?

　　海口市人民代表大會常務委員會

　　公 告

　　(第16號)

　　海口市第十五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《海口市城市容貌管理若干規定》，已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年7月30日批準，現予公布，自2013年10月1日起施行。

　　海口市人民代表大會常務委員會

　　2013年8月2日

　　海南省人民代表大會常務委員會關于批準《海口市城市容貌管理若干規定》的決定

　　(2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

　　海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議決定：批準海口市人民代表大會常務委員會報審的《海口市城市容貌管理若干規定》，由海口市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　海口市城市容貌管理若干規定

　　(2013年6月28日海口市第十五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2013年7月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準
2013年8月2日海口市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第16號公布 自2013年10月1日起施行)

　　第一條
為了加強城市容貌的建設與管理，創造整潔、美觀的城市環境，保障人體健康與生命安全，促進經濟社會可持續發展，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《海南省城鄉容貌和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本市城市建成區內城市容貌的管理活動。

　　本規定所稱的城市容貌，是指與城市環境密切相關的城市建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告標志、照明、公共場所、城市水域、居住區等構成的城市局部或者整體景觀。

　　第三條 市、區人民政府應當將城市容貌管理納入國民經濟和社會發展計劃，將城市容貌管理經費列入本級財政預算。

　　第四條 市、區人民政府對城市容貌工作實行統一領導、組織協調和全面負責。

　　市市政市容主管部門負責本市城市容貌的監督管理工作。區市政市容主管部門負責本轄區城市容貌的監督管理工作。市、區城市管理行政執法機關根據職責分工具體負責城市容貌管理的行政執法工作。

　　規劃、住建、工商、交通、公安、環保、民政、水務等部門按照各自職責，協同實施本規定。

　　街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區城市容貌的監督管理工作。

　　第五條
提倡和鼓勵居(村)民委員會組織居(村)民制定維護城市容貌的村規民約，積極組織居(村)民參加城市容貌治理工作，創建整潔、優美、文明的環境。

　　第六條 任何單位和個人都負有維護城市容貌的義務，有權對違反本規定的行為進行勸阻和舉報。

　　市市政市容主管部門、城市管理行政執法機關應當設立投訴電話，受理有關投訴和舉報，并應當自受理投訴之日起十五個工作日內將處理情況答復投訴人。

　　第七條
市市政市容主管部門應當會同市規劃、發改、住建、公安、水務、環保等有關行政主管部門，編制城市戶外廣告設施、景觀照明、專業洗車場、臨時停車場等專項規劃，報市人民政府批準后實施。

　　市市政市容主管部門應當根據相關城市規劃以及國家和本省的現行有關標準，結合本市實際制定本市的城市容貌標準，報市人民政府批準后實施。

　　各類專項規劃和城市容貌標準應當在市人民政府批準后三十日內向社會公布，接受公眾監督。

　　第八條 任何單位和個人不得擅自變更建筑物、構筑物外立面，確需變更的應當報市規劃主管部門批準。

　　臨街建筑物、構筑物的造型、色調和風格應當與周圍環境景觀相協調。所有權人或者管理人不得擅自改變建筑物、構筑物原設計風格、色調。

　　違反前兩款規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第九條
主干路、次干路和市人民政府確定的重點區域的臨街建筑物外立面設置、安裝門窗、空調外機和遮陽篷以及其他改變外立面行為的，應當保證安全、美觀，不得違反有關城市設計的要求。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，處四百元以上二千元以下的罰款;逾期未改正的，依法強制改造或者拆除，所需費用由違法行為人承擔。

　　主干路、次干路和市人民政府確定的重點區域的建筑物、構筑物的外立面和其他設施應當保持整潔、完好，并定期清洗、粉刷和修飾。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，處四百元以上二千元以下的罰款。

　　主干路、次干路和市人民政府確定的重點區域的臨街建筑物的窗外、陽臺外和屋頂，不得晾曬、吊掛和堆放物品。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，處六十元以上三百元以下的罰款。

