌室、室內體育活動等) 等設施。 0.5~0.7 可結合商業服務設施或社區管理服務設施綜合設置。 4 室外文體活動場 20 400~450 2000 包括戶外娛樂、集會、露天表演、兒童游戲、老年活動、綜合健身、籃球、門球等場地。 0.5~0.7 宜設于公共綠地附近，兼有避難場所的功能，但不得占用綠地指標。 小計 220 400~450 商業服務 5 商業服務 200 1000 包括便利店、超市、銀行儲蓄所、物業管理專用商業服務設施用房等。 0.5~0.7 其中物業管理專用商業服務設施用房建筑面積不低于居住小區總建筑面積2‰。 小計 200 社區管理服務 6 社區服務中心 20~30 160 1000~2500戶/處。 0.3~0.7 可與有關項目合并設置。 7 社區居民委員會 20~30 190 1000~2500戶/處。 0.3~0.7 可與有關項目合并設置。 8 物業管理用房 150 600 包括房管、維修、綠化、環衛、保安、家政服務、社區治安管理自動化監控等。 0.5~0.7 可與有關項目合并設置。物業管理用房（不包括門崗、電子監控室）建筑面積不低于居住小區總建筑面積的4‰。 小計 190~210 市政公用 9 配電室 40 120 獨立設置：10萬m2設一處，建筑面積120m2。 箱式：2~3萬m2設一處，建筑面積6m2。 0.5 區分不同情況酌情安排，提倡采用占地較小的方式布置。也可結合其他配套設施綜合設置。 10 公廁 15 20 50 60 0.5 宜靠近活動場所，并盡可能附建于其他建筑內。 11 垃圾分類投放站 21 6 用地面積6~8m2/100戶。 僅指垃圾分類收集設施。 12 存自行車處 按每戶存自行車2輛、每車建筑面積1.5m2設置。 一般應結合小區出入口集中設置一處或若干處統一管理的封閉式自行車棚。 13 居民汽車場（庫） 0.4~1.0車位/戶。含居民汽車場庫0.3~0.9車位/戶，社會停車場庫0.1車位/戶。 具體按《鶴壁市城市規劃管理技術規定》和《規劃設計條件》確定。社會停車場（庫）根據規劃布局確定，可獨立設置，也可與居民停車場（庫）結合，設于地上或地下。一般地面部分不多于0.1車位/戶。 小計 50 31 總計 955～1005 851～931 附表2 鶴壁市居住小區配套公共服務設施規劃設計指標 （居住人口0.3萬人以下） 類別 序號 項目名稱 一般規模 配置規定 服務規模 （萬人/處） 備注 建筑面積 (m2/處) 用地面積 (m2/處) 醫療衛生 1 社區衛生服務站 150 小計 150 文化 體育 2 文體活動站 200 包括青少年活動，老人活動、文化康樂、圖書閱覽等設施。人均建筑面積不應低于0.15 ㎡。 3 綜合文體活動場地 500 人均用地面積不應低于0.3 ㎡。 宜設于公共綠地附近，但不得占用綠地指標。 小計 200 500 商業服務 4 商業服務 200 其中物業管理專用商業服務設施用房建筑面積不低于居住小區總建筑面積2‰。 小計 200 社區管理服務 5 社區居民委員會 90 可與有關項目合并設置。 6 物業管理用房 200 包括房管、維修、綠化、環衛、保安、家政服務、社區治安管理自動化監控等。 物業管理用房（不包括門崗、電子監控室）建筑面積不低于居住小區總建筑面積的4‰。 小計 290 市政公用 7 配電室 6 箱式：2~3萬m2設一處，建筑面積6m2。 可結合其他配套設施綜合設置。 公廁 50 60 宜靠近活動場所，并盡可能附建于其他建筑內。 8 垃圾分類投放站 6 用地面積6~8m2/100戶 僅指垃圾分類收集設施。 9 存自行車處 按每戶存自行車2輛、每車建筑面積1.5m2設置。 一般應結合小區出入口集中設置一處或若干處統一管理的封閉式自行車棚。 10 居民汽車場（庫） 0.4~1.0車位/戶。含居民汽車場庫0.3~0.9車位/戶，社會停車場庫0.1車位/戶。 宜做地下車庫，也可集中設置于地上。 小計 56 66 總計 896 566