山東省人民代表大會常務委員會關于批準《淄博市戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔管理條例》的決定

　　2013年3月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過

　　山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議經過審查，決定批準《淄博市戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔管理條例》，由淄博市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　淄博市人民代表大會常務委員會公告

　　〔十四屆〕第9號

　　《淄博市戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔管理條例》已由淄博市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2013年2月28日通過，并經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第一次會議批準，現予公布，自2013年6月1日起施行。

　　淄博市人民代表大會常務委員會

　　2013年4月1日

　　淄博市戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔管理條例

　　2013年2月28日淄博市第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強戶外廣告設置管理，保持建筑物外立面整潔完好，創造優美的城市環境，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市城市規劃區、鎮規劃區內戶外廣告、牌匾的設置管理，以及城市、鎮建成區主干路、次干路兩側和重點區域的建筑物(包括構筑物)外立面保持整潔管理，適用本條例。

　　在城市規劃區、鎮規劃區內公路用地及公路建筑控制區范圍內設置廣告的，按照公路管理的法律、法規執行。

　　第三條 本條例所稱戶外廣告設置，是指單位或者個人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、市政設施、場地、道路等載體，設立戶外電子顯示牌(屏)、廣告牌、燈箱、霓虹燈、招貼欄、充氣物、彩旗、條幅、實物模型等設施(以下統稱戶外廣告設施)發布廣告的行為。

　　本條例所稱建筑物外立面保持整潔，是指對建筑物外立面(含護欄、燈箱、空調外機、各類管線等附屬設施)，以及橋梁設施、通訊設施、郵政設施、市政設施、公交設施、環衛設施等各類城市公共設施的清潔、粉飾、整修等行為。

　　第四條 城市管理行政執法部門(以下簡稱城管執法部門)負責戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔的監督管理工作。

　　規劃主管部門負責戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔的有關規劃管理工作。

　　工商行政管理部門負責戶外廣告發布的經營資格審核、內容登記和監督管理工作。

　　第五條 城管執法部門應當與戶外廣告設置和建筑物外立面保持整潔管理的相關部門建立協作聯動機制，實行信息資源共享。

　　第六條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權舉報、投訴，城管執法部門和其他相關部門應當及時調查處理。

　　第二章 戶外廣告設置規劃

　　第七條 市規劃主管部門應當會同市城管執法部門組織編制戶外廣告設置專項規劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條 戶外廣告設置專項規劃應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃以及城市容貌標準的要求。

　　戶外廣告設置專項規劃應當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制。

　　第九條 戶外廣告設置，應當根據城市規劃確定的區域功能、道路特點和所在區域的風貌、格局等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保持城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、位置、高度、材質應當與周圍環境相協調。

　　第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設施、交通標志的;

　　(二)利用人行道、行道樹或者損毀綠地的;

　　(三)利用危房、違法建筑物的;

　　(四)在國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶內的。

　　設置戶外廣告，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志和無障礙設施使用;不得危及建筑物安全。

　　第十一條 市城管執法部門應當會同相關部門根據戶外廣告設置專項規劃和城市容貌標準，制定戶外廣告、牌匾設置規范，報市人民政府批準后公布執行。

　　戶外廣告、牌匾設置規范應當明確戶外廣告和牌匾的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養、安全監測等要求。

　　第三章 戶外廣告設置許可

　　第十二條 設置戶外廣告，設置人應當向城管執法部門提交下列材料：

　　(一)戶外廣告設置申請表;

　　(二)營業執照或者其他合法有效的證明;

　　(三)設置戶外廣告設施的位置示意圖、效果圖;

　　(四)設置戶外廣告的場地、建筑物、設施的使用權證明;

　　(五)法律、法規規定應當提交的其他材料。

　　設置大型戶外廣告，法律法規規定實行建設工程規劃許可管理的，還應當提交規劃主管部門的許可證明。

　　第十三條 舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要臨時設置充氣物、彩旗、條幅、實物模型等戶外廣告的，應當提前十個工作日向城管執法部門提交下列材料：

　　(一)臨時戶外廣告設置申請表;