　　重點區域的范圍由市市政市容主管部門會同有關行政部門提出意見，報市人民政府批準后向社會公布。

　　第十條
禁止在城市道路兩側及其他公共場所的樹木和護欄、路牌、電線桿等設施上吊掛、晾曬物品。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令改正，處六十元以上三百元以下的罰款。

　　第十一條
任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經營、兜售物品。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款，并可對違法行為人的物品、工具實施扣押。

　　主干路、次干路、廣場周邊和市人民政府確定的重點區域臨街商店的經營者不得超出其經營店的門、窗進行店外經營。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令改正，處六十元以上三百元以下的罰款。

　　第十二條
散發各類廣告和宣傳品，不得影響城市容貌。禁止在機動車道散發廣告和宣傳品。散發各類廣告和宣傳品影響城市容貌的，由城市管理行政執法機關責令行為人停止散發行為，及時清理被丟棄的廣告和宣傳品，并可處二十元以上五十元以下的罰款。在機動車道散發廣告和宣傳品的，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規的規定予以處罰。

　　第十三條 市市政市容主管部門應當根據實際需要，在特定的地點設置廣告宣傳欄，方便市民依法有序張貼小廣告。

　　禁止在城市道路、建筑物、構筑物、設施上亂涂寫、亂刻畫、亂張貼。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令清除，并對違法行為人處一百元以上五百元以下的罰款;指使他人張貼、刻畫、涂寫的，按照對違法行為人罰款數額的五倍予以罰款。

　　第十四條
任何單位和個人不得在城市道路紅線范圍內和公共場地堆放物料。因建設工程等特殊情形，需要臨時堆放物料的，應當經市市政市容主管部門批準;影響道路交通安全和通行的，市市政市容主管部門在批準前還應當征得市公安機關交通管理部門的同意。建設項目竣工后，應當及時清除留存的物料，恢復原狀。

　　違反前款規定的，由城市管理行政執法機關責令改正;逾期不改正的，處四百元以上二千元以下的罰款。

　　第十五條
占用城市道路、公共場所舉辦商業、公益性宣傳活動需要搭建臨時構筑物或者其他設施的，應當經市市政市容主管部門批準，并按照批準的時間、地段及規格等的要求設置。影響道路交通安全和通行的，市市政市容主管部門在批準前應當征得市公安機關交通管理部門同意。

　　未經批準擅自占用道路、公共場所搭建用于商業、公益性宣傳活動的臨時構筑物或者其他設施的，由城市管理行政執法機關責令舉辦人自行拆除、恢復原狀;未自行拆除、恢復原狀的，處二千元以上一萬元以下的罰款，依法對臨時搭建的構筑物予以強制拆除，對其他設施予以暫扣。

　　第十六條
戶外設置物的設置，應當符合城市容貌標準。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令設置人或者管理人限期改正或者自行拆除;逾期不改正或者不自行拆除的，依法強制拆除，并處一千元以上五千元以下的罰款。

　　戶外設置物應當內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固。設置人或者管理人應當加強對戶外設置物的日常維護管理，保持外型美觀、安全牢固，對破損、污濁、腐蝕、陳舊或者圖案、文字顯示不全的，應當及時整修、清洗、更換;對有安全隱患的，應當加固或者拆除;在潮汛、臺風或者暴雨期間，應當加強對戶外設置物的安全檢查。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令改正，處四百元以上二千元以下的罰款。

　　本條所稱的戶外設置物，是指利用戶外場所、空間和設施等設置的廣告設施、單位指示牌、門面招牌、電子顯示牌(屏)及書報亭、保安亭、收費亭，宣傳欄、公告欄、閱報欄、畫廊等設置物。

