《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已經2012年8月6日西寧市政府第8次常務會議審議通過，現予公布,自2012年10月1日起施行。

　　市 長： 王予波

　　二〇一二年八月二十一日

　　西寧市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條 為了加強城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《西寧市城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規劃區域內建筑垃圾的產生、傾倒、運輸、回填、中轉、消納、利用等處置適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建或拆除各類建(構)筑物、道路管網、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

　　鼓勵社會力量開發建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。

　　第四條 市、區政府應當加強對建筑垃圾處置工作的領導，建筑垃圾消納場、中轉站的設置應當納入城市環境衛生設施建設專項規劃。市城市管理行政執法部門會同市政府有關部門，根據城市建設和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉站建設計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第五條 市城市管理行政執法部門負責本市城市建筑垃圾的管理工作。

　　區城市管理行政執法部門負責本行政區域內城市建筑垃圾的管理工作。

　　建設、房產、環保、規劃、交通、工商、公安、安監、質監、國土、財政、水利、發展改革等部門，按照各自職責，依法做好建筑垃圾處置的相關管理工作。

　　第六條 建筑垃圾處置實行核準制度。未經核準，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

　　第七條 新建、改建、擴建以及拆除各類建(構)筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應當在工程開工前，向工程項目所在地的區城市管理行政執法部門申請核準。區城市管理行政執法部門受理申請后，應當在3個工作日內作出書面決定，對符合條件的，予以核準;不符合條件的，不予核準，書面告知并說明理由。

　　區城市管理行政執法部門應當將其建筑垃圾處置核準情況向市城市管理行政執法部門備案。

　　跨區運輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執法部門核準。

　　第八條 需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設單位，應當在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關責任。

　　第九條 申請建筑垃圾處置核準的單位應當具備下列條件：

　　(一)有建筑垃圾處置方案，包括產生建筑垃圾的種類、數量等；

　　(二)有與取得建筑垃圾運輸處置許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

　　(三)有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；

　　(四)有建筑工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環境衛生責任書，但法律規定不需要辦理的除外；

　　(五)法律法規規定的其他條件。

　　第十條 施工單位應當按照建設工地管理相關規定文明施工，并落實沖洗保潔措施。

　　第十一條 居民修建、裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，物業管理單位或其他市容環境衛生責任人應當指導業主或施工單位在指定地點分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。

　　居民修建、裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，應當委托市容環境衛生服務單位按照規定的標準有償清運。

　　第十二條 各類線纜、管網、園林綠化等建設、鋪設或拆除、修繕過程中產生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設施。

　　第十三條 各類建設工程產生的建筑垃圾，應當及時清運。不能及時清運的，應當采取防揚塵等措施，防止污染環境，影響市容衛生。建設工程竣工后15日內應當清運干凈。

　　第十四條 從事建筑垃圾運輸的單位應當向市城市管理行政執法部門申請核發建筑垃圾運輸處置許可證，市城市管理行政執法部門受理后，應當在7個工作日內作出決定。符合條件的，頒發建筑垃圾運輸處置許可證;不符合條件的，書面告知并說明理由。

　　第十五條 申請從事建筑垃圾運輸的單位應當具備下列條件：

　　(一)具有企業法人資格；

　　(二)自有運輸車輛數量不少于20輛，依法取得機動車行駛證、道路運輸經營許可證；

　　(三)有依法取得道路運輸經營從業資格的駕駛人員；

　　(四)具有健全的運營、安全、保養等管理制度；

　　(五)運輸車輛安裝符合規定的密閉機械裝置；

　　(六)法律法規規定的其他條件。

　　個人申請從事建筑垃圾運輸的，其車輛應當納入取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位實行統一管理。具體辦法由市城市管理行政執法部門制定。

　　第十六條 市城市管理行政執法部門應當將取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位向社會公布。

　　第十七條 從事建筑垃圾運輸的單位在運輸建筑垃圾前應當向城市管理行政執法部門申領建筑垃圾準運證，建筑垃圾準運證應當載明工程項目的名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。