　　(二)營業執照或者其他合法有效的證明;

　　(三)臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明。

　　第十四條 城管執法部門應當根據戶外廣告設置專項規劃和戶外廣告設置規范，實施戶外廣告設置許可。

　　城管執法部門應當審核設置戶外廣告的申請材料。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需補正的全部材料;對申請材料齊全的，應出具受理憑證，并在受理之日起十五日(臨時戶外廣告五日)內做出是否批準的決定。準予設置的，核發戶外廣告設置許可證件;不準予設置的，應當書面說明理由。

　　第十五條 戶外廣告設置許可的期限為：小型和中型廣告設施不超過三年;大型廣告設施不超過五年。戶外電子顯示牌(屏)不超過六年。

　　戶外廣告設置許可期限屆滿需要繼續設置的，設置人應當于期限屆滿三十日前向城管執法部門提出延續申請。城管執法部門應當在期限屆滿前作出是否準予延續設置的決定。

　　戶外廣告設置許可期限屆滿后不再設置或者未取得延續設置許可的，設置人應當于設置期限屆滿后二十日內自行拆除。

　　臨時戶外廣告設置期限應當與批準的活動期限一致。設置人應當在設置期限屆滿后二日內自行拆除。

　　第十六條 利用戶外廣告設施發布廣告的，應當依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記。無戶外廣告設置許可的，工商行政管理部門不予辦理登記。

　　第四章 戶外廣告設置與維護

　　第十七條 戶外廣告設置人取得設置許可后方可設置戶外廣告設施。

　　設置戶外廣告設施應當遵守下列規定:

　　(一)按照批準的位置、形式、規格、數量、材質等要求進行設計，不得擅自變更;需要變更的，按照設計審批程序辦理變更手續;

　　(二)按照戶外廣告設置技術規范和國家、省有關安全技術規范設置，不得影響公共安全;

　　(三)選用節約能源、符合環境保護要求的材料，避免噪聲污染、光污染和遮擋日照;

　　(四)取得設置許可三個月內設置完畢;逾期未設置的，設置許可自行失效。

　　第十八條 戶外廣告設施經驗收合格，方可投入使用。

　　戶外廣告設施竣工后，按照國家有關建設工程質量管理規定和省戶外廣告設施檢驗規范要求需要進行檢驗的，戶外廣告設置人應當組織設計、施工、監理、檢測等機構依據有關國家標準、技術規范對其工程質量進行驗收，自驗收合格之日起十五日內將戶外廣告設施檢驗合格文件報送城管執法部門備案。

　　戶外廣告設施檢驗合格文件應當載明戶外廣告設施的設計使用年限。

　　第十九條 戶外廣告設置人承擔戶外廣告設施的安全責任。

　　戶外廣告設置人應當至少每六個月對戶外廣告設施進行一次安全檢查。發現安全隱患的，應當及時排除。遇大風、暴雨預警預報和其他惡劣天氣時，應當及時采取安全防范措施。

　　戶外廣告設施達到設計使用年限的，戶外廣告設置人應當及時予以更新。

　　城管執法部門應當加強對戶外廣告設施的安全監督檢查，發現戶外廣告設施存在安全隱患的，應當責令并監督戶外廣告設置人限期整修或者拆除。

　　第二十條 戶外廣告設置人應當加強對戶外廣告設施的日常維護管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規范完整，夜間照明和顯亮設施功能完好。對破損、褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整的戶外廣告設施，應當及時維修、翻新。

　　第二十一條 戶外廣告設施在閑置期間，戶外廣告設置人有義務發布公益廣告。

　　第二十二條 在戶外廣告設置許可期限內，因城市規劃、建設、管理等公共利益需要拆除戶外廣告設施的，城管執法部門應當書面通知設置人限期拆除,并撤回戶外廣告設置許可;給設置人造成的經濟損失，應當依法給予補償。