　　大型戶外廣告設施設置的管理，適用本規定第二十條至第二十五條的規定。

　　第十七條
門面招牌的設置應當符合市市政市容主管部門制定的設置技術規范。未按照技術規范設置門面招牌的，由城市管理行政執法機關責令設置人限期改正或者自行拆除;逾期不改正或者不自行拆除的，依法強制拆除，并處六百元以上三千元以下的罰款。

　　第十八條
候車亭應當保持完整、美觀，頂棚內外無污跡;座位保持完好、清潔，亭內無垃圾雜物;廣告燈箱表面保持明亮，燈光效果均勻;站臺及周邊環境保持整潔。

　　違反前款規定的，由城市管理行政執法機關責令設置人或者管理人限期改正，處四百元以上二千元以下的罰款。

　　第十九條
垃圾收集容器、垃圾收集站、垃圾轉運站、公共廁所等環境衛生公共設施應當保持完好、整潔，不得污染環境。環境衛生公共設施應當定期維護和更新，保證運轉正常。

　　違反前款規定的，由城市管理行政執法機關責令設置人或者管理人限期改正，處四百元以上二千元以下的罰款。

　　第二十條 利用公共場所、公共設施以及公共建筑物、構筑物等設置大型戶外廣告設施的，市市政市容主管部門應當通過招標、拍賣等公開方式出讓經營權。

　　大型戶外廣告設施的認定標準，按照城市容貌國家標準的規定執行。

　　第二十一條 設置大型戶外廣告設施應當符合下列條件：

　　(一)符合戶外廣告設施專項規劃;

　　(二)符合大型戶外廣告設施設置技術規范;

　　(三)符合道路交通安全的要求，不遮擋道路交通設施，不影響交通視線;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　第二十二條 設置大型戶外廣告設施，應當向市市政市容主管部門申請設置許可。未經許可，任何單位和個人不得設置大型戶外廣告設施。

　　申請設置大型戶外廣告設施，應當向市市政市容主管部門提交下列申請材料：

　　(一)申請表;

　　(二)營業執照復印件或者申請人身份證明材料，委托辦理的，應當同時提交授權委托書、委托人和受委托人身份證明材料;

　　(三)戶外廣告設置場地的現狀圖、戶外廣告正立面設計圖、彩色效果圖、夜景效果圖及其電子文檔;

　　(四)具備相應設計資質的單位出具的設計文件、技術安全保證資料等;

　　(五)法律、法規規定的其他材料。

　　利用公共場所、公共設施以及公共建筑物、構筑物等設置大型戶外廣告設施的，還應當提交通過投標、競拍等方式取得經營權的證明材料。

　　第二十三條
市市政市容主管部門應當自收到設置大型戶外廣告設施申請之日起十五個工作日內進行審查，對符合條件的決定予以批準，向申請人頒發大型戶外廣告設施設置許可證;不符合條件的不予批準，并向申請人書面說明理由。

　　市市政市容主管部門在批準大型戶外廣告設施設置申請前，應當征求市規劃主管部門和市公安機關交通管理部門的意見。

　　大型戶外廣告設施設置許可期限最高不得超過八年。除利用公共場所、公共設施以及公共建筑物、構筑物等設置大型戶外廣告設施的設置許可期限屆滿應當重新通過投標、競拍等方式取得經營權外，其他大型戶外廣告設施設置期限屆滿，需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿三十日前向市市政市容主管部門申請延期。

　　第二十四條
未經許可擅自設置大型戶外廣告設施的，由城市管理行政執法機關責令限期拆除，并處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，依法強制拆除。未按照許可的規定設置大型戶外廣告設施的，由城市管理行政執法機關責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令限期拆除;逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　大型戶外廣告設施設置期限屆滿未重新取得經營權或者未經批準延期的，設置人應當自行拆除所設置的大型戶外廣告設施;未自行拆除的，由城市管理行政執法機關責令限期拆除，并處六千元以上三萬元以下的罰款;逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　因城市規劃調整需要拆除大型戶外廣告設施的，設置人應當自行拆除，市市政市容主管部門依法對設置人給予補償。未自行拆除的，由城市管理行政執法機關責令限期拆除;逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　第二十五條 大型戶外廣告設施設置人應當遵守下列規定：