　　第十八條 運輸單位應當履行下列義務：

　　(一)按照核準范圍裝載、承運建筑垃圾，不得超載、超限；

　　(二)不得將承運的建筑垃圾轉包或者分包；

　　(三)運輸車輛駛出工地前應當沖洗，不得帶泥(土)上路，污染路面；

　　(四)按建筑垃圾準運證載明的路線、時間運輸；

　　(五)確保車輛性能符合國家規定的技術標準，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；

　　(六)隨車攜帶建筑垃圾準運證等證件，自覺接受檢查；

　　(七)在指定的地點裝卸，服從消納場工作人員的管理。

　　第十九條 建設建筑垃圾消納場的單位和個人，應當向市城市管理行政執法部門申請核發建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執法部門受理申請后，應當在7個工作日內作出決定。符合條件的，予以核準，并頒發建筑垃圾消納處置許可證;不符合條件的，不予核準，書面告知并說明理由。

　　鼓勵社會力量投資建設建筑垃圾消納場。

　　第二十條 建設建筑垃圾消納場應當具備下列條件：

　　(一)取得土地、規劃、環保等部門的許可審批；

　　(二)有消納場的場地平面圖、進場路線圖；

　　(三)有符合規定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設備；

　　(四)有建筑垃圾分類處置和回收利用的方案；

　　(五)有健全的環境衛生和安全作業管理制度；

　　(六)符合防洪、防塌方等防災的相關規定；

　　(七)在進出場道路路口設置醒目標志、標識，在專用道路和建筑垃圾處置區設置指示牌、車輛限速牌等告示牌；

　　(八)進出口道路應當鋪設砼化路面，設置沖洗保潔設施。

　　第二十一條 建筑垃圾消納場的管理應當遵守下列規定：

　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

　　(二)可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；

　　(三)嚴格按照有關技術規范、規定施工作業；

　　(四)保持相關消納設備、設施完好；

　　(五)保持消納場周邊及其場內環境整潔；

　　(六)有專業的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進行沖洗，確保凈車出場；

　　(七)記錄進入消納場的運輸車輛、受納建筑垃圾數量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執法部門，自覺接受城市管理行政執法部門的監督管理。

　　第二十二條 建筑垃圾處置實行有償服務，具體收費辦法按市價格主管部門制定的標準執行。

　　第二十三條 建設工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質量驗收標準的條件下，經相關部門同意后，鼓勵優先采用建筑垃圾做回填材料。

　　需要建筑垃圾做回填材料的，有關單位應當向城市管理行政執法部門提出申請，經核準方可進行回填處置。

　　第二十四條 任何單位和個人不得從事下列行為：

　　(一)將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位或個人運輸；

　　(二)將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾；

　　(三)隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

　　(四)偽造、出租、出借、涂改、轉讓、倒賣建筑垃圾處置有關證照。

　　第二十五條 禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應當征得城市管理行政執法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應當將建筑垃圾及時清除干凈。

　　第二十六條 從事建筑垃圾運輸服務的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，應當按規定辦理相關手續。

　　第二十七條 對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執法部門設立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應當及時查處。經查證屬實的，由城市管理行政執法部門按規定予以獎勵。

　　第二十八條 對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規定》已有處罰規定的，從其規定。

　　第二十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門責令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

　　(一)承運建筑垃圾的運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準運證，不按規定的路線、時間行駛的，或不按規定使用密閉裝置的；

　　(二)建筑垃圾消納場不按規定作業以及運輸車輛不服從管理的；

　　(三)處置建筑垃圾的建設單位或施工單位、運輸單位、消納場等拒不接受檢查的。

　　第三十條 違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規定的，由城市管理行政執法部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　違反本辦法第十八條第三項規定的，由城市管理行政執法部門責令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。

　　第三十一條 采用暴力、威脅等手段強行承攬建筑垃圾運輸業務，或者拒絕、阻礙執法人員執行公務的，由公安機關依法處理。

　　第三十二條 城市管理行政執法部門和其他有關部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由所在單位或上級行政主管部門、監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和責任人員依法給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執行。

　　第三十四條 本辦法由市城市管理行政執法部門負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。2004年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》(西寧市人民政府令第62號)同時廢止。

　　西寧市人民政府