　　第二十三條 單位和個人在經營場所設置牌匾的，應當按照牌匾設置規范設置，并向區、縣城管執法部門備案。

　　第二十四條 設置牌匾時，應當使用準確規范的文字，與市容景觀和周圍環境相協調，不得影響建筑采光、通風和消防設施的正常使用。

　　第二十五條 牌匾設置人應當保持牌匾清潔、美觀、完好，保障使用安全。牌匾污漬明顯、殘缺破損的，應當及時更換、修復。

　　第五章 建筑物外立面保持整潔管理

　　第二十六條 城市、鎮建成區主干路、次干路兩側和重點區域的建筑物外立面和城市公共設施應當保持整潔完好，無明顯污跡，無殘損、脫落和嚴重變色。

　　第二十七條 老舊城區建筑物外立面的改造應當統一規劃設計，嚴格按照設計要求施工。新建、改建的建筑物的外立面應當符合城市規劃。

　　第二十八條 對建筑物的外立面進行粉飾、修繕的，應當保持原色調、造型和設計風格。改變統一規劃設計或者原建筑物色調、造型的，應當經規劃主管部門同意。

　　第二十九條 建筑物外立面保持整潔，由建筑物所有權人負責;所有權人與管理使用人另有約定的，由約定的責任人負責;共同所有或者使用的，由所有人或者使用人共同負責。城市公共設施保持整潔，由設施經營管理單位負責。

　　第三十條 建筑物外立面應當按照下列要求清潔：

　　(一)玻璃類墻體，至少每一年清洗一次;

　　(二)裝飾板類墻體，至少每二年清洗一次;

　　(三)沙石、瓷磚類墻體，至少每三年清洗一次;

　　(四)普通涂料類墻體，至少每五年粉刷一次;高性能涂料類墻體，根據涂料性能和使用狀況確定粉刷期限。

　　建筑物外立面殘損、脫落或者有明顯污跡的，應當及時修補、清洗、粉刷。

　　第三十一條 城市公共設施經營管理單位應當保持公共設施的整潔。對破損、褪色的公共設施，應當及時修復。

　　第三十二條 清潔建筑物外立面，應當使用符合國家質量標準和環保要求的清洗劑、建筑涂料等產品。清潔時，不得對周邊環境造成污染。

　　第六章 法律責任

　　第三十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由城管執法部門責令限期改正或者拆除;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)未經許可擅自設置戶外廣告的;

　　(二)戶外廣告設置期滿，未取得延續設置許可又不自行拆除的;

　　(三)戶外廣告設施存在安全隱患，設置人未在限期內采取措施排除的。

　　第三十四條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由城管執法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款：

　　(一)未按照規定備案戶外廣告設施檢驗合格文件的;

　　(二)戶外廣告破損、嚴重褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整的。

　　第三十五條 違反本條例規定，設置人未按照牌匾設置規范設置牌匾或者牌匾污漬明顯、殘缺破損的，由城管執法部門責令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由城管執法部門責令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)建筑物、城市公共設施保持整潔責任人未按照規定履行保潔義務，致使建筑物外立面污跡明顯、嚴重變色，損害城市容貌的;

　　(二)未經規劃主管部門同意擅自改變建筑物色調、造型或者設計風格的。

　　第三十七條 違反本條例規定，城管執法部門責令設置人限期拆除戶外廣告設施，逾期不拆除的，按照有關法律規定處理。

　　第三十八條 戶外廣告或者牌匾設施倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產損失的，設置人應當依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 城管執法部門及有關行政管理部門工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的;

　　(二)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;

　　(三)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

　　(四)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

　　(五)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(六)不依法履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第七章 附 則

　　第四十條 本條例所稱重點區域，是指火車站、汽車站、體育館(場)、博物館、展覽館、圖書館、影劇院、廣場、公園、城市出入口、城市河道等公共場所及其周邊區域。

　　第四十一條 本條例所稱小型廣告設施，是指邊長二米以下，或者單面面積二點五平方米以下的廣告設施;中型廣告設施，是指邊長超過二米不足四米，或者單面面積超過二點五平方米不足十平方米的廣告設施;大型廣告設施，是指邊長四米以上，或者單面面積十平方米以上的廣告設施。

　　第四十二條 本條例自2013年6月1日起施行。