國務院安委會辦公室 國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期三起重大生產安全事故教訓切實加強安全生產工作的通知 安委辦明電〔2009〕28號 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會： 　　4月中下旬以來，湖南、河北、云南相繼發生三起重大生產安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷（其中9人重傷）。這三起事故分別是： 　　4月17日15時許，湖南郴州市永興縣樟樹鄉大嶺煤礦地面辦公樓發生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤。該礦為非法煤礦，非法購買炸藥和雷管并違規貯存在一起，炸藥和雷管發生爆炸。 　　4月24日7時40分，位于河北廊坊市安次區北史家務鄉的金博服裝服飾有限責任公司廠房屋頂發生坍塌事故，當時廠房內有48人作業，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。該服裝廠為私營企業，證照齊全，發生坍塌的廠房為該廠租賃的房屋。 　　4月25日6時40分，云南省旅游公司一輛金龍大客車（云AL1117，核載38人，實載36人），從楚雄返回昆明，在楚昆高速公路K126+600m處，被后方駛來的湖南一輛拉西瓜的大貨車（核載9.9噸，實載21.8噸，載5人）追尾相撞，導致客車翻下路旁深約40—60米的山地，造成21人（其中大貨車3人）死亡、1人重傷、19人（其中大貨車2人）輕傷。 　　為深刻吸取事故教訓，切實加強近期尤其是“五一”期間的安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生，現通知并提出以下要求： 　　一、各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，按照國務院安委會辦公室印發的安全生產“三項行動”實施方案，結合本地區、本部門、本單位實際，抓緊研究制定或完善具體實施方案，全面開展安全生產“三項行動”。同時，要按照有關要求，加強安全生產“三項建設”，為搞好安全生產提供保障。要加大工作力度，確保“安全生產年”各項工作的順利進行和各項目標任務落到實處。 　　二、各地區、各有關部門和煤礦企業要認真吸取湖南郴州“4.17”炸藥爆炸事故教訓，舉一反三，切實加強煤礦安全生產工作。要結合安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，對已關閉礦井要進行再排查，確保關閉到位，嚴防死灰復燃，鞏固煤礦整頓關閉成果。要切實加強對煤礦火工品的安全監管，嚴把火工品供應審批關，采取有力措施，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存、使用火工品的行為。要進一步深化瓦斯治理、水害治理等工作。通過一系列措施，嚴防煤礦重特大事故的發生。 　　三、各地區、各有關部門和單位，尤其是建筑施工企業要進一步加強建筑施工安全生產工作。要認真吸取河北廊坊“4.24”重大廠房坍塌事故教訓，加強企業廠房等房屋建筑的安全檢查，特別是要加大對中小企業租用房屋的安全監管，落實各項安全防范措施。對違規租用廠房，存在重大安全隱患的，要堅決責令停產整頓。要加強鐵路、公路、隧道、橋涵和房屋等建筑施工作業場所的安全管理與監督，結合治理行動，認真排查治理各類安全隱患，防患于未然。要堅決糾正為壓工期、搶進度、降造價而不重安全的行為，確保項目施工安全、運營安全。 　　四、各地區、各有關部門和道路運輸企業（戶）要切實抓好道路交通安全。要深入推進“五整頓、三加強”，尤其要加大對交通運輸企業、個體運輸戶、各類重點路段的監督檢查力度，推動落實安全生產主體責任。要進一步加強對從事運輸活動的經營管理者以及駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識。要加強對各類車輛的檢測檢驗，及時消除各類隱患。要認真執行各項運輸安全法規和制度，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛等行為。 　　五、各地區、各有關部門和單位要采取有力措施，防范自然災害引發生產安全事故。要結合開展安全生產“三項行動”，查找薄弱環節和各類隱患，加大治理力度，做到超前排查、超前治理、超前防范。要加強與氣象、水利、國土等部門的合作，及時掌握氣象等信息，做好預報、預警、預防工作。要將礦山、施工工地、水電站、水庫大壩、尾礦庫、電廠灰壩和其它職工作業和休息場所等作為重點對象，及時采取有效措施，有效防止因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發生產安全事故。 　　六、各地區、各有關部門和單位要高度重視安全生產應急管理工作。要進一步完善應急預案，細化各項措施，做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。同時，要加強應急演練，保證遇到險情時能夠及時有效地開展應急救援工作,把人員傷亡和財產損失降到最低程度。特別要加強“五一”節日期間安全生產應急值守，嚴格執行節日期間安全生產調度值班和領導在崗帶班制度，及時掌握本地區、本部門、本單位的安全生產動態，加強重點行業（領域）、重要場所、重大危險源和人員密集場所的安全檢查和監控，落實各項防范措施，確保節日期間安全穩定。 國務院安全生產委員會辦公室 二○○九年四月二十九日