甘肅省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

(2013年5月29日省十二屆人大常委會第三次會議修訂通過)

　　第一條　為了保障村民依法實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會的選舉，按照《甘肅省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。

　　第三條　村民委員會的主要職責(zé)：

　　(一)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)支持和組織村民依法發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；

　　(三)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙經(jīng)營者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益；

　　(四)依法管理本村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；

　　(五)引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　(六)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育村民履行法定義務(wù)，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)和管理本村公共設(shè)施；

　　(七)發(fā)展文化教育，普及科技知識，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。教育和引導(dǎo)多民族村村民互相尊重、互相幫助，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)互助；

　　(八)組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議和村民代表會議作出的決定、決議；

　　(九)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展工作，向國家機(jī)關(guān)反映意見和建議。

　　第四條　村民委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取村民的不同意見，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、村務(wù)公開等各項(xiàng)管理制度。

　　第五條　村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)，每年應(yīng)當(dāng)向村民會議或者村民代表會議報告工作。

　　第六條　村民會議由村民委員會召集，每年至少舉行一次。有十分之一以上的村民或者三分之一以上村民代表提議召開村民會議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民，并公布議事內(nèi)容。

　　召開村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第七條　村民會議行使下列職權(quán)：

　　(一)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　　(二)討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　(三)審議村民委員會年度工作報告、財(cái)務(wù)收支情況，評議村民委員會成員工作；

　　(四)選舉和罷免村民委員會成員；

　　(五)撤銷或者變更村民委員會、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　(六)討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。

　　第八條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

　　(一)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

　　(三)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

　　(四)土地承包經(jīng)營方案；

　　(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

　　(六)宅基地的使用方案；

　　(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

　　(八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

　　(九)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

　　村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第九條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會議由村民代表和村民委員會成員組成。

　　村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

　　第十條　村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次，有五分之一以上村民代表提議召開村民代表會議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

　　村民代表會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意，并不得與村民會議的決定相抵觸。

　　第十一條　村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。對不稱職的村民代表，推選戶或者村民小組有權(quán)撤換。

　　第十二條　村民自治章程、村規(guī)民約，可以對村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序、村民的權(quán)利和義務(wù)以及經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　第十三條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。

　　村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令改正。

　　第十四條　村民委員會可以根據(jù)本村規(guī)模、生產(chǎn)生活實(shí)際、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　第十五條　村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民委員會的決定，經(jīng)營管理屬于本組集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)，協(xié)助村民委員會辦理本組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，反映本村民小組村民的意見和建議。

　　第十六條　村民小組組長由村民委員會召集村民小組會議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。對不稱職的村民小組組長按原程序進(jìn)行撤換。

　　第十七條　村民小組會議由村民小組組長主持。召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組年滿十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

　　第十八條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式等，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　村應(yīng)當(dāng)依法建立由三至五人組成的村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村民會議、村民代表會議決議的執(zhí)行情況、重大事項(xiàng)民主決策情況和村務(wù)公開等制度的落實(shí)。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作，其成員由村民會議或者村民代表會議推選，任期與村民委員會相同。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會的產(chǎn)生及運(yùn)行，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　對村民委員會成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員，根據(jù)工作情況，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第二十一條　村民委員會成員應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。

　　民主評議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議到會人員過半數(shù)或者村民代表會議到會人員的三分之二以上通過。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議為不稱職的，其職務(wù)終止。

　　第二十二條　村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　第二十三條　人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作所需經(jīng)費(fèi)，由委托部門承擔(dān)。

　　村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由村民會議討論，通過籌資籌勞方式解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由人民政府給予適當(dāng)支持。

　　第二十四條　駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

　　村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項(xiàng)與前款所列單位有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

　　第二十五條　本辦法自2013年8月1日起施行。2000年5月26日省九屆人大常委會第十六次會議通過的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》同時廢止。