　　(一) 保持大型戶外廣告設施整潔、完好，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、殘缺、嚴重褪色或者顯示不全的，應當及時進行維護、更新;

　　(二) 定期對大型戶外廣告設施進行安全檢查，在臺風、暴雨等惡劣天氣多發期，應當采取相應的安全防范措施;

　　(三)
每年應當委托具有檢測資質的單位對大型戶外廣告設施進行一次安全檢測，并向市市政市容主管部門提交安全檢測報告;安全檢測不合格的，設置人應當立即進行整修或者拆除;

　　(四)不得空置版面，新廣告未能及時發布的，應當以公益性廣告補充版面。

　　違反前款第一項、第二項規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上一千元以下的罰款。

　　違反本條第一款第三項規定，未按規定進行安全檢測和報送檢測報告的，由市市政市容主管部門責令限期進行安全檢測，報送檢測報告，處四百元以上二千元以下的罰款;逾期不進行安全檢測和報送檢測報告的，吊銷大型戶外廣告設施設置許可證。對安全檢測不合格的大型戶外廣告設施未進行整修的，由市市政市容主管部門責令限期改正，逾期不改正的，吊銷大型戶外廣告設施設置許可證并責令限期自行拆除;逾期未自行拆除的，依法強制拆除。

　　第二十六條
本市城市景觀照明規劃區域內的建筑物、構筑物、公共設施、道路、公共場所的產權人或者管理人應當根據景觀照明專項規劃的要求和城市容貌標準設置景觀照明設施。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正;逾期不改正的，處四千元以上一萬元以下的罰款。

　　前款所稱的城市景觀照明，是指在公共場所、公共設施、建筑物、構筑物等處設置的美化城市夜間景觀的裝飾性照明。

　　景觀照明設施的產權人或者管理人應當根據市市政市容主管部門的要求，在規定的時間內啟閉景觀照明設施，保持景觀照明效果符合城市容貌標準。

　　違反前款規定的，由城市管理行政執法機關責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

　　市人民政府對景觀照明設施的建設和使用應當給予適當的經費補貼。

　　第二十七條
任何單位和個人不得擅自移建、拆除景觀照明設施。投入使用的景觀照明設施，由產權人或者管理人負責日常維護管理，保持功能完好。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十八條 開設專業洗車場應當符合專業洗車場專項規劃。靠近城市水體或者容易造成城市水體污染的地段、交通要道口及轉彎處不得開設專業洗車場。

　　違反前款規定的，經營者應當及時調整或者停止經營活動。未及時調整或者停止經營活動的，由市市政市容等行政主管部門依法予以處理。

　　第二十九條 開設專業洗車場應當符合城市容貌標準，并遵守下列規定：

　　(一)保持洗車場整潔，在作業范圍外四周設置截水溝，防止洗車廢水、廢油等流入洗車場之外的路面，污染周邊環境;

　　(二)設置沉淀池沉淀、收集污泥等固體廢棄物，并及時清運;

　　(三)洗車工具和設施按照規定擺放整齊，不沿街晾曬腳墊、擦布等洗車用品;

　　(四)不得占用城市道路的機動車道、非機動車道和人行道進行經營活動。

　　違反前款第一項、第二項規定導致污水、廢油外流的，由城市管理行政執法機關責令改正，處四百元以上二千元以下的罰款;違反前款第三項、第四項規定的，由城市管理行政執法機關責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款。

　　第三十條 專業洗車場經營者應當自取得營業執照之日起三十日內報市市政市容主管部門備案。

　　本規定施行前已經營業的專業洗車場，經營者應當在本規定施行后六十日內按照前款規定補辦備案手續。

　　專業洗車場經營者違反本條第一款、第二款規定的，由城市管理行政執法機關責令限期補辦備案;逾期未補辦備案的，處一千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十一條
建設單位或者施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按照市市政市容主管部門的規定處置，防止污染城市道路和影響城市容貌。未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾的，由城市管理行政執法機關責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款;未按照市市政市容主管部門的規定處置建筑垃圾的，由城市管理行政執法機關責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　建設單位或者施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　本條所稱的建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三十二條
對建筑垃圾進行傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置的單位，應當向市市政市容主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。未經核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由市市政市容主管部門責令改正，處六千元以上三萬元以下的罰款。

　　市公安機關交通管理、環保等主管部門應當采取相關措施，為核準處置建筑垃圾單位的車輛提供進入市區運輸時間等方面的便利。

　　第三十三條
車輛運輸建筑垃圾、砂石、泥漿、生活垃圾和其他散體、流體物質，應當采取密閉和覆蓋等措施，不得丟棄、遺撒、泄漏運載物，污染城市道路。違反規定的，由城市管理行政執法機關責令清理，處一千元以上五千元以下的罰款。拒不清理或者不能自行清理的，由城市管理行政執法機關委托第三人代為清理，清理費用由違法行為人承擔。

　　第三十四條
市公安機關交通管理部門根據道路條件和交通影響評估情況，按照國家有關技術規范統一劃設道路臨時停車場或者停車泊位。市公安機關交通管理部門劃設道路臨時停車場或者停車泊位應當征求市規劃主管部門的意見。

　　劃設道路臨時停車場、停車泊位，不得對城市容貌產生影響，并應當符合道路硬化條件。道路臨時停車場、停車泊位劃設條件發生變化的，市公安機關交通管理部門可以視具體情況撤銷或者變更道路臨時停車場、停車泊位。

　　第三十五條
單位或者個人擅自占用道路、公共場所劃定臨時停車場或者停車泊位的，由市公安機關交通管理部門責令限期整改、拆除相關停車設施，處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反規定在道路人行道上停放車輛，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由市公安機關交通管理部門依法予以處罰。

　　第三十六條
市公安機關交通管理部門應當通過招標、拍賣、協議等方式確定符合條件的經營者對臨時停車場或者停車泊位進行日常經營維護，并簽訂相應的經營協議。經營者應當按照價格主管部門批準的標準收取維護費用。

　　第三十七條 市、區市政市容主管部門和城市管理行政執法機關應當建立城市容貌管理、行政執法網絡系統并實現聯網，加強城市容貌的信息共享和動態監管。

　　市、區市政市容主管部門和城市管理行政執法機關應當根據各自職權依法公開行政許可、違法行為查處以及監督檢查等情況，接受社會監督。

　　第三十八條
市、區有關行政主管部門、行政執法機關及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)未通過招標、拍賣等公開方式出讓利用公共場所、公共設施以及公共建筑物、構筑物等設置大型戶外廣告設施經營權等違法實施行政許可的;

　　(二)違法實施行政處罰的;

　　(三)對投訴、舉報不依法處理造成不良后果的;

　　(四)打罵或者以暴力方式對待當事人的;

　　(五)行政執法中故意損壞當事人物品，或者侵占、私分暫扣物品的;

　　(六)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的行為;

　　(七)其他未依法履行城市容貌監督管理職責的。

　　第三十九條
阻攔、妨礙執法人員執行公務，違反治安管理有關規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 海口國家高新技術產業開發區、海口綜合保稅區、桂林洋開發區的城鄉容貌，分別由其管理委員會按照本規定進行管理。

　　本市城市建成區以外鎮人民政府所在地的建成區的容貌管理參照本規定執行。

　　第四十一條 市人民政府可以根據城市容貌管理的需要，制定本規定的實施細則。

　　第四十二條 本規定具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第四十三條 本規定自2013年10月1日起施行。1996年1月19日市人民代表大會常務委員會公布施行的《海口市城市市容管理辦法》同時廢止。